我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理論文范文

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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理到位難

1.預(yù)算編制不嚴(yán)肅。預(yù)算編制過于簡單，收支只列總額，不列明細(xì)，預(yù)算項目不能對應(yīng)部門職能準(zhǔn)確分類，未按經(jīng)濟(jì)用途細(xì)化測算；有的甚至只編收入預(yù)算，不編支出預(yù)算。

2.決算報表編制不真實，虛假成分多。有的決算不能真實反映實際支出，按縣級下達(dá)的指標(biāo)數(shù)列編；有的為了迎合縣級財政對上爭取的需要，按縣財政的指令數(shù)編制決算。

3.預(yù)算執(zhí)行不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)隨意增減指標(biāo)的現(xiàn)象，沒有經(jīng)過人大審批，超預(yù)算部分脫離了同級人大監(jiān)督，部分支出存在相互串用現(xiàn)象。

(二)規(guī)范支出難

財政監(jiān)管部門在支出上的合規(guī)性審核，把住了支出關(guān)口，但有些合理不合規(guī)的支出只得造假才能核銷上賬，造成會計信息失真問題時有發(fā)生；一些地方忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理，坐收坐支等違規(guī)問題也不同程度地存在。

(三)重財務(wù)管理、輕資產(chǎn)、債務(wù)管理

首先，固定資產(chǎn)賬核算和管理方面仍不規(guī)范，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在總賬上設(shè)置一個“固定資產(chǎn)”科目，顯示現(xiàn)有固定資產(chǎn)余額，而沒有設(shè)立相應(yīng)的“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”或“登記簿”。同時對發(fā)生的固定資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)不記賬或登記不全，導(dǎo)致賬實不符。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏充足的財政收入、籌資渠道單一，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在債務(wù)數(shù)額大、償還難等問題，債務(wù)規(guī)模遠(yuǎn)超可用財力，債務(wù)風(fēng)險較大，財政收支矛盾日益突出。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基礎(chǔ)條件不足

1.人員條件。基層財政管理缺乏高技能、高素質(zhì)人才缺失，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)尚不能完全適應(yīng)全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的需要。

2.制度條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度不夠完善，缺乏規(guī)范的財政管理制度，財務(wù)人員對于崗位職責(zé)、必須要履行的義務(wù)等都缺乏相應(yīng)的管理機制，財政的支出和收入制度約束力度不夠。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策思路

(一)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)管理機制，增強自身財力。

1.轉(zhuǎn)變財源建設(shè)思路，由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

2.遵循比較優(yōu)勢原理，探求適合當(dāng)?shù)貙嶋H，能發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的財源建設(shè)項目。

3.落實中央和本地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，發(fā)揮好財政政策、資金的杠桿作用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力支持和促進(jìn)招商引資工作，大力加強財源建設(shè)。

4.全面推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅工作，及時了解掌握稅源企業(yè)的相關(guān)信息，建立健全稅源臺賬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好稅源監(jiān)控和稅收征管，積極組織財政收入。

(二)強化預(yù)算管理

1.全面實行綜合預(yù)算。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級分成財力、上級專項轉(zhuǎn)移支付資金、非稅收入、債務(wù)收入全部納入預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的完整性。

2.一般項目實行序時撥付。對補助類資金和一般項目支出，按照支出進(jìn)度撥付資金。

3.項目支出實行專項審批。項目支出實行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會簽制度，同時要進(jìn)行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果確立項目和安排資金，不斷提高財政資金使用效益。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支出管理

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的指導(dǎo)監(jiān)督。把落實相關(guān)法律、規(guī)范會計核算、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律作為工作的重點，增強單位領(lǐng)導(dǎo)人和財務(wù)人員的法制觀念，提高會計資料的真實性、完整性。審計部門應(yīng)對出具虛假會計信息的行為應(yīng)依法作出判斷，明確相應(yīng)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門處理，并加大對重大違紀(jì)問題的曝光力度。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般性支出的管理，完善簽字報銷手續(xù)。對于房屋修建、車輛購置、修理等大額的開支計劃，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審批方可實施。對發(fā)生的支出單據(jù)，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人共同簽字方可入賬。對不合規(guī)單據(jù)，不予報銷。

(四)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、債務(wù)管理

1.加強固定資產(chǎn)管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部門固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面的清理登記，督促單位依據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制制度，健全固定資產(chǎn)賬簿及管理措施，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的核算與管理，對各種出入賬的固定資產(chǎn)及時、如實進(jìn)行賬務(wù)處理，在保證賬證資料的真實、合法、有效的基礎(chǔ)上，完善資產(chǎn)的籌資、投資、配置、運營、處置管理制度。

2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理，做好債務(wù)統(tǒng)計工作，摸清直接負(fù)債、或有負(fù)債；顯性負(fù)債、隱性負(fù)債的存量；在干部離任審計工作中，做好任期債務(wù)增減變化情況的審計，并作為獎懲的重要依據(jù)；嚴(yán)格控制債務(wù)增量。

(五)采取措施優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基礎(chǔ)條件

一是準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，細(xì)化和完善“收入管理、分配資金、監(jiān)督管理、落實政策、服務(wù)發(fā)展”五大職能。二是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制數(shù)額，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實有在編在崗人員基本滿足工作需要，并實現(xiàn)不相容崗位互相分離。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)工作力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政策、業(yè)務(wù)水平和依法理財能力。同時，加強反腐倡廉建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高工作效率，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“窗口”良好形象。四是健全財政管理制度。加強審計監(jiān)督，加大對財務(wù)財政工作的社會監(jiān)督力度，強化其透明管理程度，做到全社會監(jiān)督管理，對財政管理工作進(jìn)行定期檢查，提高財政資金的利用效率，健全財政管理制度，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平的提高。

作者：王葉子單位：廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會