我國鄉鎮財政管理論文范文

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一、鄉鎮財政管理存在的問題

(一)鄉鎮預算管理到位難

1.預算編制不嚴肅。預算編制過于簡單，收支只列總額，不列明細，預算項目不能對應部門職能準確分類，未按經濟用途細化測算；有的甚至只編收入預算，不編支出預算。

2.決算報表編制不真實，虛假成分多。有的決算不能真實反映實際支出，按縣級下達的指標數列編；有的為了迎合縣級財政對上爭取的需要，按縣財政的指令數編制決算。

3.預算執行不力。鄉鎮財政預算執行中經常出現隨意增減指標的現象，沒有經過人大審批，超預算部分脫離了同級人大監督，部分支出存在相互串用現象。

(二)規范支出難

財政監管部門在支出上的合規性審核，把住了支出關口，但有些合理不合規的支出只得造假才能核銷上賬，造成會計信息失真問題時有發生；一些地方忽視鄉鎮非稅收入管理，坐收坐支等違規問題也不同程度地存在。

(三)重財務管理、輕資產、債務管理

首先，固定資產賬核算和管理方面仍不規范，有些鄉鎮只在總賬上設置一個“固定資產”科目，顯示現有固定資產余額，而沒有設立相應的“固定資產明細賬”或“登記簿”。同時對發生的固定資產增減業務不記賬或登記不全，導致賬實不符。此外，由于鄉鎮缺乏充足的財政收入、籌資渠道單一，因此鄉鎮普遍存在債務數額大、償還難等問題，債務規模遠超可用財力，債務風險較大，財政收支矛盾日益突出。

(四)鄉鎮財政管理的基礎條件不足

1.人員條件。基層財政管理缺乏高技能、高素質人才缺失，當前鄉鎮財政人員業務水平、知識結構尚不能完全適應全面加強鄉鎮財政管理工作的需要。

2.制度條件。鄉鎮財政管理制度不夠完善，缺乏規范的財政管理制度，財務人員對于崗位職責、必須要履行的義務等都缺乏相應的管理機制，財政的支出和收入制度約束力度不夠。

二、加強鄉鎮財政管理的對策思路

(一)健全鄉鎮財源建設管理機制，增強自身財力。

1.轉變財源建設思路，由政府主導型向市場主導型轉變。

2.遵循比較優勢原理，探求適合當地實際，能發揮自身比較優勢的財源建設項目。

3.落實中央和本地促進經濟發展的各項政策措施，發揮好財政政策、資金的杠桿作用，推動經濟發展方式轉變，全力支持和促進招商引資工作，大力加強財源建設。

4.全面推進協稅護稅、綜合治稅工作，及時了解掌握稅源企業的相關信息，建立健全稅源臺賬，協調有關部門做好稅源監控和稅收征管，積極組織財政收入。

(二)強化預算管理

1.全面實行綜合預算。對鄉鎮本級分成財力、上級專項轉移支付資金、非稅收入、債務收入全部納入預算管理，確保預算編制的完整性。

2.一般項目實行序時撥付。對補助類資金和一般項目支出，按照支出進度撥付資金。

3.項目支出實行專項審批。項目支出實行與鄉鎮財政部門會簽制度，同時要進行績效評價，根據評價結果確立項目和安排資金，不斷提高財政資金使用效益。

(三)規范鄉鎮財政資金支出管理

1.加強對鄉鎮會計工作的指導監督。把落實相關法律、規范會計核算、嚴格財經紀律作為工作的重點，增強單位領導人和財務人員的法制觀念，提高會計資料的真實性、完整性。審計部門應對出具虛假會計信息的行為應依法作出判斷，明確相應人員的責任，情節嚴重的移交相關部門處理，并加大對重大違紀問題的曝光力度。

2.加強對鄉鎮財政一般性支出的管理，完善簽字報銷手續。對于房屋修建、車輛購置、修理等大額的開支計劃，應進行嚴格審批方可實施。對發生的支出單據，應由主要領導、分管領導及經辦人共同簽字方可入賬。對不合規單據，不予報銷。

(四)強化鄉鎮資產、債務管理

1.加強固定資產管理，對鄉鎮及所屬部門固定資產的管理現狀進行一次全面的清理登記，督促單位依據有關法規制度，建立嚴格有效的內部控制制度，健全固定資產賬簿及管理措施，嚴格固定資產的核算與管理，對各種出入賬的固定資產及時、如實進行賬務處理，在保證賬證資料的真實、合法、有效的基礎上，完善資產的籌資、投資、配置、運營、處置管理制度。

2.強化鄉鎮政府債務管理，做好債務統計工作，摸清直接負債、或有負債；顯性負債、隱性負債的存量；在干部離任審計工作中，做好任期債務增減變化情況的審計，并作為獎懲的重要依據；嚴格控制債務增量。

(五)采取措施優化鄉鎮財政管理的基礎條件

一是準確定位鄉鎮財政職能，細化和完善“收入管理、分配資金、監督管理、落實政策、服務發展”五大職能。二是合理確定鄉鎮財政人員編制數額，使鄉鎮財政所實有在編在崗人員基本滿足工作需要，并實現不相容崗位互相分離。三是提高鄉鎮財政人員綜合素質，加大培訓工作力度，全面提高鄉鎮財政干部的政策、業務水平和依法理財能力。同時，加強反腐倡廉建設，增強服務意識，提高工作效率，樹立鄉鎮財政“窗口”良好形象。四是健全財政管理制度。加強審計監督，加大對財務財政工作的社會監督力度，強化其透明管理程度，做到全社會監督管理，對財政管理工作進行定期檢查，提高財政資金的利用效率，健全財政管理制度，促進我國鄉鎮財政管理水平的提高。

作者：王葉子單位：廣饒經濟開發區管理委員會