社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政職能范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政職能參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
建立符合國(guó)家職能要求，反映社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì)特生、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的財(cái)政職能體系，是一個(gè)重要的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以對(duì)國(guó)有主權(quán)、國(guó)家職能的全面理解和對(duì)社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，我們把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能界定和概括為：兩種屬性、四個(gè)領(lǐng)域、五種形式的職能。
一、兩種屬性的財(cái)政職能財(cái)政職能按其所反映的分配關(guān)系來(lái)界定，可以概括為財(cái)政屬性職能和以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性職能兩類(lèi)。
1.財(cái)政屬性職能。財(cái)政屬性職能，是對(duì)國(guó)家財(cái)政憑借國(guó)家政治主權(quán)和社會(huì)主權(quán)，以政治統(tǒng)治者和社會(huì)管理者的身份，參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配，對(duì)國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所具有的內(nèi)在作用或影響的最基本概括。它具有以下內(nèi)涵。
第一，財(cái)政屬性職能的范圍是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域。凡與國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展直接相聯(lián)系的財(cái)政政策和財(cái)政分配活動(dòng)，都是財(cái)政屬性職能的具體體現(xiàn)。
第二，財(cái)政屬性職能反映了財(cái)政屬性的分配關(guān)系。(1)國(guó)家政務(wù)資金籌集同各經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員的社會(huì)產(chǎn)品分配關(guān)系，同各階級(jí)之間的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，各行政部門(mén)之間的資金安排比例關(guān)系；(2)社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金籌集同各經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員的社會(huì)產(chǎn)品分配關(guān)系，社會(huì)成員之間的收入分配關(guān)系，社會(huì)管理部門(mén)和社會(huì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出同基建支出的比例關(guān)系，社會(huì)事業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系。
第三，財(cái)政屬性職能具有強(qiáng)制性、公共性和直接性的特點(diǎn)。(1)強(qiáng)制性。指財(cái)政憑借國(guó)家政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力參與分配所產(chǎn)生的影響是強(qiáng)制的，它不以任何經(jīng)濟(jì)組織、任何個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，不論其是否愿意，都必須受這種影響力的制約；(2)公共性。指用于政權(quán)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的支出所產(chǎn)生的作用是公共的和普遍的，這類(lèi)支出的目的在于鞏固國(guó)家政權(quán)，維持社會(huì)的安定和社會(huì)進(jìn)步，其所帶來(lái)的政治利益、社會(huì)利益為全社會(huì)所共享；(3)直接性。指財(cái)政屬性職能對(duì)社會(huì)成員和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益分配有直接的影響，從而起到引導(dǎo)和制約其發(fā)展的作用。2.以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性職能。
以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性職能，是對(duì)國(guó)家財(cái)政憑借國(guó)家主權(quán)所擁有的生產(chǎn)資料所有權(quán)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，以生產(chǎn)資料所有者和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理者的身份，參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所具有的內(nèi)在功能或影響的最基本概括。它具有以下內(nèi)涵。第一，以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性職能的范圍，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域和總體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。凡與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相聯(lián)系的財(cái)政政策和財(cái)政分配活動(dòng)，都是這一職能的具體體現(xiàn)。
第二，這一職能反映了以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性分配關(guān)系。
(1)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要同各經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)成員的國(guó)民收入使用權(quán)分配關(guān)系，國(guó)家同國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系，政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出同基建支出的比例關(guān)系，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資比例關(guān)系，政府債務(wù)同國(guó)民收入的比例關(guān)系，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資比例關(guān)系，政府債務(wù)同國(guó)民收入的比例關(guān)系；(2)積累同消費(fèi)的比例關(guān)系，財(cái)政收支總量的平衡關(guān)系，財(cái)政收支總量與社會(huì)供求總量平衡之間的關(guān)系。
第三，以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性職能按依據(jù)的權(quán)力不同具有不同的特點(diǎn)。其一，依據(jù)生產(chǎn)資料所有權(quán)而產(chǎn)生的職能，具有結(jié)構(gòu)性和有償性的特點(diǎn)。(1)結(jié)構(gòu)性。指憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)而組織的分配活動(dòng)所產(chǎn)生的影響是結(jié)構(gòu)性的。如，憑借國(guó)家生產(chǎn)資料所有者的信譽(yù)而組織的公債的發(fā)行對(duì)認(rèn)購(gòu)企業(yè)來(lái)說(shuō)影響其投資結(jié)構(gòu)；對(duì)認(rèn)購(gòu)個(gè)人來(lái)說(shuō)影響其消費(fèi)結(jié)構(gòu)；財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資、公債的運(yùn)用、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、財(cái)政性貸款、投資收益取得后的再投資等，主要用于重點(diǎn)建設(shè)、支持工交、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(2)有償性。指財(cái)政運(yùn)用公債形式籌集資金和運(yùn)用財(cái)政性貸款、周轉(zhuǎn)金等形式使用資金，都是國(guó)民收入使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，是一種以國(guó)家為主體的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，前者要按期返還本金和利息，后者要按其收回并獲取收益。其二，依據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)而產(chǎn)生的職能，即以國(guó)家為主體的廣義經(jīng)濟(jì)屬性分配對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，具有綜合性和反循環(huán)性的特點(diǎn)。
(1)綜合性。指把財(cái)政的兩種屬性分配作為一個(gè)整體，構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的一個(gè)重要組成部分，對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的全過(guò)程、國(guó)家生活的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生綜合的制約引導(dǎo)作用。(2)反循環(huán)性。指財(cái)政收入和財(cái)政支出總量平衡關(guān)系的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)具有抑制作用，對(duì)社會(huì)總供給與總需求的平衡關(guān)系起調(diào)節(jié)控制作用，對(duì)積累與消費(fèi)的比例的形成起制約引導(dǎo)作用。
二、四個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政職能財(cái)政職能按其作用的領(lǐng)域來(lái)界定，可以概括為四類(lèi)。1.政治領(lǐng)域的財(cái)政職能。
在政治領(lǐng)域的財(cái)政職能，主要體現(xiàn)在調(diào)節(jié)各階級(jí)經(jīng)濟(jì)利益，影響其占有國(guó)民收入的份額，對(duì)各所有制經(jīng)濟(jì)形式產(chǎn)生影響，以鞏固發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；為人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)建設(shè)提供財(cái)務(wù)保證和物質(zhì)基礎(chǔ)，安排行政管理各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)使用比例關(guān)系，鞏固社會(huì)主義上層建筑。2.社會(huì)領(lǐng)域的財(cái)政職能。
在社會(huì)領(lǐng)域，財(cái)政職能主要體現(xiàn)在對(duì)各經(jīng)濟(jì)組織和全體社會(huì)成員的收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，避免社會(huì)分配不公；為社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供財(cái)力保證，促進(jìn)文化、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)和公共服務(wù)等社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。財(cái)政在國(guó)家政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的職能，是財(cái)政屬性的職能。3.經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的財(cái)政職能。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，財(cái)政職能主要體現(xiàn)在對(duì)人民眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的影響(例如，運(yùn)用公債籌集資金產(chǎn)生的影響)，對(duì)投資與消費(fèi)的比例關(guān)系產(chǎn)生的影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生的促進(jìn)作用，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、壯大和鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)所起的作用，以提高社會(huì)生產(chǎn)力，增加國(guó)民收入供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的財(cái)政職能，是以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性職能。
4.宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的財(cái)政職能。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財(cái)政職能主要體現(xiàn)在對(duì)局部與國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局之間關(guān)系的影響，對(duì)中央財(cái)政與地方財(cái)政之間分配關(guān)系的影響，對(duì)積累與消費(fèi)之間比例關(guān)系的影響，特別是對(duì)社會(huì)總供給與總需求之間平衡關(guān)系的影響，以抑制通貨膨脹、增加就業(yè)、引導(dǎo)投資與消費(fèi)、穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的財(cái)政職能，是以國(guó)家為主體、廣義上的經(jīng)濟(jì)屬性財(cái)政職能。
三、五種形式的財(cái)政職能按財(cái)政職能的表現(xiàn)形式劃分，財(cái)政具有五種形式的職能。即：籌集資金職能、配置資金職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能、監(jiān)督管理職能和穩(wěn)定職能。“財(cái)政的職能是以國(guó)家的職能為依據(jù)，既要反映國(guó)家組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的職能，必須同再生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合起來(lái)研究，也要反映國(guó)家社會(huì)政治活動(dòng)(包括人民民主專(zhuān)政的職能)，必須同國(guó)家組織領(lǐng)導(dǎo)政治和社會(huì)事業(yè)各方面的職能結(jié)合起來(lái)研究。”①因此，財(cái)政的上述五種形式的職能，既是以國(guó)家為主體的兩種屬性分配關(guān)系的客觀(guān)反映，同時(shí)，又是國(guó)家各種職能的客觀(guān)反映。
1.籌集資金職能。財(cái)政籌集資金的職能，是指財(cái)政為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家履行政治職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能的需要，而運(yùn)用各種手段積累資金的職能。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：(1)運(yùn)用稅收手段為國(guó)家政權(quán)建設(shè)籌集資金，為國(guó)家的存在和國(guó)家政治活動(dòng)、處理對(duì)內(nèi)對(duì)外國(guó)家事務(wù)提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源和物質(zhì)基礎(chǔ)；(2)運(yùn)用稅收手段為社會(huì)管理、社會(huì)全面發(fā)展籌集資金，為文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公用事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)等的發(fā)展，提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源和物質(zhì)基礎(chǔ)；(3)運(yùn)用公債、利潤(rùn)、公共行政預(yù)算結(jié)余等形式，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)；(4)綜合運(yùn)用稅收、公債、利潤(rùn)等形式，為促進(jìn)社會(huì)總供給與總需求的平衡和國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展籌集資金。
2.配置資金職能。財(cái)政配置資金的職能，是指財(cái)政在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，運(yùn)用資金，主動(dòng)進(jìn)行宏觀(guān)資源優(yōu)化配置的職能。
主要體現(xiàn)在：(1)對(duì)不能由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置的行政管理、國(guó)防事業(yè)、通過(guò)無(wú)償投資、經(jīng)費(fèi)撥款，以公共行政預(yù)算形式予以資金安排；(2)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用遲緩的文化、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公益事業(yè)、公共服務(wù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理領(lǐng)域，通過(guò)無(wú)償投資、全額經(jīng)費(fèi)撥款，差額預(yù)算補(bǔ)助、大量生產(chǎn)性財(cái)政補(bǔ)貼等形式，以公共行政預(yù)算形式予以資金安排和財(cái)務(wù)支持；(3)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制不便作用的風(fēng)險(xiǎn)大、投資數(shù)額巨大、微利或無(wú)利的項(xiàng)目、國(guó)家為了增強(qiáng)調(diào)控能力必須控制的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、天然具有壟斷性必胯由國(guó)家經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資、投資入股、提供周轉(zhuǎn)金、財(cái)政性貸款等形式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)預(yù)算予以資金安排，具體表現(xiàn)為國(guó)家財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資活動(dòng)；(4)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用不好或無(wú)力作用、完全由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，綜合運(yùn)用社會(huì)救濟(jì)、政府公共支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出等以國(guó)家為主體的兩種屬性再分配手段，作有利于社會(huì)總供給與總需求達(dá)到平衡的安排，例如，增加或縮減政府公共支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)救濟(jì)支出，等等。
3.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能。財(cái)政的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能，是指通過(guò)財(cái)政籌集和配置資金，對(duì)以國(guó)家為主體的兩種屬性分配關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)黨和政府在一定歷史時(shí)期的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
(1)調(diào)節(jié)各階級(jí)、階層和個(gè)人在國(guó)民收入中占有的份額，調(diào)節(jié)它們之間的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的壯大和多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，鞏固發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鞏固人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)；(2)調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平，調(diào)節(jié)社會(huì)利益在社會(huì)成員之間的分配關(guān)系(例如，社會(huì)普及教育、基本社會(huì)保障、基本的醫(yī)療保健以及享受基本的社會(huì)服務(wù)等)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平；(3)調(diào)節(jié)資源的配置，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，調(diào)節(jié)國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，鞏固和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量平衡中的骨干作用，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；(4)調(diào)節(jié)中央與地方之間、各地區(qū)之間的分配關(guān)系，社會(huì)總供給與總需求之間的平衡關(guān)系。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
4.監(jiān)督職能。財(cái)政的監(jiān)督職能是指財(cái)政在資金籌集和配置全過(guò)程，通過(guò)審核，檢查和財(cái)政制裁等形式，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面進(jìn)行的監(jiān)督，財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政分配活動(dòng)的全過(guò)程(1)在資金籌集過(guò)程中，對(duì)有交納義務(wù)的地方、部門(mén)、單位和公民，監(jiān)督其是否履行交納義務(wù)，對(duì)征收稅款單位、監(jiān)督其是否依法行使征收權(quán)力；(2)在資金配置過(guò)程中，同時(shí)對(duì)各地方、部門(mén)、單位的管理和使用資金進(jìn)行監(jiān)督；(3)在實(shí)施財(cái)經(jīng)分配政策和法律法規(guī)過(guò)程中，利用財(cái)政監(jiān)督，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)違反政策、法律、法規(guī)的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)和制裁。
財(cái)政監(jiān)督按內(nèi)容劃分，主要包括預(yù)算監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督，等等。財(cái)政監(jiān)督是以國(guó)家為主體的財(cái)經(jīng)法律制約關(guān)系的體現(xiàn)，裨是規(guī)范以國(guó)家為主體的兩種屬性分配關(guān)系。
5.穩(wěn)定職能。財(cái)政的穩(wěn)定職能，是指財(cái)政通過(guò)籌集資金、配置資金，調(diào)節(jié)兩種屬性分配關(guān)系，實(shí)行有效的財(cái)政監(jiān)督等，對(duì)國(guó)家的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的穩(wěn)定作用。
主要體現(xiàn)在：(1)穩(wěn)定國(guó)家行政管理經(jīng)費(fèi)支出和基本建設(shè)支出規(guī)模，保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要。國(guó)家行政管理經(jīng)費(fèi)支出，是國(guó)家從事政治活動(dòng)、管理對(duì)內(nèi)對(duì)外國(guó)家事務(wù)所必須的開(kāi)支，行政管理單位的基本建設(shè)支出則是國(guó)家履行行政管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要有穩(wěn)定的財(cái)務(wù)保證，但是，國(guó)家行政管理方面的支出屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)支出，如果它占國(guó)民收入的比重過(guò)大，則會(huì)影響擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入，延緩經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。因此，財(cái)政在保持國(guó)家行政管理費(fèi)供應(yīng)，使其占國(guó)民收入一定比例的分配過(guò)程中，對(duì)于國(guó)家的政治活動(dòng)有穩(wěn)固的財(cái)源保證，起著重要的作用。
(2)公平社會(huì)分配，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定。公平社會(huì)分配包括三方面內(nèi)容，一是社會(huì)成員收入分配的公平，即避銘收入差距過(guò)大和貧富懸殊；二是社會(huì)成員基本生存權(quán)利平等，即保證社會(huì)成員都有基本的生活保障和均等的就業(yè)機(jī)會(huì)；三是享受社會(huì)利益的權(quán)利平等，即社會(huì)成員有平等的權(quán)利享受社會(huì)文化、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、公健、福利、社會(huì)安全、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的利益。因此，公平社會(huì)成員收入分配，保障社會(huì)成員的基本生活需要，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為社會(huì)成員提供更多的社會(huì)物呂和勞務(wù)，是社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的基本內(nèi)容。
財(cái)政通過(guò)籌集資金調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入水平，通過(guò)社會(huì)保障支出保證社會(huì)成員的基本生存權(quán)利，通過(guò)配置資金促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，起著重要的作用。(3)優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化資源配置的目的是達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各地區(qū)之間比例協(xié)調(diào)地發(fā)展。由于市場(chǎng)機(jī)制的盲目作用，社會(huì)再生產(chǎn)的比例關(guān)系經(jīng)常處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，需要財(cái)政通過(guò)籌集、配置資金來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)各方面的比例關(guān)系，使有限的社會(huì)資源得到最合理的利用，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。因此，保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常處于最佳狀態(tài)，即保持社會(huì)再生產(chǎn)經(jīng)常處于比例協(xié)調(diào)狀態(tài)，是財(cái)政穩(wěn)定職能的重要內(nèi)容。(4)穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工程度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)分工也進(jìn)一步細(xì)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行愈來(lái)愈復(fù)雜，與自然經(jīng)濟(jì)相比，經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定性大為降低，而市場(chǎng)機(jī)制的缺陷又使經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性進(jìn)一步降低，往往造成經(jīng)濟(jì)支行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，社會(huì)總供給與總需求經(jīng)濟(jì)處于不平衡狀態(tài)，從而引發(fā)通貨膨脹、物價(jià)上漲和失業(yè)等問(wèn)題。
因此，需要國(guó)家履行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理者的職能，主動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，以熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的變化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的平衡起著巨大的制約和引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政收支總量的調(diào)節(jié)，抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)總供求的平衡，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生穩(wěn)定作用。我們把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能體系界定和概括為兩種屬性、四個(gè)領(lǐng)域和五種形式，是為了從不同層面來(lái)界定財(cái)政的職能范圍，以求全面把握財(cái)政的內(nèi)在功能和影響力，據(jù)以為制定相應(yīng)的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的各種職能提供一個(gè)基本的理論框架。其中，兩種屬性的財(cái)政職能是從性質(zhì)層面對(duì)財(cái)政的內(nèi)在功能進(jìn)行界定和概括，重在強(qiáng)調(diào)不同性質(zhì)的職能有不同的范圍，反映不同的分配關(guān)系，具有不同的特點(diǎn)；四個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政職能是從范圍層面對(duì)財(cái)政的內(nèi)在功能進(jìn)行界定和概括，重在強(qiáng)調(diào)財(cái)政在不同領(lǐng)域所能產(chǎn)生的影響力；五種形式的財(cái)政職能是從表現(xiàn)形式層面對(duì)財(cái)政的內(nèi)在功能進(jìn)行界定和概括，重在強(qiáng)調(diào)財(cái)政的內(nèi)在功能應(yīng)當(dāng)以哪些基本形式表現(xiàn)出來(lái)。這種界定和概括實(shí)際上是從性質(zhì)、范圍和形式三個(gè)方面為制定和執(zhí)行財(cái)政政策提供了規(guī)定性。