養(yǎng)老基金創(chuàng)業(yè)投資論文范文

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一、我國養(yǎng)老基金作為創(chuàng)投資金供給存在的問題

政府對養(yǎng)老基金投資收入的稅收政策不完善創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)有著自身的特點，而我國目前無論是在稅收制度上還是在稅收管理上，都沒有考慮其特殊性。例如目前我國絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)投資機構在繳納營業(yè)稅時，都沒有獨立的行業(yè)分類，而是被歸入“旅游、服務”行業(yè)。這不僅造成了管理上的混亂，也使創(chuàng)業(yè)投資在納稅時享受不到作為新興行業(yè)所應有的稅收優(yōu)惠[3]。目前我國養(yǎng)老基金是社會保障體系的一個重要組成部分，企業(yè)上繳本企業(yè)工資總額的20%，勞動者按自己上年的工資總額的8%。國家負擔體現(xiàn)在稅收上，依據(jù)個人所得稅法律的規(guī)定這28％無需征稅。如果未來我國養(yǎng)老基金應用于創(chuàng)業(yè)投資，就不可避免地面臨征稅的矛盾[4]。一方面創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)目前面臨著稅收負擔甚至重復征稅的現(xiàn)象，養(yǎng)老基金作為投資主體的一部分不得不和其他投資主體一樣上繳稅金，另一方面在投資環(huán)節(jié)對養(yǎng)老基金投資征稅從實質上來說也是國家的對企業(yè)盈利所得的索取，卻違背了國家對養(yǎng)老基金免稅的初衷，造成社會福利的損失，影響了養(yǎng)老基金的投資收益，不利于養(yǎng)老基金保值甚至增值。

二、對我國養(yǎng)老基金參與創(chuàng)業(yè)投資的建議

（一）完善法律法規(guī)，加強監(jiān)管力度2010年以前，我國有關社會保險的法律法規(guī)還是一片空白，2010年10月29日出臺的《社會保險法》使我國社會保險的發(fā)展有了法律制度的保障，但對于社會保險基金投資的規(guī)定仍存在較大漏洞[5]。法律法規(guī)的不斷完善是推動行業(yè)發(fā)展的重要力量，我國在養(yǎng)老基金創(chuàng)業(yè)投資方面的法律仍十分不健全，這在一定程度上加大了創(chuàng)業(yè)投資過程中的風險，也無法很好的規(guī)范企業(yè)和相關機構的行為。因此，國家盡快建立社會保險基金管理的相關法律法規(guī)，并確定監(jiān)管部門的相應職責及其追究措施，完善監(jiān)管體系，對養(yǎng)老基金的投資做出嚴格規(guī)定，限制過度投機行為，控制投資風險，從而形成養(yǎng)老基金安全投資的全方位管理機制。

(二)針對養(yǎng)老金不同組成部分的特點選創(chuàng)業(yè)投資資金由于我國養(yǎng)老保險基金的籌集模式、支付方式以及對投資收益率的要求不同，所以應對養(yǎng)老基金的各部分進行差異性管理。對于養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌和個人賬戶基金部分，其安全性和流動性的要求相對較高，尤其是社會統(tǒng)籌部分，所以應該采取集中管理模式，由政府設立的社會保障部門統(tǒng)一管理，存入銀行、購買國債，或投資與收益率較穩(wěn)定的基金，以穩(wěn)定性和流動性為首要目標。而對于企業(yè)年金部分來說，是企業(yè)自愿為職工繳納的補充養(yǎng)老基金，這部分基金具有較大的投資潛力，且風險承受能力高于社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金，比較適宜采用分散化投資，使其高度市場化，所以將這部分資金用于創(chuàng)業(yè)投資較為適合。

（三）實行法人機構投資管理模式，培育和規(guī)范相關中介業(yè)務法人投資管理模式的本質是引進市場競爭與評價機制，即將養(yǎng)老基金創(chuàng)業(yè)投資競爭化、市場化。推動法人機構投資管理模式的實施需要形成養(yǎng)老基金法人投資資質認證制度、評價機制和退出機制，制定嚴格的止損標準。在此基礎上積極培育養(yǎng)老基金管理人市場。此外，資本市場的正常運轉需要相關金融服務機構的支撐。然而，我國資本市場的各種中介服務機構，包括資信評級公司、會計師事務所、律師事務所以及其他各種咨詢服務機構等在養(yǎng)老基金方面的服務十分薄弱。因此，為了推動創(chuàng)業(yè)投資的更好發(fā)展，應當盡快培育和規(guī)范相關金融機構，完善其中介服務能力。通過對于養(yǎng)老基金投資行為有效、中立的市場評估，為養(yǎng)老基金的規(guī)范化和穩(wěn)健性投資提供重要參考。

作者：趙丹妮單位：北京理工大學