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【摘要】養(yǎng)老問題是當(dāng)今社會的熱點問題，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老政策在不斷的完善，養(yǎng)老保險的管理制度也在落實當(dāng)中。本文通過介紹養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的管理需求，來分析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的管理與使用，旨在使各級信息系統(tǒng)使用人員更加便捷，服務(wù)到位。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險;管理信息系統(tǒng)使用
隨著國家及人們對養(yǎng)老問題的重視，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度的逐步完善，越來越多的城鄉(xiāng)居民納入到養(yǎng)老保險的體系中，這對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)提出了全新的挑戰(zhàn)。為了確保城鄉(xiāng)參保居民的實際需求和利益，利用現(xiàn)有信息技術(shù)資源，加強和合理分級使用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)迫在眉睫。
一、養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的基本功能需求
（一）功能需求在建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)時，要滿足不同的業(yè)務(wù)需求。首先，對于不同的系統(tǒng)用戶來說，要同時滿足村（社區(qū)）級信息平臺、勞動保障所、基層社保機構(gòu)、省市級社保機構(gòu)的不同功能需求，如在省市級社保機構(gòu)應(yīng)用的信息管理系統(tǒng)中，需要具備對下級各參保單位的統(tǒng)計功能，以便對管轄范圍內(nèi)所有的參保人員信息進行及時掌握，實現(xiàn)對參保人員整個參保流程的規(guī)范監(jiān)督作用。其次，按照參保業(yè)務(wù)來說，需要具備參保、退保、退休、信息查詢等一系列功能，才能滿足城鄉(xiāng)養(yǎng)老居民的不同參保需求，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體系的落實。
（二）非功能需求非功能需求的設(shè)計主要是保證系統(tǒng)使用的穩(wěn)定性。在對養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的實際使用中，難免會出現(xiàn)不同的操作問題，如輸入錯誤，業(yè)務(wù)流程錯誤，系統(tǒng)故障等，做好非功能需求的設(shè)計，能使人們及時認識到問題所在，不會因為信息系統(tǒng)的問題，而影響參保人員的業(yè)務(wù)辦理。
（三）系統(tǒng)方面需求系統(tǒng)需求主要表現(xiàn)在人們在日常使用中的簡單操作，在進行系統(tǒng)設(shè)計時，操作界面要盡量簡潔明了，要立足于大多數(shù)人的理解認識，進行邏輯設(shè)計。這樣一方面能提高業(yè)務(wù)辦理的實際效率，另一方面也讓參保人員能意識到自己辦理的業(yè)務(wù)信息。
二、在信息系統(tǒng)基本功能日益完善的前提下，我省系統(tǒng)使用
目前的存在狀況及改進辦法福建省目前分五級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平臺，分別是省、地、縣、鄉(xiāng)、村，總結(jié)有一特點是省縣兩級發(fā)揮大、地、鄉(xiāng)、村作用小，系統(tǒng)權(quán)限管理分配不合理。省級信息管理要統(tǒng)管全省各級的各類業(yè)務(wù)需求、各種參數(shù)的設(shè)置、各個臨時的需求單的處理、各種數(shù)據(jù)的分類匯總統(tǒng)計對比等，整個的信息管理權(quán)限都集中于省一級，而人員受編制財政等多方限制，經(jīng)常性應(yīng)對不了下級的需求，所以壓力巨大?？h區(qū)級要從事參保登記、復(fù)核經(jīng)辦、扣繳保費到賬、待遇發(fā)放、轉(zhuǎn)移遷入遷出、人員信息比對、帳戶信息維護等各類具體繁雜業(yè)務(wù)，工作量也巨大，在信息系管理方面沒有權(quán)限，任何事項都要報省信息科解決，人員及經(jīng)費也多有掣肘。同時、省縣二級也聯(lián)系緊密、溝通最多。而相對而言，地級市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作單純，業(yè)務(wù)量相對少，信息系統(tǒng)使用簡單，但也沒有任何信息系統(tǒng)權(quán)限，對于居民保的信息系統(tǒng)建設(shè)工作還有很大潛力。而且縣級在辦理業(yè)務(wù)信息需求單處理時，還需要經(jīng)過地級市審核。目前，村級信息平臺也正在大量建設(shè)并逐步投入使用，這對省縣兩級都提出了考驗。（二）基于以上的現(xiàn)狀，在保證安全，運轉(zhuǎn)順利的前提下，省級適當(dāng)下放部分權(quán)限給地級市部門和縣級經(jīng)辦機構(gòu)，一來發(fā)揮地區(qū)級的管理作用，減輕省級的業(yè)務(wù)負擔(dān)，加強了地區(qū)級對縣級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)溝通，隨時掌握基層情況，提升了信息系統(tǒng)問題的處理速度。二來能減少信息系統(tǒng)處理的時限，方便基層的經(jīng)辦需求，也縮短方便參保人員，提升了服務(wù)時效和服務(wù)質(zhì)量。三、基于村級居民養(yǎng)老保險信息服務(wù)平臺的開通使用，以及這一層級人員使用信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)水平和文化水平的不平衡，會陸續(xù)出現(xiàn)各種需要解決的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需求單，上報省級解決要時間、過程、及流程，同時下放一定的系統(tǒng)權(quán)限給地縣級經(jīng)辦機構(gòu)已經(jīng)很有必要，他能很好及時地完成，解決了基層矛盾也方便了群眾。
三、加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)分類功能權(quán)限控制
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險涉及到辦理的業(yè)務(wù)較多，需要包含的子功能比較復(fù)雜，因此，在對系統(tǒng)界面的完善中，可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)種類，對系統(tǒng)界面進行簡化，同時根據(jù)不同的業(yè)務(wù)設(shè)定權(quán)限，對不同層級分項給定權(quán)限，對地、縣、鄉(xiāng)、村縱向進行設(shè)定，對操作人員主任、付主任、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、復(fù)核、信息管理員等根據(jù)責(zé)任進行橫向設(shè)定。在安全性能方面，為了保證用戶的基本信息不會被泄露，或進行違法使用，對相應(yīng)操作人員的實際操作權(quán)限進行限制。如對于基層部門，有權(quán)限導(dǎo)出養(yǎng)老信息的限制于管理層。同時，對于參保用戶的個人使用情況，設(shè)置為只能查詢自身的參保信息，從而完成對養(yǎng)老保險信息管理的規(guī)范化。
結(jié)束語：
總之，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是關(guān)系參保人的終身利益，關(guān)系到百姓有幸福和國家安穩(wěn)的大事，加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理的信息化進程和安全防范，依據(jù)實際的需求，劃分好各層次的管理使用權(quán)限，不斷進行系統(tǒng)功能的優(yōu)化和創(chuàng)新，提高辦理信息業(yè)務(wù)時效和質(zhì)量，能應(yīng)對全體城鄉(xiāng)居民更多的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)需求，從而更全面的落實我國的養(yǎng)老保險管理制度。
參考文獻：
[1]王劍.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2016
[2]饒佳玲.養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].廈門大學(xué).2014
作者：邱建文 單位：福建省南平市建陽區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心