社會保障統(tǒng)計風險控制范文
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社會保障統(tǒng)計工作的質(zhì)量，不僅關(guān)系到其記述與反映社會情況的真實程度，而且直接影響到國家的政策決策是否能夠滿足構(gòu)建和諧社會的需要。因此，盡快改革社會保障統(tǒng)計工作十分必要。
1、現(xiàn)行社會保障統(tǒng)計缺乏風險控制和預(yù)警機制。社會保障風險控制和預(yù)警機制是針對我國社會保障政策的實施可能帶來的債務(wù)風險以及保障社會的和諧穩(wěn)定而言的。據(jù)有關(guān)部門測算，由于人口老齡化的影響，我國僅養(yǎng)老保險基金一項在未來30年內(nèi)平均每年就要短缺1000億元。同時。由于社會保障基金的收繳與支付之間存在一個時間差，資本市場的不成熟及投資觀念淡化，使我國現(xiàn)行社會保障基金因通貨膨脹的影響以每年10％～15％的速度貶值。社會保障統(tǒng)計的發(fā)展應(yīng)建立風險控制和預(yù)警機制，減少因缺乏合理健全的投資結(jié)構(gòu)、科學有效的收益和風險控制機制導致的社會保障基金虧損，以保證社會保障資源可以長期有效供給、維護社會公正、有人民積極參與、滿足構(gòu)建和諧社會的需要。
2、現(xiàn)行社會保障統(tǒng)計指標遺漏項目較多、統(tǒng)計口徑不可比。從我國的統(tǒng)計年鑒看，現(xiàn)有的指標有的按產(chǎn)業(yè)分類計算，有的按行業(yè)分類，有的又按地區(qū)分類，中外合資企業(yè)、獨資企業(yè)在指標體系中有的單獨列出，有的歸人“其它”。這種極不統(tǒng)一的狀況，給社會保障分析、預(yù)測帶來極大的困難。因此，應(yīng)滿足各方面的需要，完善和統(tǒng)一社會保障統(tǒng)計指標體系的統(tǒng)計名稱、計量單位、內(nèi)容和核算范圍。當前，由于多頭管理，統(tǒng)計口徑交叉重疊且有遺漏，即使將各主管部門的社會保障基金相加，也不能準確全面地反映我國社會保障的全貌。這給決策部門研究和制定計劃帶來許多困難，也難于進行國際比較。西方高福利國家如瑞典、英國、德國、荷蘭等國的社會保障支出已占國民生產(chǎn)總值30％以上，一般發(fā)達國家均占10％～20％，而我國只占4％～5％，這主要是因為我國社會保障統(tǒng)計中遺漏的項目較多，統(tǒng)計口徑不可比造成的。
3、現(xiàn)行社會保障統(tǒng)計信息采集單
一、資源管理方式落后。受計劃經(jīng)濟影響，我國現(xiàn)行社會保障統(tǒng)計仍局限于收集部門內(nèi)部信息，采用的是單一的統(tǒng)計報表方式。隨著社會保障工作的深入開展，常規(guī)統(tǒng)計報表制度存在的缺陷日益突出，如由于歷經(jīng)的環(huán)節(jié)過多，被人為因素干擾和加工出錯的可能性很大，并且統(tǒng)計報表僅限于對客觀數(shù)據(jù)的記錄和統(tǒng)計，對社會保障主觀評價方面的指標無能為力。此外，統(tǒng)計報表制度靈活性差，表式變動周期很長，所提供的數(shù)據(jù)資料常常不能滿足需要。各級統(tǒng)計部門的主要任務(wù)是完成統(tǒng)計信息的逐級匯總上報工作，而對于與社會保障發(fā)展密切相關(guān)的信息沒有建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。目前，在國際上，信息管理已經(jīng)發(fā)展到信息資源管理時代，而我國的信息管理還處于技術(shù)管理時期，即信息管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)的社會應(yīng)用時期。我國社會保障統(tǒng)計信息管理仍局限于統(tǒng)計資料的積累、統(tǒng)計報表的編制、統(tǒng)計圖表的繪制方面，而統(tǒng)計定量分析、相關(guān)分析、預(yù)測分析仍然非常欠缺。
4、現(xiàn)行社會保障統(tǒng)計分析缺乏具有前瞻性的建議。目前，各級社會保障管理工作機構(gòu)撰寫出來的統(tǒng)計分析報告基本上是將統(tǒng)計數(shù)字進行文字化表述，各種統(tǒng)計信息只負責向上級主管部門和同級專業(yè)統(tǒng)計信息管理部門(勞動和社會保障部或統(tǒng)計局)提供資料，而沒有對本機構(gòu)的統(tǒng)計信息進行相關(guān)性分析、指數(shù)分析和統(tǒng)計預(yù)測。社會保障統(tǒng)計不能為機構(gòu)內(nèi)各職能部門提供有效的參考信息，不能很好地為開展市場開發(fā)研究提供及時有效的服務(wù)，更不能及時為領(lǐng)導層的決策提供服務(wù)。
一套全面系統(tǒng)的社會保障統(tǒng)計是研究社會保障的基礎(chǔ)資料，是政府部門編制計劃、制定政策的重要依據(jù)。在當前的改革大潮中，社會保障是進行改革的“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”，因此，建立和完善社會保障統(tǒng)計以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要顯得尤為迫切。
二、改革社會保障統(tǒng)計的具體措施
改革社會保障統(tǒng)計，維持必要的社會公平與正義已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。構(gòu)建和諧社會下的社會保障統(tǒng)計，其改革思路是：建立社會保障統(tǒng)計的風險控制預(yù)警機制，完善社會保障統(tǒng)計指標體系，構(gòu)建抽樣調(diào)查與統(tǒng)計報表制度相結(jié)合的社會保障統(tǒng)計調(diào)查方法體系，強化社會保障統(tǒng)計分析的職能。也就是要做到以下幾點：
1、建立社會保障統(tǒng)計風險控制機制和預(yù)警機制。建立社會保障統(tǒng)計風險控制機制，應(yīng)增加反映人口變動尤其是人口老齡化對社會保障基金的影響的指標；加強對社會保障的定量系統(tǒng)研究，即把人口變動、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)和社會保障聯(lián)系起來綜合考慮，建立系統(tǒng)模型定量測算，進行風險控制。社會保障統(tǒng)計預(yù)警系統(tǒng)由警戒指標組成，可以設(shè)置征繳警界線、與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性警界線和社會穩(wěn)定警戒線等指標。征繳警界線，即企業(yè)繳納的社會保險費用占企業(yè)職工工資總額的百分比。企業(yè)社會保險費用占工資總額的百分比要有一定的限度，在歐洲一般認定警界線為24％，日本則認為是28％。與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性警界線，即社會保障費用占GDP的比重，國際社會一般認為是15％。社會穩(wěn)定警戒線，即失業(yè)率，美國政府認為失業(yè)率的警界線不能超過5％，而我國的失業(yè)率以6％為警界線則較為合理。社會保障風險控制機制和預(yù)警機制相結(jié)合，可以監(jiān)測社會保障的經(jīng)濟運行與波動，為建設(shè)和諧社會提供長期有效的保障。
2、構(gòu)建和諧社會下的社會保障統(tǒng)計指標體系。為構(gòu)建和諧社會和反映社會保障體系全貌，需要建立一套科學的社會保障統(tǒng)計指標體系。和諧社會的核心是人與人的和諧、人與社會的和諧。構(gòu)建和諧社會下的社會保障統(tǒng)計指標體系應(yīng)增加以人的全面發(fā)展為核心的指標，包括和諧社會的社會保障評價指標、社會保障管理工作機構(gòu)配置和運行狀況的指標、社會保障實施效益指標、社會保障基金監(jiān)督統(tǒng)計指標等，共同反映各個領(lǐng)域中人們的生活質(zhì)量、社會保障工作的執(zhí)行情況、社會保障基金的管理情況以及社會的和諧情況。
3、建立既與國際統(tǒng)計接軌，又具有中國特色的社會保障統(tǒng)計標準體系。建立社會保障統(tǒng)計標準體系是一項基礎(chǔ)性的工作，是避免統(tǒng)計內(nèi)容交叉重復(fù)、杜絕數(shù)出多門、規(guī)范各項統(tǒng)計活動、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作效率的重要保障。統(tǒng)計標準化水平的高低是衡量統(tǒng)計現(xiàn)代化程度的一個重要標志。要按照有利于加強國民經(jīng)濟管理、便于進行國際比較、符合構(gòu)建和諧社會以及促進統(tǒng)計信息處理和管理現(xiàn)代化的要求，借鑒國際社會保障統(tǒng)計，尤其是經(jīng)濟發(fā)達國家的社會保障統(tǒng)計標準的經(jīng)驗，加快對統(tǒng)計標準體系的研究、制訂和完善。尤其對統(tǒng)計指標體系標準、統(tǒng)計分類標準、統(tǒng)計編碼標準等應(yīng)進一步細化，建立統(tǒng)計分類標準庫、統(tǒng)計指標體系標準庫、基本單位名錄庫、統(tǒng)計指標解釋庫、統(tǒng)計標準語言庫等，逐步建立起既具有中國特色，又符合國際慣例，與國際統(tǒng)計相接軌的統(tǒng)計標準體系。新晨
4、改革統(tǒng)計調(diào)查方法，推進社會保障統(tǒng)計信息化建設(shè)。與統(tǒng)計報表制度相比，抽樣調(diào)查不僅可節(jié)省人力、物力、時間及經(jīng)費，而且由于相對減少了搜集報表資料的中間環(huán)節(jié)，還有利于消除統(tǒng)計誤差和人為干擾現(xiàn)象。因此，推廣社會保障統(tǒng)計的抽樣調(diào)查技術(shù)，建立抽樣調(diào)查與統(tǒng)計報表制度相結(jié)合的中國社會保障統(tǒng)計調(diào)查方法體系是十分必要的。社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、報送、匯總和分析等各個環(huán)節(jié)，都離不開社會保障統(tǒng)計信息化。社會保障統(tǒng)計工作的及時性、準確性和科學性，需要以信息技術(shù)為支撐。社會保障統(tǒng)計信息化有利于對社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理工作進行標準化、規(guī)范化管理，有利于社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和分析研究工作。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，對社會保障統(tǒng)計工作提出了更高的要求，加快社會保障統(tǒng)計信息工程建設(shè)，是改進社會保障統(tǒng)計工作和構(gòu)建和諧社會的必然要求。
5、強化社會保障統(tǒng)計分析。社會保障管理工作機構(gòu)的常規(guī)性分析應(yīng)包括：計劃完成程度分析、社會保障發(fā)展速度分析、平均指標分析、統(tǒng)計指數(shù)與因素分析法分析、內(nèi)部信息的相關(guān)分析等。我國目前應(yīng)開展社會保障管理工作機構(gòu)外部信息的搜集以及涉及外部信息的統(tǒng)計分析工作。
總之，我國社會保障統(tǒng)計將是由統(tǒng)計報表與抽樣調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查體系，廣泛搜集社會保障市場的內(nèi)外部信息，利用計算機快速、系統(tǒng)地加工、整理和制作統(tǒng)計信息，運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高效傳遞信息，以滿足不同層次的需求；突出、強化社會保障統(tǒng)計分析，開發(fā)研制社會保障統(tǒng)計分析軟件，科學高效地分析統(tǒng)計信息，為構(gòu)建和諧社會提供有力的保障。
