國(guó)家治理中審計(jì)機(jī)關(guān)論文范文

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基層審計(jì)要適應(yīng)國(guó)家治理的要求，促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)善治目標(biāo)，使政府以較小的投入取得較大的成效，提升發(fā)展的質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益的均衡。基層審計(jì)機(jī)關(guān)在履行法定職責(zé)時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念，通過多種渠道、途徑參與國(guó)家治理，當(dāng)好基層政府的好參謀，發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”功能，為實(shí)現(xiàn)政府善治發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1．基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)市場(chǎng)和政府失靈的治理，來促進(jìn)確立規(guī)范有限的政府權(quán)力職能體系由于市場(chǎng)的周期性特征，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的盲目性、自發(fā)性和滯后性的弊端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性停滯、通脹與衰退會(huì)給民眾的生活、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和社會(huì)的穩(wěn)定帶來巨大的危害。市場(chǎng)失靈時(shí)政府的暫時(shí)性介入成為必要，而審計(jì)作為治理市場(chǎng)失靈的有效手段可以發(fā)揮積極的作用。基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過常規(guī)化的審計(jì)來監(jiān)督國(guó)家宏觀調(diào)控政策在基層的貫徹落實(shí)情況和執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)和防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并通過整改來糾正部門與企業(yè)在政策執(zhí)行過程中的違規(guī)與偏差，使地方經(jīng)濟(jì)在預(yù)期的健康軌道上運(yùn)行;在企業(yè)審計(jì)中通過約束國(guó)有企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為，尤其是內(nèi)部管理行為，保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性，通過國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用來帶動(dòng)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升;通過對(duì)公共資金或資源使用的監(jiān)督，有效促進(jìn)政府資源配置的效率，使政府能花更少的錢辦更好的事，從而間接促進(jìn)政府治理市場(chǎng)失靈。基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)市場(chǎng)失靈的治理，可以有效地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大起大落，減少經(jīng)濟(jì)對(duì)政府過度干預(yù)的依賴，間接地促進(jìn)有限政府的建設(shè)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過在審計(jì)中查處財(cái)政資金使用和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)問題，有效地威懾和懲治腐敗;通過運(yùn)用自身的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)政府各種政策制定本身的合法性和效益性進(jìn)行評(píng)估，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)迅速預(yù)警，督促地方政府及時(shí)采取積極、穩(wěn)妥措施進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)范和控制，防范政府失靈的發(fā)生。還可以充分利用審計(jì)人員常年接觸第一手財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，從微觀數(shù)據(jù)中提煉出企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政資金使用普遍性、傾向性信息，及時(shí)傳遞給地方黨和政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，一定程度上解決了國(guó)家治理過程中信息不對(duì)稱的難題，從而有助于解決政府失靈問題。

2．基層審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注民生工程，推行審計(jì)結(jié)果公開，以此建設(shè)陽光、和諧政府近年來，隨著國(guó)家對(duì)社保、扶貧、科技、教育、“三農(nóng)”等關(guān)系民生民權(quán)的資金大量投入，地方政府在一線花錢與辦事，直接掌握著大量公共資源的分配與使用的權(quán)力，在缺乏制約、監(jiān)督與信息的情況下存在著不同程度的為了個(gè)人和部門利益而違法亂紀(jì)的誘因，進(jìn)而出現(xiàn)大量的尋租、腐敗、低效、投資決定和政策選擇失當(dāng)?shù)日ъ`的癥狀。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)通過監(jiān)督制約、建言獻(xiàn)策來防治政府失靈就顯得尤為必要。從2003年實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開以來，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下逐步加大審計(jì)公開力度。通過管好民生工作的資金，重點(diǎn)關(guān)注民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，公開審計(jì)結(jié)果報(bào)告，既促進(jìn)政府行政透明化，又充分保障人民群眾的知情權(quán)，從而達(dá)到審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，全面推動(dòng)陽光政府建設(shè)，使基層審計(jì)在維護(hù)人民群眾利益的同時(shí)，將有限的資源真正能用到需要的人手中，也維護(hù)了政府的公信力。

3．基層審計(jì)機(jī)關(guān)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，完善監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨和國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為從源頭上遏制腐敗的一種有效手段，在新的形勢(shì)下，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作也有了更高的要求。要突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)效，必須加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。在審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告后，組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門可視審計(jì)結(jié)果，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及問題的性質(zhì)等情況區(qū)別對(duì)待。視情況分別由組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，審計(jì)部門督促單位(部門)整改，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行立案。通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用，做到審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的有效銜接，充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防、警示、懲處等功能，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的去惡揚(yáng)善、因勢(shì)利導(dǎo)，為建立廉潔、務(wù)實(shí)的政府發(fā)揮應(yīng)有作用。

4．基層審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)政府財(cái)政審計(jì)，提高預(yù)算資金的使用效益，構(gòu)建節(jié)約、效能型政府財(cái)政收支審計(jì)是《憲法》和《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是1983年審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來的一項(xiàng)重要審計(jì)工作內(nèi)容。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在2013年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議講話中明確指出:“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，審計(jì)工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，以監(jiān)督檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門履職盡責(zé)情況，促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，履行好審計(jì)法定職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。”基層審計(jì)機(jī)關(guān)在參與國(guó)家治理過程中，通過構(gòu)建財(cái)政資金審計(jì)大格局，依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)政府公共財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。將一切政府性資金納入審計(jì)范圍，重點(diǎn)突出財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，通過密切關(guān)注預(yù)算資金管理、使用情況，重點(diǎn)查處資金損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，督促基層政府及財(cái)政部門在預(yù)算的編制和執(zhí)行方面更加合理，促使資金的使用部門在使用中更加規(guī)范。基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金使用效益的監(jiān)督，促使財(cái)政預(yù)算細(xì)化，保證每一筆資金落實(shí)到位，讓政府及相關(guān)部門學(xué)會(huì)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)。使基層財(cái)政體制不斷完善，充分發(fā)揮基層審計(jì)機(jī)關(guān)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公共服務(wù)職能，為打造節(jié)約型、效益型政府發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

作者：蔣曉丹單位：漯河市郾城區(qū)審計(jì)局