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目前我國(guó)會(huì)計(jì)記賬行業(yè)雖然發(fā)展迅速,但極不平衡,普遍存在規(guī)模較小,業(yè)務(wù)拓展困難,缺乏社會(huì)公信力等問題。為了解會(huì)計(jì)記賬行業(yè)的真實(shí)情況,我們對(duì)東莞市會(huì)計(jì)記賬行業(yè)面臨的問題和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查和分析。
一、會(huì)計(jì)記賬存在的問題
(一)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不嚴(yán)謹(jǐn)
機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不嚴(yán)謹(jǐn)具體表現(xiàn)為:
1、專職人員變更未按要求辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)和向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案;
2、未按規(guī)定簽訂合同或簽約不規(guī)范;
3、客戶會(huì)計(jì)資料傳遞程序沒有建立統(tǒng)一的管理制度,沒有履行嚴(yán)肅的憑據(jù)交接手續(xù);
4、內(nèi)部會(huì)計(jì)核算不及時(shí),甚至未設(shè)置日記賬;
5、對(duì)委托方會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和合法性把關(guān)不嚴(yán);
6、未按規(guī)定設(shè)置審核和復(fù)核崗位監(jiān)管會(huì)計(jì)處理程序。
(二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范主要有:
1、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不當(dāng),仍采用行業(yè)會(huì)計(jì)制度記賬;
2、記賬憑證摘要不夠明確,會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確;
3、委托單位和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的原始憑證“白頭單”現(xiàn)象比較嚴(yán)重;
4、部分會(huì)計(jì)記賬憑證填制不完善:無(wú)經(jīng)手人、復(fù)核人、審批人簽名;
5、個(gè)別從業(yè)人員沒按要求交納個(gè)人所得稅;
6、采用電算化記賬未按規(guī)定到財(cái)政部門備案。
(三)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象普遍
目前我市有些中介機(jī)構(gòu)利用經(jīng)營(yíng)范圍中的“工商咨詢”業(yè)務(wù)兼辦工商注冊(cè),給一些沒有注冊(cè)資金的企業(yè)非法墊資,一旦企業(yè)注冊(cè)成功就將資金立即抽回,執(zhí)法部門將難以追究;有些非法機(jī)構(gòu)肆意招攬記賬業(yè)務(wù),只要企業(yè)有需要,就可以幫企業(yè)造假做假,逃稅漏稅。不僅給社會(huì)造成危害、而且也嚴(yán)重阻礙了記賬機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的開展和行業(yè)自身的健康發(fā)展。
(四)會(huì)計(jì)記賬的業(yè)務(wù)質(zhì)量失控,行業(yè)之間存在違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)
一方面,我市不少記賬單位出于經(jīng)濟(jì)效益考慮,用較少的人員來(lái)進(jìn)行大量的工作。由于企業(yè)稅收申報(bào)期較短,因而記賬人員在記賬過(guò)程中采用減少程序來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益,從而直接影響到記賬質(zhì)量的規(guī)范性和社會(huì)公信力。另一方面,我市的記賬機(jī)構(gòu)普遍與行政事業(yè)單位有千絲萬(wàn)縷關(guān)系。一些部門利用手中的權(quán)力為記賬單位招攬業(yè)務(wù),形成一定區(qū)域內(nèi)的行業(yè)壟斷。此外,個(gè)別記賬機(jī)構(gòu)之間甚至采取惡性舉報(bào)的手段排擠對(duì)方,從而嚴(yán)重?cái)_亂記賬行業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
(五)委托雙方缺乏必要的溝通,難以及時(shí)、準(zhǔn)確反映委托單位的財(cái)務(wù)狀況
大多數(shù)委托單位認(rèn)為,既然已將財(cái)務(wù)工作交給記賬單位,就不需要在這一方面多加關(guān)心;而記賬單位又認(rèn)為,只要完成規(guī)定的記賬程序就可以了,這樣就形成了記賬單位與委托單位缺少必要的溝通。由于缺乏必要的溝通,記賬工作就經(jīng)常出現(xiàn)銀行對(duì)賬單與銀行存款賬面余額不平、往來(lái)明細(xì)與實(shí)際不符、存款賬面余額與實(shí)際庫(kù)存不符等錯(cuò)誤,從而影響會(huì)計(jì)記賬的質(zhì)量。
(六)記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收費(fèi)不規(guī)范,從業(yè)人員變動(dòng)頻繁、素質(zhì)參差不齊
由于會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)沒有實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理,因此,缺乏業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的記賬單位往往會(huì)變相提高收費(fèi),競(jìng)爭(zhēng)激烈的記賬單位則以壓低業(yè)務(wù)收費(fèi)來(lái)招攬委托單位。同時(shí),記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員流動(dòng)性非常大,直接影響到記賬工作的連續(xù)性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。此外,從事記賬機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)普遍較低,有的缺少會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平比較低,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)委托單位的違法問題。有的記賬人員即使發(fā)現(xiàn)了問題也聽之任之,甚至幫助委托單位“出謀劃策”進(jìn)行造假,因而給委托、受托雙方帶來(lái)種種潛在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
二、規(guī)范會(huì)計(jì)記賬工作的思考
(一)全面清理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu),并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公告
在我市年度記賬基本情況報(bào)備的基礎(chǔ)上,對(duì)所有從事記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理,建立記賬機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)。同時(shí)根據(jù)對(duì)記賬機(jī)構(gòu)存續(xù)條件檢查的結(jié)果,通過(guò)《東莞日?qǐng)?bào)》和東莞財(cái)政網(wǎng)進(jìn)行公告,借此支持和引導(dǎo)需要實(shí)施記賬的單位委托合法的中介機(jī)構(gòu)記賬。
(二)進(jìn)一步健全對(duì)記賬資格的依法審批、服務(wù)監(jiān)管的管理機(jī)制。
1、積極配合市監(jiān)察局做好“行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)”建設(shè),完善和健全審批程序的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié),接受監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,根據(jù)《記賬管理辦法》,建立定期檢(抽)查、突擊檢(抽)查,堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、做假賬等不法行為,減少乃至消除地下“代賬”、“兼職會(huì)計(jì)”等現(xiàn)象。
3、結(jié)合會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的管理對(duì)記賬機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合考核,從而進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育
將我市記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員納入系統(tǒng)培訓(xùn)管理,在完成業(yè)務(wù)知識(shí)更新、拓展的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)警視教育,以適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的要求,建設(shè)一支遵紀(jì)守法、會(huì)記賬、記真賬、水平高的記賬隊(duì)伍。
(四)建立一個(gè)類似注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì)或管理機(jī)構(gòu)
在接受財(cái)政部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上,借鑒行業(yè)協(xié)會(huì)的成功管理經(jīng)驗(yàn),制定一套規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程、制度,對(duì)記賬行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的管理和市場(chǎng)化運(yùn)作,并加強(qiáng)行業(yè)信息的整理、統(tǒng)計(jì)、交流和法律保障,同時(shí)并提供必要的服務(wù)保障,促進(jìn)其健康有序發(fā)展。