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一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀
實(shí)際情況中人事、組織部門往往委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì),這樣的審計(jì)方式的實(shí)行往往是在任職人員離開現(xiàn)任崗位的時候,“先離后審”的方法使審計(jì)成果不能真正運(yùn)用到干部管理監(jiān)督工作中去,審計(jì)成為了一種形式,缺乏實(shí)際價值和意義;部分醫(yī)院的法人代表對審計(jì)報(bào)告中列明的問題不夠重視,在被審計(jì)的干部離開崗位后,新接任的人員往往抱著事不關(guān)己的態(tài)度來對待相關(guān)部門的審計(jì),盡管財(cái)務(wù)部門和相關(guān)人員后期會做一些跟進(jìn),但是這種懈怠解決問題的方式卻大大地削弱了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度原有的職能。
二、完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議
1.堅(jiān)持“先審后離”加強(qiáng)審計(jì)的時效性。一般來說,經(jīng)濟(jì)審核完成后得出結(jié)論所做的報(bào)告的最終結(jié)果是不公開的,而不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計(jì)的策略,這就給審計(jì)工作增加了難度,也引出了很多審計(jì)風(fēng)險。這就需要醫(yī)院堅(jiān)決加強(qiáng)事前審計(jì)工作,在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在任期間,認(rèn)真監(jiān)督他們的經(jīng)濟(jì)狀況,嚴(yán)查貪污腐敗的行為,醫(yī)院的上級主管部門應(yīng)該引起高度的重視,督促并幫助審計(jì)制度良好運(yùn)行,發(fā)揮其監(jiān)督職能。只有醫(yī)院將審計(jì)的“關(guān)口”前移,才能夠增強(qiáng)審計(jì)工作的時效性,及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗問題。醫(yī)院還可以將任中審核與離任后審核結(jié)合起來,以任中審核為主要審核手段,離任后審核為參考,這樣不僅充分節(jié)約了審計(jì)資源,而且能充分運(yùn)用到以往的審計(jì)成果。
2.建立科學(xué)的審核方法和評估體系。首先,應(yīng)該科學(xué)地界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的審計(jì)范圍,避免審計(jì)的隨意性,保證其目標(biāo)的一致性。在對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)同志的審計(jì)中要避免對于領(lǐng)導(dǎo)同志的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)的評價,審計(jì)只是針對于經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。醫(yī)院可以建立定性和定量的考核制度,既從領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)、醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療設(shè)備更新水平和在行業(yè)內(nèi)的影響力等方面來進(jìn)行定性評價,又要從資產(chǎn)運(yùn)營情況、財(cái)務(wù)狀況、償債能力、發(fā)展能力等方面來進(jìn)行定量評價。其次,要不斷更新審核策略,在實(shí)際生活中,傳統(tǒng)的審計(jì)制度已不能解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時間跨度大、被審單位資料多等問題,只有更新審計(jì)模式,才能滿足需要。傳統(tǒng)的審計(jì)模式,以財(cái)務(wù)監(jiān)督為主,注重揭示查處問題,監(jiān)督效能明顯。新的審計(jì)模式則是以管理審計(jì)和績效審計(jì)為主,注重加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè),監(jiān)督與服務(wù)并重。只有推動審計(jì)工作的全面轉(zhuǎn)型,才能更好的實(shí)行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核制度。
3.明確醫(yī)院的重點(diǎn)審核對象。對于醫(yī)院管理總務(wù)、設(shè)備、物資、藥劑、基建、財(cái)務(wù)、三產(chǎn)、工會等負(fù)責(zé)人要有計(jì)劃有步驟地開展審計(jì)工作。對審計(jì)對象在職期間,有無擅自提供醫(yī)療服務(wù)取得收入、有無過度治療、有無私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方面進(jìn)行核查。采用先審后離的方式,按干部管理權(quán)限報(bào)組織、人事部備案,所得的審計(jì)成果報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部人事任命的重要參考資料。
4.實(shí)行審計(jì)責(zé)任問責(zé)制。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度需要行政問責(zé)制的大力支持,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須按照行政問責(zé)制的要求進(jìn)行,才能發(fā)揮作用;否則,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的效能會大打折扣。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有其特有的“免疫功能”,在審計(jì)實(shí)踐中,應(yīng)該密切聯(lián)系行政問責(zé)的要求,建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式,發(fā)揮其在行政問責(zé)中的建設(shè)性作用。
5.提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。建立健全選拔審計(jì)工作人員的制度,強(qiáng)化審計(jì)工作人員的審計(jì)職能,改善審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu),為培養(yǎng)全面的審計(jì)人才作準(zhǔn)備。醫(yī)院應(yīng)經(jīng)常舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專題的培訓(xùn)課程,不斷提高審計(jì)人員的操作技能和審計(jì)水平。審計(jì)人員通過進(jìn)一步的知識構(gòu)建,不斷深化政府重大方針政策的學(xué)習(xí),培養(yǎng)了全局意識,學(xué)會從宏觀角度看待問題。由于醫(yī)院審計(jì)制度的專業(yè)性比較強(qiáng),所以建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)好的審計(jì)隊(duì)伍是醫(yī)院的當(dāng)務(wù)之急,審計(jì)人員在工作中應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心,能夠細(xì)微并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣归_工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的重視是醫(yī)院審計(jì)工作能夠做好的前提,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常過問和關(guān)注審計(jì)工作的進(jìn)展情況,加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,支持和幫助審計(jì)工作人員解決審計(jì)過程中遇到的問題,鼓勵各部門分別負(fù)責(zé)、齊抓共管形成整體合力,以此來推進(jìn)審計(jì)工作整體的發(fā)展。
三、結(jié)語
當(dāng)今社會,“看病難、看病貴”的現(xiàn)象依然存在,醫(yī)療糾紛事故也時常發(fā)生,人們對醫(yī)院的印象有所偏差。對醫(yī)療體制進(jìn)行改革,公開化醫(yī)療機(jī)制的呼聲越來越高。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核這項(xiàng)制度的實(shí)行,有著特殊的工作規(guī)章和流程,它不僅能夠促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展,也督促了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)踏踏實(shí)實(shí)為人民服務(wù)的職能。建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度有助于公正、公開評價領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、如實(shí)地反映干部的工作實(shí)績和功過是非,有助于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的約束和監(jiān)督,有助于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨和國家的相關(guān)規(guī)定,有助于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感。只有醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉潔、親民,醫(yī)療環(huán)境才會繼續(xù)好轉(zhuǎn),百姓的健康才得以保障。
作者:韓曉雪劉凌云單位:青島巿膠州中心醫(yī)院