國內(nèi)環(huán)境審計問題的分析范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了國內(nèi)環(huán)境審計問題的分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

所謂環(huán)境審計是指審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和注冊會計師，對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督、評價或鑒證，使之達(dá)到管理有效、控制得當(dāng)，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計活動。開展環(huán)境審計有利于促進(jìn)國家完善環(huán)境立法，有利于促進(jìn)被審計單位的環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督國家投人資金的運用狀況、投資效果，從而促進(jìn)全社會環(huán)境保護(hù)意識的增強，確保國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。去年7月，國家審計署印發(fā)的2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃明確把開展環(huán)境審計作為今后五年審計工作的重要內(nèi)容之一。

一、環(huán)境審計現(xiàn)狀及存在的問題

1.環(huán)境審計依據(jù)不足。目前，我國基本形成了環(huán)境保護(hù)的法律監(jiān)督體系，為環(huán)境審計提供了一定的法律依據(jù)，但是還缺乏具體規(guī)范環(huán)境審計工作的法規(guī)。已頒布的審計法、中國獨立審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)中，缺乏環(huán)境審計的內(nèi)容和具體實施力、法，沒有具體明確審計機構(gòu)在環(huán)境管理體系中的地位、權(quán)限、工作范圍，甚至在一些法律中將審計部門排除在環(huán)境監(jiān)督部門之外，環(huán)境審計缺乏充足的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境審計工作的對象和審計內(nèi)容單一。我國環(huán)境保護(hù)資金都是國家無償投入，為保證這部分資金管理和使用的真實、合法，我國審計部門對環(huán)境的審計都是把環(huán)境管理部門作為審計對象，對其財務(wù)收支進(jìn)行審計，沒有開展全面的環(huán)境績效審計，審計內(nèi)容涉及的領(lǐng)域比較簡單。

3.與國際交流不夠。近年來，國際審計組織鼓勵各國審計機關(guān)在行使審計職責(zé)時，對環(huán)境問題進(jìn)行考慮，世界上許多國家在環(huán)境保護(hù)和治理的工作中，重視審計的獨立評價和監(jiān)督，尤其是國家審計參與環(huán)境保護(hù)和治理的工作。但我國環(huán)境審計與世界各國環(huán)境審計機構(gòu)交流不多，交流的成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏對國外先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒和吸收。

4.部分人員缺乏對環(huán)境審計重要性的認(rèn)識。我國組織開展的環(huán)境審計項目不多，一方面部分地方政府對環(huán)境審計意識比較薄弱，對環(huán)境審計缺乏實質(zhì)性認(rèn)識，片面追求經(jīng)濟發(fā)展，從而影響環(huán)境審計的實施。另一方面，審計機關(guān)內(nèi)部部分管理者對環(huán)境審計工作底氣不足，缺乏應(yīng)有的信心，認(rèn)為環(huán)境績效審計不是審計分內(nèi)的事，導(dǎo)致我國在一定程度上延遲了環(huán)境審計的推廣與開展。

5.缺乏一支由復(fù)合型人員組成的環(huán)境審計隊伍。環(huán)境審計涉及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程學(xué)等方面的綜合知識，環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)提出了較高要求。目前從事環(huán)境審計的人員對相關(guān)知識與專業(yè)技術(shù)了解甚少，個人資質(zhì)與能力還不能適應(yīng)環(huán)境審計工作的需要。

二、開展環(huán)境審計的對策和建議

1.加快環(huán)境審計立法，完善環(huán)境審計依據(jù)。一方面要擴大環(huán)境審計權(quán)限和范圍，另一方面要制定環(huán)境審計指南，建立可操作的環(huán)境審計工作細(xì)則，避免環(huán)境審計的片面性和局限性，使環(huán)境宙計工作更加規(guī)范。建議在修改審計法、獨立審計準(zhǔn)則時增加環(huán)境審計的內(nèi)容，具休明確各審計機構(gòu)在環(huán)境管理體系中的地位、職責(zé)、權(quán)利、工作范圍、審計方法和評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強審計人員的培訓(xùn)和引進(jìn)，建立能夠與環(huán)境審計相適應(yīng)的審計隊伍。一是通過加強對現(xiàn)有人民的培訓(xùn)力度，使他們掌握相關(guān)的環(huán)境知識。二是重視吸納環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，引進(jìn)熟悉環(huán)境保護(hù)知識、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的專門人才，九實審計機構(gòu)。三是在審計機構(gòu)外建立一支專家隊伍，建立專家儲備制度，實現(xiàn)與專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)部門的合作聯(lián)動，利用他們熟悉專業(yè)技術(shù)知識的優(yōu)勢，提高環(huán)境審計的效率、效果和權(quán)威性。

3.借鑒國外經(jīng)驗，積極開展環(huán)境審計理論和實務(wù)研究。一方面要使環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與國際法律接軌;另一方面要逐步建立起環(huán)境審計的理論框架、作業(yè)規(guī)則與報告標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境審計工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。建議有關(guān)部門組織環(huán)境審計方面的專家學(xué)者，加強學(xué)術(shù)交流和理論研討工作，指導(dǎo)環(huán)境審計的實施。要積極借鑒其他國家環(huán)境審計經(jīng)驗，減少我國在理論和方法研究方面的重復(fù)勞動，減少實踐中的盲目性。

4.以真實性、合規(guī)性為基礎(chǔ)，積極探索績效審計。今后的環(huán)境審計，應(yīng)該在真實性、合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，對環(huán)境保護(hù)資金的整體運用情況及取得的效益進(jìn)行評價，對某個或某類環(huán)境保護(hù)專項資金的使用是否達(dá)到預(yù)期的效果開展審計監(jiān)督，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)活動的依法進(jìn)行，促進(jìn)環(huán)境資金使用單位在環(huán)境保護(hù)活動中既滿足需要又降低成本，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。

5.將環(huán)境責(zé)任納入政府考核體系，增強地方政府環(huán)境意識。我國應(yīng)該把環(huán)境責(zé)任作為對地方領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任一個必不可少的考核內(nèi)容，把地方領(lǐng)導(dǎo)出臺的經(jīng)濟決策與環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測和評估，評價其是否以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價等，從而衡量地方領(lǐng)導(dǎo)政績。這樣有利于增強地方政府的環(huán)境意識，有利于推動環(huán)境審計工作的有序開展。