工程結算的缺陷與審計策略范文

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工程結算存在的主要問題

1虛報多報施工工程量

工程量準確與否對工程造價結算影響很大，為此施工單位往往在上報工程量上大做文章。如在物流部廠房結算審計中發現，施工單位上報的工程量雖是按采暖施工圖計算出來的工程量，但經到現場查看發現沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數，管道也沒有完全按照施工圖施工，導致上報結算的暖氣片數和管道長度比實際安裝的數量多，并相應多報了管道涮漆保溫的工程量，經審計予以核減。

2錯套、高套工程定額

錯套、高套工程定額，就是在編制工程概預算時套用其他高檔的定額子目，從而使編制的工程概預算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有:跨專業高套定額或提高定額檔類套用，按照高的施工標準套用定額，以及以不合理計量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結算中，施工單位故意將單價低的子目更換成單價高的子目，將預制過梁套用成現澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土，將滿堂基礎套換成現澆板定額，這樣一來使工程造價虛增20%左右，經審計予以核減。

3抬高材料價格

如某工程中，材料費在工程造價中占有較大比重(占工程造價的60%～70%)，尤其是裝飾、采暖、給排水材料，特別是新型材料、進口材料，因質級、品種、原產地及供貨渠道的不同，其費用占工程造價的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機，便想方設法謀取暴利，有的甚至以舊充新、以次充好多結算材料款。如將價格為90元/根的鑄鐵管，冒充138元/根的排水鑄鐵管;將成都產的40元/m2的地磚，套用福州產的66元/m2的地磚。

4多計施工機械費用

在工程造價結算審計中發現，施工單位多計施工機械費用成為一個普遍存在的問題。如在鑄鋼水瀑池廠房大修工程中，實際使用的機械臺班只有10個，但上報結算的機械臺班多于15個，加大了工程造價;還有施工中實際使用的是20t吊車，而上報的卻是40t吊車，相應增加了施工機械使用費。

工程結算審計采取的對策

1把工程量作為審核的重點

上報完成工程數量的準確與否直接關系到工程造價，為避免施工單位在工程結算時虛報、多報完成的工程數量，在審計過程中將上報的工程數量作為審計的重點。

(1)審核是否利用專業之間相互交叉及相似的特點多計算工程量。

(2)審核是否利用隱蔽工程多計算工程量。

(3)做到工程建設全過程跟蹤審計。在開工前熟悉施工圖，做到心中有數。在施工過程中進行實地勘查，掌握施工方案和現場第一手資料，盡量避免工程變更，確需變更設計的需經設計單位確認并簽證。對可能發生虛報工程數量的施工內容要有預見性，進行旁站監理，并做好記錄，以免工程結算時發生爭議。

(4)對隱蔽工程應在日常監理工作的基礎上，由資產管理部門組織施工等單位進行驗收，并由2人以上簽證。工程結算時應對照竣工圖和驗收記錄進行逐項查看、核對。

(5)在工程結算審計中還應注意計算單位是否與定額單位一致，單位不一致時應及時進行調整，否則會相差數倍。如2010年進行的鑄工廠房給水管大修工程結算，發現腳手架工程量偏差較大，經仔細核對原來是計算單位錯了(施工單位忽略了定額單位與工程單位的不同)，定額單位是10m，而工程單位是1m，造成數量相差10倍，經調整定額單位后，避免了20%的資金損失。

2熟練掌握工程定額，嚴把定額套用關

工程預算定額是計算工程造價的依據，在審計竣工結算套用定額時，應注意各專業的適用范圍、工作內容及使用界限的劃分，防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價。在工程結算審計時，審計人員應采用重點審計法進行審計，防止施工單位虛報工程數量，造成工程造價偏高。除了熟練掌握預算定額外，還應熟悉竣工圖內容，掌握現場施工的實際情況，這樣才能把好定額套用審計關。

如在審計本公司構件車間中跨地面做車體組裝用基礎時發現，使用的是“北京房屋修繕定額預算2005＜V1．1＞軟件”，施工單位拆除基礎工程套用的是土建工程J2－4(混凝土基礎帶鋼筋定額)，而構件車間中跨地面原設備基礎實際只有20%地面帶鋼筋，80%地面不帶鋼筋。2010年5月簽訂該工程合同時，《北京工程造價信息》公布的《北京市房屋修繕工程預算定額》的房修工程土建裝飾拆除綜合為40元/工日，土建工程J2－5(混凝土基礎不帶鋼筋定額)費用為128．52元/m3，而J2－4(混凝土基礎帶鋼筋定額)費用為308．46元/m3，由此可見拆除混凝土基礎帶鋼筋單位體積成本遠高于混凝土基礎不帶鋼筋的成本。當時施工現場拍攝的照片證實，施工單位認可并予確認。通過審計核實結算時按實際情況分別套用了J2－4(混凝土基礎帶鋼筋定額)、J2－5(混凝土基礎不帶鋼筋定額)子目錄，核減了40%的合同造價。

3嚴把材料質量和價格關，選擇性價比高的材料

為避免工程結算時因材料價格與施工單位互相扯皮，本公司審計部門要求資產管理部門負責施工的專業管理人員，在工程開工前就確定所用材料的規格、型號、材質要求，根據施工單位的報價，進行價格、質量標準的確認，再根據《北京工程造價信息》的材料價格信息，或通過網絡和電話咨詢相關生產廠家的材料價格、質量、信譽等，做到貨比三家，選擇性價比高、質量好的材料，從而達到在開工前對主要材料價格的確認。其后審計部門會同施工單位、發包方、審計人員三方在確定的材料價格清單上簽字，并注明所用相關材料名稱、規格、型號、單價、生產廠家、聯系電話等。施工過程中，審計人員要隨時了解市場價格，做到審計工作的事前管理和過程管理，達到嚴把材料質量和價格關，選擇性價比高的材料的目的。

同時，審計人員也要進行所用材料質量和價格的實地調查，掌握材料的技術條件和質量標準，防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現象發生。如在模具車間茶爐房改造工程中，屋頂所用的鋼檁條在吊頂之上不容易被察覺的地方，部分使用了廢舊的鋼材代替，審計中被發現并予以更換。又如某車間裝修工程，經3方確認的該規格的格柵燈，其報價是268元/套，施工安裝時施工單位私自更換為另一種規格的格柵燈，價格為155元/套，審計發現后，以實際材料價格進行結算。

4嚴把取費標準關

不同的工程類別和性質，其取費標準是不同的，而且各項取費標準是施工單位進行預結算計取有效費用的依據。常見的問題有高套取費標準，擴大取費基數，增加取費項目等。所以在預結算審計中，首先應掌握工程性質和類別等級條件的劃分，審查工程的類別和性質，審查取費標準是否符合規定，防止高套取費標準。其次，審查施工單位的技術等級與性質，看有無掛靠高資質現象。如現場臨時設施費，其取費費率與施工現場所處的地理位置有關，本公司位于北京五環以外，施工單位按四環以內的費率取費，臨時設施費就偏高了，審計發現后將取費費率調整到四環以外，降低了臨時設施費和工程造價。

5深入工地拍照、記錄實情

一般的建設項目周期長，情況繁雜，對關鍵節點施工情況及隱蔽工程關鍵點拍照、記錄具有重要作用，一是可以還原當時現場的真實情況，二是可以積累經驗及應對審計中可能發生的爭執。所以建議做到:

(1)對隱蔽工程的關鍵點進行拍照，保留物證，避免發生糾紛。

(2)對好的施工工藝和成果進行拍照、記錄，加深對工序的理解和積累經驗。

(3)對工期較長的項目，對關鍵節點施工情況進行拍照、記錄，為避免發生爭議并保留證據。

(4)看到不懂的施工內容進行拍照，事后與圖紙對照，加深對圖紙的理解。如在審計轉向架鋼結構露天跨廠房時，圖紙上有的地方說明不詳，就到現場拍照了實際節點的做法，再與圖紙對照，不僅加深了對圖紙的理解，同時又保證了計算工程量的準確性。

結束語

本文針對工程結算中存在的主要問題進行了分析，提出了結算審計可采取的對策與措施。此外，工程結算審計中還應注重審計中的重點和難點，結合現場實際情況，掌握好原則，靈活運用法律法規、政策條文等，做到理論與實際相結合，實事求是地進行審計，保證審計結果的合法性、合理性、公正性。并在實際工作中不斷總結經驗，加強專業知識和法律法規的學習，提高業務水平，為工程建設起到保駕護航的作用，實現投資效益的最大化。

作者：曹藝單位：南車二七車輛有限公司