新財(cái)務(wù)會計(jì)制度在財(cái)務(wù)審計(jì)的影響范文

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摘要:現(xiàn)階段，我國高等教育體制變革日益深入。與此同時(shí)，國家財(cái)政相關(guān)部門在高等教育中，通過資金支持的方式，使高校教育、基礎(chǔ)建設(shè)和科研等工作有序開展。從某種角度來說，高校在發(fā)展中的資金來源，具有多元化的特點(diǎn)。此種相對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使高校內(nèi)部審計(jì)工作要求在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下得以提高。基于此，文章在研究中從以下幾個方面展開探討:首先，分析新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的變化;其次，總結(jié)新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響;再次，探討我國高校財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題;最后，研究新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平提升策略。

關(guān)鍵詞:新財(cái)務(wù)會計(jì)制度;高校;財(cái)務(wù)審計(jì)

信息化時(shí)代下，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度出臺，為高校財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展提供了新的發(fā)展方向。在高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，財(cái)務(wù)審計(jì)不僅可實(shí)現(xiàn)對審計(jì)流程的監(jiān)督，同時(shí)也可有效規(guī)范相關(guān)權(quán)力的運(yùn)行。新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)生翻天覆地的變化，提高了對審計(jì)工作的要求。高校在建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目或是各種設(shè)備采購活動中，需要有足夠的資金。高校借助新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，不斷完善內(nèi)部審計(jì)工作，可保障審計(jì)工作的規(guī)范性。一般來說，高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度環(huán)境中，能有效提高財(cái)務(wù)管理和審計(jì)效率。由此可以看出，文章展開的研究具有現(xiàn)實(shí)性價(jià)值。

一、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的變化分析

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算決算的變化

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度提出后，財(cái)務(wù)決算出現(xiàn)變化。該制度的創(chuàng)新，針對財(cái)務(wù)預(yù)算提出了更多要求［1］。財(cái)務(wù)預(yù)算期間，需要針對在建、新建項(xiàng)目展開審計(jì)，具體審計(jì)項(xiàng)目的貸款、還款數(shù)額。高校要在現(xiàn)有預(yù)算管理系統(tǒng)中，計(jì)算并納入財(cái)務(wù)收支。不少基建財(cái)務(wù)項(xiàng)目，需要通過核算的方式，制訂合理的預(yù)算方案，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。此種方式使高校財(cái)務(wù)預(yù)算更加全面，是新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出的新要求。依據(jù)新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，要合并財(cái)務(wù)與基建的會計(jì)報(bào)表，以統(tǒng)一的表達(dá)形式，對財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行表述。在此種方式下，高校財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容能夠有效錄入，為高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作指出明確的發(fā)展方向。

(二)核算內(nèi)容與計(jì)量的變化

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的變化，也體現(xiàn)在核算內(nèi)容與計(jì)量上。在核算內(nèi)容方面，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度從更加詳細(xì)的角度，為高校財(cái)務(wù)會計(jì)提供準(zhǔn)則，使高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作有規(guī)可循。具體來說，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校固定資產(chǎn)本身價(jià)值進(jìn)行核算，調(diào)整了新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。會計(jì)核算中也增加了與國家收支、政府收支相關(guān)的內(nèi)容，使高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加詳細(xì)。在計(jì)量方面，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校營業(yè)稅作出調(diào)整，由增值稅替代部分營業(yè)稅［2］。此種調(diào)整，雖然在一定程度上影響了高校的負(fù)稅情況，但是為計(jì)稅依據(jù)和方法提供了更加廣闊的空間。從此種角度來說，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下的基礎(chǔ)計(jì)量變化，使審計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性有所增強(qiáng)。

二、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響

(一)對高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容的影響

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的提出，對高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容有較大的影響［3］。為有效滿足新財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求，相關(guān)部門必須要對高校財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查和評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容是報(bào)表是否完善和真實(shí)。審查的重點(diǎn)，主要是統(tǒng)一報(bào)表體系中是否涵蓋了基建會計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，是否在決算報(bào)表中突出表示;在財(cái)務(wù)決算報(bào)表中是否融入相關(guān)單位信息;在決算報(bào)表中是否融入高校收入、支出、凈資產(chǎn)和負(fù)債等多項(xiàng)內(nèi)容。此外，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容中，增加與財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動相關(guān)的內(nèi)容。為滿足此項(xiàng)要求，在高校財(cái)務(wù)報(bào)表中融入會計(jì)信息，置于會計(jì)報(bào)表附注上，明確高校的財(cái)務(wù)活動、業(yè)務(wù)活動、資產(chǎn)變動等，以文字的形式，對財(cái)務(wù)會計(jì)變化進(jìn)行披露。

(二)對高校財(cái)務(wù)審計(jì)職能的影響

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，對高校財(cái)務(wù)審計(jì)職能有一定影響。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)制度與新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，對高校審計(jì)工作的要求不同。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的審計(jì)重點(diǎn)，是監(jiān)督高校經(jīng)濟(jì)活動，避免高校出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，確保高校各項(xiàng)工作有序開展。就傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言，發(fā)現(xiàn)錯誤和改正錯誤，是其本質(zhì)［4］。而新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，高校審計(jì)職能的重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移。在對審計(jì)部門提出大量要求的基礎(chǔ)上，將審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)防范上。高校要加強(qiáng)對新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的認(rèn)識，及時(shí)轉(zhuǎn)換審計(jì)職能角色，有效監(jiān)管高校的各項(xiàng)活動，對制訂的策略進(jìn)行分析，確保高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作有序開展。從此種角度來看，高校開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)時(shí)，要將審計(jì)制度嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性凸顯出來。

(三)對高校財(cái)務(wù)審計(jì)類別的影響

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，對高校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響也體現(xiàn)在審計(jì)類別上。目前高校財(cái)務(wù)審計(jì)類別，以預(yù)算、決算、收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等為主。其中，審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容的預(yù)決算和收支［5］。新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度更新后，統(tǒng)一核算體系中納入了基建項(xiàng)目會計(jì)。在收支內(nèi)容上，增加了諸如國庫集中支付、政府收支等多項(xiàng)內(nèi)容。收支內(nèi)容的增加，要求財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容必須進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。從某種角度來講，高校資金的收入情況受預(yù)算制訂影響。所以，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，在審計(jì)內(nèi)容中增加融入基建審計(jì)、固定資產(chǎn)審計(jì)，提高了財(cái)務(wù)審計(jì)的豐富性，使財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)。除此之外，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校的風(fēng)險(xiǎn)評估和盈利效益等，也提出了新的要求，要求在市場基本觀念下，開展如上審計(jì)。

三、我國高校財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題分析

(一)高校財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)范圍相對狹窄

通過對高校財(cái)務(wù)審計(jì)的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)審計(jì)范圍，存在明顯相對狹窄的現(xiàn)象。新財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，對于高校財(cái)務(wù)審計(jì)職能提出了新的要求，要求高校將管理服務(wù)與職能監(jiān)督檢查工作放在同等位置上［6］。不過，不少高校在實(shí)際財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，缺乏對新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的全面了解，在審計(jì)時(shí)仍比較關(guān)注會計(jì)賬務(wù)、資料等。此種現(xiàn)象，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)在審計(jì)方法上，更加傾向于對財(cái)務(wù)的監(jiān)督與檢查，而未加強(qiáng)對管理服務(wù)的重視，沒有真正發(fā)揮管理服務(wù)作用。具體來講，部分高校并未重視對教育經(jīng)費(fèi)的管理，并未重視對績效考核評價(jià)審計(jì)管理，未全面涉及重點(diǎn)項(xiàng)目或是領(lǐng)域的審計(jì)工作，審計(jì)工作缺乏有效落實(shí)。以上，均導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作無法符合新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，影響高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平。

(二)缺乏系統(tǒng)、完善的審計(jì)信息系統(tǒng)

就我國高校財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀而言，缺乏系統(tǒng)、完善的審計(jì)信息系統(tǒng)，是其財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的重要問題。目前，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，都從財(cái)務(wù)與學(xué)生信息、資產(chǎn)與收費(fèi)管理等方面，建立了相應(yīng)的系統(tǒng)。按理說，各系統(tǒng)之間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)、溝通，在審計(jì)工作中共同發(fā)揮作用［7］。而不少高校所建立的各信息系統(tǒng)，多為獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)，各個系統(tǒng)之間沒有進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)性相對較差。對于信息的使用，通常以信息使用者手工錄入方式為主。此種現(xiàn)象，直接導(dǎo)致信息的共享水平偏低。從整體來看，高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息化平臺，未能夠從科學(xué)、合理的層面上，及時(shí)篩選出有效的審計(jì)數(shù)據(jù)，致使審計(jì)數(shù)據(jù)缺乏可靠性，從而不利于高校審計(jì)工作質(zhì)量、效率的提升。

(三)高校財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)力量欠缺

在高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，審計(jì)專業(yè)力量對于審計(jì)質(zhì)量、水平會產(chǎn)生直接的影響。通過對當(dāng)前高校財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)水平的統(tǒng)計(jì)來看，不少高校的財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)水平都存在欠缺的現(xiàn)象。具體來說，高校財(cái)務(wù)審計(jì)人員并非專業(yè)院校畢業(yè)，而是以轉(zhuǎn)崗的方式，由管理或是財(cái)務(wù)崗位轉(zhuǎn)到審計(jì)崗位。此類轉(zhuǎn)崗人員在財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識結(jié)構(gòu)相對單一，雖然管理或是財(cái)務(wù)等知識比較豐富，但是對審計(jì)知識掌握不足。而新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，高校審計(jì)工作的內(nèi)容日趨復(fù)雜、范圍廣泛，審計(jì)難度有所增加［8］。高校財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)力量欠缺，極容易導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作流于形式，審計(jì)報(bào)告缺乏真實(shí)性和可靠性。而且，部分審計(jì)人員可能會在專業(yè)限制的影響下，無法有效處理復(fù)雜的審計(jì)問題，影響高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平。

四、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平提升策略

(一)充分?jǐn)U大高校財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍

針對當(dāng)前高校財(cái)務(wù)審計(jì)范圍相對狹窄的問題，可提出充分?jǐn)U大高校財(cái)務(wù)審計(jì)范圍的舉措。結(jié)合新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，高校可在現(xiàn)有會計(jì)審計(jì)的前提下，深入分析財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容，明確財(cái)務(wù)審計(jì)范圍可擴(kuò)大情況。將內(nèi)部控制與績效兩種審計(jì)增加到高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容中，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)審計(jì)范圍的擴(kuò)大［9］。具體來講，以實(shí)時(shí)跟蹤的方式審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，根據(jù)高校廉政建設(shè)情況，進(jìn)一步完善與其相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)的重視，加強(qiáng)對新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，在提高認(rèn)知的情況下，將財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查與管理服務(wù)放到同等重要的位置，真正發(fā)揮出管理服務(wù)的作用。分析、評價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)，盡早發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部控制中，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)性問題，并根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)問題的分析，提出相對合理的應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)方案，從根本上提高財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方式，加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)的使用，減少信息使用者手工錄入方式，使財(cái)務(wù)審計(jì)更加智能化、系統(tǒng)化，在降低財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，從根本上提高財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的預(yù)測性及審計(jì)質(zhì)量。

(二)統(tǒng)一平臺以提高信息共享水平

在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展中要統(tǒng)一平臺，提高信息共享水平。從某種角度來講，信息數(shù)據(jù)的完整性、全面性情況，是高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要保障［10］。所以，高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門要堅(jiān)持遵循新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，重視與其他各部門的交流。通過溝通，各部門彼此間交互信息，整合高校的管理業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，通過信息化平臺的統(tǒng)一，提高信息的共享性。高校在信息平臺統(tǒng)一過程中，各部門間交流主要是依靠統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和接口，以靈活的操作方式，盡量減少信息不對稱現(xiàn)象。在統(tǒng)一平臺下，能夠使高校各部門都盡可能地掌握數(shù)據(jù)信息，在財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部控制工作中，提供相對準(zhǔn)確、完善的信息數(shù)據(jù)，幫助審計(jì)部門評估風(fēng)險(xiǎn)，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案。除此之外，高校在財(cái)務(wù)審計(jì)期間也要加強(qiáng)對信息系統(tǒng)運(yùn)行安全性的重視。在此過程中，保障數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)信息的安全性，制定相對合理的信息系統(tǒng)維護(hù)條例，定期維護(hù)系統(tǒng)，盡可能減少系統(tǒng)故障;采取相對有效的措施，備份并保管數(shù)據(jù);通過授權(quán)審批制度的建立、完善，由技術(shù)人員操作系統(tǒng)程序的修改工作，保留修改日志，保障系統(tǒng)安全，為高校財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量的提升提供保障。

(三)加強(qiáng)對高校復(fù)合型人才的培養(yǎng)

高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，要堅(jiān)持新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，加強(qiáng)對高校復(fù)合型人才的培養(yǎng)。復(fù)合型人才，不僅針對某領(lǐng)域有比較專業(yè)的知識，而且在各方面都有能力。在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門要加強(qiáng)對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供人才。一方面，重視對復(fù)合人才的培養(yǎng)。高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門要明確與財(cái)務(wù)審計(jì)工作相關(guān)人才的重要性，將經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等人才，納入審計(jì)部門中。同時(shí)，也要納入工程技術(shù)與法律專業(yè)的人才，豐富高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門人才［11］。納入審計(jì)人才時(shí)，要考察審計(jì)人才的專業(yè)能力，是否有管理意識。通過多方考察的方式，確保引入的審計(jì)人員具有相對專業(yè)的審計(jì)知識結(jié)構(gòu)，有應(yīng)對突發(fā)事件的能力，熟練操作審計(jì)、管理等業(yè)務(wù)。另一方面，提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員能力。在遵循新財(cái)務(wù)會計(jì)制度內(nèi)容的基礎(chǔ)上，高校要重視對財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)班和交流班，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，幫助審計(jì)人員樹立正確的觀念，形成終身學(xué)習(xí)的意識。在培訓(xùn)完成后，對審計(jì)人員展開考核，考核通過后方可進(jìn)入到工作崗位中。

五、結(jié)語

現(xiàn)代社會發(fā)展進(jìn)程中，各高校都開始認(rèn)識到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性。高校在發(fā)展進(jìn)程中，離不開資金的支持。在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范，能夠使高校適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展形勢，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)審計(jì)效率和質(zhì)量。文章在掌握新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)審計(jì)影響的基礎(chǔ)上，通過分析財(cái)務(wù)審計(jì)工作問題，從充分?jǐn)U大高校財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍、統(tǒng)一平臺以提高信息共享水平、加強(qiáng)對高校復(fù)合型人才的培養(yǎng)角度，提出新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平提升策略，以期為日后提高高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平，提供建議。

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［7］王娜．政府會計(jì)制度改革對高校財(cái)務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)與對策研究［J］．現(xiàn)代審計(jì)與會計(jì)，2019(8):30－32．

［8］鄧雪梅，胡丹．新政府會計(jì)制度的實(shí)施對高校財(cái)務(wù)管理的影響［J］．財(cái)政監(jiān)督，2019，450(12):107－111．

［9］馮洪營，張瑩，周蘊(yùn)．新會計(jì)制度實(shí)行對高校財(cái)務(wù)管理工作的影響及對策［J］．財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2019，510(7):143．

［10］趙德剛．新政府會計(jì)制度對高校會計(jì)核算的影響及對策探究［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019，25(21):67－68．

作者：趙思瑩 單位：沈陽工程學(xué)院