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各鎮農業農村工作服務中心，各涉農街道城鄉工作服務中心，城北物流園區農村工作科：

隨著第十屆村民委員會選舉工作的推進，全區新的一屆村民代表和村委會成員即將產生。為貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》精神，現對選舉產生新一屆民主理財代表提出如下意見：

一、民主理財人員產生的程序方法

民主理財是集體經濟組織（社區股份合作社）（以下簡稱社）成員（股東）代表實施民主監督的重要環節，是財務公開的前提和基礎。

（一）民主理財代表的產生。

農村集體經濟組織（社）應建立以群眾（股東）代表為主組成的民主理財小組，對各集體經濟組織（社）的財務公開活動進行監督。民主理財小組成員應由村民（股東）大會或村民（股東）代表大會選舉產生。

1．民主理財成員一般應隨同村民委員會換屆選舉產生，任期與村民委員會屆期同步，可連選連任。

2．民主理財成員必須是本集體經濟組織（社）成員，村組集體經濟組織仍按原村、組級選舉產生各自民主理財小組；對已成立的社區股份合作社，在監事會的指導下成立相應的民主理財組織。

3．選舉方式可由村“兩委會”、合作社“兩會”共同商定提名、差額選舉產生，也可由村（股）民會議或代表會議直接選舉產生（村“兩委會”成員的直系親屬不得擔任民主理財小組成員）。

4．民主理財成員人數，村級（社）一般由5-7人組成，區域規模較大的行政村（社）不得超過9人，并推薦1人為組長；組級一般由3-5人組成，同時推薦1人為召集人。

5．對選舉產生的民主理財人員，各鎮（涉農街道、園區）農經、紀監等部門應及時組織業務培訓，培訓合格者報區委農工辦備案，實行持證上崗。

（二）理財步驟和方法。

1．全區村集體經濟組織（社）每年理財不少于4次，組級理財不少于2次（對資金使用較頻繁的組可實行季度理財），在年終分配前，必須進行全面的年度理財。

2．全區各集體經濟組織（社）的理財時間，季度理財統一定為每季度后次月的5-10日，年終決算分配可延長至次年春節前。

3．各集體經濟組織（社）的民主理財工作，必須在村“兩委會”、合作社“兩會”及其經濟組織的領導和村總賬（聯隊）會計的具體指導下進行，參與理財人員不得委托他人代替或由村（社）領導隨意指派、增減人員。

4．每次民主理財，理財人員必須做到：一在已理財的相關憑證上簽字并加蓋民主理財小組章戳，以示負責；二及時在民主理財記錄簿中記載規定的事項，以完善相關手續程序，并將所有財務資料及時交還財會人員妥善保管、存檔；三嚴格審核把關，如在業務上發生爭議時，采取少數服從多數的原則，不得隨意影響、阻止理財程序和手續的完備。

5．農村集體經濟組織（社）對理財小組提出的質疑和建議，必須及時作出說明，并形成記錄，納入檔案管理，不得推諉扯皮、壓制和打擊報復。有關糾正情況和改進措施須向理財小組通報。

二、選舉產生新一屆民主理財代表須具備的基本條件

1．熟悉黨在農村的有關方針、政策和國家的相關法律法規，并能自覺遵章守法；

2．具備初中（或相當初中）以上文化程度，并熟悉和了解一定的財務會計基礎知識；

3．為人公道正派，并在群眾中享有較好的口碑；

4．敢于堅持原則，并在維護多數群眾利益上不循私情，不為私利；

5．樂于奉獻，并有一定的組織和工作能力；

6．被選舉人員年齡原則上為18-58周歲，特殊情況可延至60周歲。

三、相關要求

1.凡經選舉產生的民主理財代表，須填制民主理財人員登記表一式二份，并分別匯總，村級（社）理財代表匯總表報區備案，組級理財代表報鎮（涉農街道、園區）備案。

2．凡選舉產生的民主理財代表，經審核同意后，由各鎮（涉農街道、園區）具體安排參加培訓，經考試合格后，由區委農工辦統一發放民主理財人員上崗工作證，做到持證理財。

3．應充分尊重被選舉產生理財代表個人的意愿，不得勉強和草率，同時應充分考慮因常年或長期在外省、市務工人員被推舉產生，以免影響民主理財活動的正常開展和進行。

4．各村（社）會計負責收繳上屆理財人員的民主理財證，并上繳到各農經站存檔，新的民主理財證待統一培訓經考試合格后發放。

5．新一屆選舉產生的民主理財人員上崗理財從2014年一季度開始。

以上意見，請遵照執行。