國(guó)家跨境旅游論文范文
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1中國(guó)—周邊國(guó)家跨境旅游發(fā)展概述
根據(jù)中國(guó)國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站公布的2009—2014年1月入境旅游人數(shù)規(guī)模排名，中國(guó)的主要入境客源市場(chǎng)以韓國(guó)、日本的入境客源數(shù)量最多，其次是美國(guó)、俄羅斯。在與中國(guó)接壤的陸地國(guó)家中，向中國(guó)輸入客源的國(guó)家排在前18位的有俄羅斯、蒙古、越南、印度、哈薩克斯坦等。與中國(guó)接壤的其他陸地國(guó)家來華旅游人數(shù)并未因?yàn)榈乩砭嚯x相近而增多。1997—2012年期間，中國(guó)的入境客源市場(chǎng)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，亞洲入境客源市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)速度高于其他各洲，入境游客從428．17萬人次增加到1662．22萬人次；非洲入境游客從4．91萬人次增加到52．49萬人次；歐洲入境游客從201．83萬人次增加到594．82萬人次；拉丁美洲入境游客由7．66萬人次增加到35．31萬人次；北美洲入境游客從79．05萬人次增加到282．64萬人次；大洋洲及太平洋島嶼入境游客從19．35萬人次增加到91．49萬人次。從規(guī)模角度看，亞洲的客源市場(chǎng)在六大洲中所占比例高達(dá)61％，是中國(guó)的主要客源市場(chǎng)；非洲、拉丁美洲及大洋洲的客源較少，所占客源市場(chǎng)比例為6％；歐洲及北美客源市場(chǎng)規(guī)模居中，分別為22％和11％。在總體旅游態(tài)勢(shì)發(fā)展良好的背景下，中國(guó)與周邊國(guó)家的跨境旅游發(fā)展仍“局部多云”。受政治關(guān)系的影響，日本對(duì)中國(guó)游客的簽證制度嚴(yán)格，且對(duì)華輸出客源數(shù)量減少；南海問題和中越關(guān)系緊張對(duì)東南亞旅游有所影響。
2中國(guó)—周邊國(guó)家跨境旅游空間現(xiàn)狀特征
2．1東北亞：海陸有別，接壤三國(guó)差異大從入境客源市場(chǎng)規(guī)模角度看，中國(guó)與東北亞鄰國(guó)呈現(xiàn)“兩極分化”局面。海上鄰國(guó)韓國(guó)和日本對(duì)華的客源輸入長(zhǎng)期位于第一位和第二位，而陸地鄰國(guó)則出現(xiàn)“俄羅斯常年領(lǐng)先，蒙古逐年增加，朝鮮尷尬墊底”的現(xiàn)狀。日本入境游客從238．57萬人次增加到351．8萬人，韓國(guó)入境客源市場(chǎng)從167．88萬人次增加到406．9萬人次，俄羅斯入境客源市場(chǎng)由119．62萬人次增加到242．6萬人次，蒙古入境客源市場(chǎng)從38．71萬人次增加到101．1萬人次，朝鮮入境客源市場(chǎng)從7．71萬人次增加到18．06萬人次。2009年以來，俄羅斯的對(duì)華客源輸入與美國(guó)不相上下，居于第三位或第四位；蒙古國(guó)從2009年的第十一位逐年提升到2013年的第六位，2014年略有下降，為第八位。從時(shí)間和空間角度分析俄羅斯對(duì)華客源輸入表明，俄羅斯與中國(guó)的跨境旅游合作受雙方政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)因素的影響，呈現(xiàn)波動(dòng)的特征［1］。在時(shí)間上，雙邊跨境旅游合作經(jīng)歷了1980—1988年的緩慢增長(zhǎng)階段、1989—1998年的波動(dòng)增長(zhǎng)階段、1999—2008年的持續(xù)增長(zhǎng)階段，2009年—至今的恢復(fù)增長(zhǎng)階段。從最初不足4％的客源市場(chǎng)比例且多為經(jīng)商人員到如今俄羅斯游客占入境客源市場(chǎng)的10％，俄羅斯對(duì)華旅游合作在波動(dòng)中不斷恢復(fù)和增長(zhǎng)。在空間上，俄羅斯對(duì)華客源輸入多集中在在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省份，新疆和海南也吸引了眾多俄羅斯游客，海南省的第一大入境客源國(guó)即為俄羅斯。自1998年以來，中俄圍繞旅游合作簽訂了許多條約與細(xì)則，為推進(jìn)雙方的旅游合作采取了有力的措施。2012年，中國(guó)成功舉辦了“俄羅斯旅游年”，2013年俄羅斯成功舉辦了“中國(guó)旅游年”。目前，中國(guó)游客赴俄羅斯旅游的成熟線路從5—8日不等，經(jīng)典線路有“莫斯科圣彼得堡金環(huán)三鎮(zhèn)8日游”、“俄羅斯滑雪6日游”、“牡丹江—綏芬河—海參崴異國(guó)風(fēng)情4日游”、“俄羅斯休閑貝加爾湖6日游”、“北京—莫斯科—圣彼得堡7日游”、“莫斯科、圣彼得堡、金環(huán)三古鎮(zhèn)8日深度游”等，中國(guó)已成為俄羅斯第二大海外客源國(guó)。1992年，內(nèi)蒙古自治區(qū)了《中蒙多日游暫行管理辦法》，規(guī)定了中蒙3—7日的旅游線路4條［2］。中蒙跨境旅游主要圍繞蒙古的烏蘭巴托等城市展開，旅游線路也不斷豐富多樣。截止2014年形成了多條經(jīng)典旅游線路，三日游有“烏蘭巴托—特爾勒吉”、“烏蘭巴托—溫度府草原體驗(yàn)騎馬”；四日游有“烏蘭巴托—南戈壁沙漠”、“烏蘭巴托—克日倫河源自架車休閑”；五日游有“烏蘭巴托—哈勒和林”、“烏蘭巴托—庫(kù)蘇古爾湖”；六日游有“烏蘭巴托—伊爾庫(kù)茨克”等。中朝旅游合作始于1985年遼寧省丹東組織的赴朝旅游，現(xiàn)已形成一日游（如朝鮮新義州一日游）、三日游、四日游（如平壤開城板門店—三八線—妙香山登山）、五日游、六日游（如平壤、板門店、開城、金剛山六日游）、八日游（如丹東—朝鮮—新義州—平壤—開城與妙香山—北京—丹東）等旅游線路，隨著合作的加深，國(guó)內(nèi)增加了從北京、上海—沈陽(yáng)—丹東的赴朝旅游線路。尤其是吉林省的延邊朝鮮族自治州已開發(fā)20余條旅游線路。2011年，朝鮮正式向中國(guó)開放自駕游，東亞第一條溝通三國(guó)的中俄朝環(huán)形旅游線路正式投入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)［3］。
2．2中亞：哈薩克斯坦一枝獨(dú)秀2000年以來，中國(guó)與中亞各國(guó)的跨境旅游合作不斷加強(qiáng)，尤其是上海合作組織成立以來，雙方的旅游合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2004年，中亞代表在國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)大會(huì)上呼吁各方加強(qiáng)旅游合作；2005年，我國(guó)同烏茲別克斯坦簽訂了《中國(guó)國(guó)家旅游局和烏茲別克斯坦國(guó)家旅游公司旅游合作協(xié)議》；2006年的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，如何開發(fā)中國(guó)西北地區(qū)與中亞各國(guó)的旅游資源成為主要議題之一；同年，包括印度、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)在內(nèi)的旅游城市市長(zhǎng)聚首喀什，探討如何發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、合作開發(fā)新市場(chǎng)［4］。在中亞與中國(guó)接壤的三個(gè)陸地鄰國(guó)中，哈薩克斯坦與中國(guó)的旅游合作從數(shù)量和質(zhì)量上高于吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。由于經(jīng)濟(jì)和政治原因，在三個(gè)陸地鄰國(guó)中中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的跨境旅游合作屬初級(jí)階段。從2012年開始，哈薩克斯坦在中國(guó)的入境客源市場(chǎng)規(guī)模排名中居第十八位，而這主要得益于哈薩克斯坦本身對(duì)旅游的重視。早在1993年，哈薩克斯坦就加入了世界旅游組織并制訂了發(fā)展旅游業(yè)的國(guó)家規(guī)劃，悠久的歷史文化遺產(chǎn)及宏偉壯觀的自然景觀，加之作為“歐亞大陸橋”中轉(zhuǎn)站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，賦予哈薩克斯坦發(fā)展旅游以良好的基礎(chǔ)［5，6］。目前，中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的跨境旅游線路以新疆到哈薩克斯坦和北京到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦四國(guó)的“四國(guó)打包游”為主。
2．3南亞：仍待發(fā)掘的市場(chǎng)中國(guó)—南亞跨境旅游合作以中印旅游合作為主體。從2001—2008年，中國(guó)游客前往印度旅游人數(shù)一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2002年12月，中國(guó)國(guó)家旅游局與印度旅游部就中國(guó)公民組團(tuán)赴印度旅游簽署諒解備忘錄。2004年，印度旅游局在北京設(shè)立辦事處，并在各大景點(diǎn)將中文設(shè)為優(yōu)先語種。隨著印方在中國(guó)各種旅游促銷活動(dòng)的進(jìn)行，中國(guó)與印度較熱門的跨境旅游線路有印度金三角（新德里、風(fēng)之宮殿、阿拉格紅堡）7日游以及和尼泊爾聯(lián)合的旅游線路———印度—尼泊爾9日游等。印度泰姬陵、尼泊爾的帕坦王宮等都是中國(guó)游客南亞旅游的熱門選擇。而從西藏到尼泊爾的奇達(dá)旺國(guó)家公園、巴克坦布等景點(diǎn)也成為熱門的“巔峰穿越之旅”［7，8］。據(jù)印度官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（表2），2001—2012年印度入境游客總?cè)藬?shù)中，中國(guó)游客所占比例僅從0．74％增長(zhǎng)到2．57％，中國(guó)并不是印度的第一大入境旅游客源國(guó)，且實(shí)際排名遠(yuǎn)不如加拿大、澳大利亞等國(guó)家。根據(jù)印度國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)在印度的入境旅游客源市場(chǎng)中排名第十三（2008年），遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本等距離印度較遠(yuǎn)的國(guó)家。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表3），中國(guó)入境旅游客源市場(chǎng)中印度游客數(shù)量從15．94萬人次增加到61．02萬人次，所占入境旅游客源市場(chǎng)比例由1．42％增長(zhǎng)到2．24％。印度客源市場(chǎng)雖逐年增加，但在整個(gè)中國(guó)入境客源市場(chǎng)中的印度客源市場(chǎng)所占比例仍過小。
2．4東南亞：互動(dòng)頻繁，彼此拉動(dòng)中國(guó)與東南亞各國(guó)之間已是彼此重要的旅游目的地和旅游客源地。新加坡、馬來西亞、泰國(guó)是我國(guó)游客的主要旅游目的地，其次是越南、菲律賓、印尼，老撾、柬埔寨、緬甸和文萊旅游的游客規(guī)模仍較小。中國(guó)已成為越南和泰國(guó)最大的客源國(guó)、新加坡的第二大客源國(guó)和馬來西亞的第三大客源國(guó)。中國(guó)與越南等鄰國(guó)的跨境旅游合作尤其在邊境地區(qū)的跨境旅游合作得益于大湄公河區(qū)域的開發(fā)。自1992年開展合作以來，瀾滄江—湄公河次區(qū)域的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，入境旅游人數(shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2000年以來，東南亞各國(guó)成為中國(guó)內(nèi)地和云南省最主要的旅游客源地和旅游目的地，其中次區(qū)域五國(guó)占云南省接待東南亞各國(guó)旅游人員總量的60％—70％。目前，乘坐瀾滄江—湄公河黃金水道郵輪游覽老撾、泰國(guó)，從廣西、海南到越南的海上旅游已成為熱門線路。廣西開通的防城港至越南下龍灣的海上旅游航線，成為中國(guó)通往越南下龍灣距離最近、最快捷的海上跨國(guó)旅游航線；海南三亞也開通了至越南海上郵輪邊境旅游線路。中國(guó)游客到東南亞的常規(guī)旅游線路如“越南＋柬埔寨8日游”、“越南芒街、下龍灣、河內(nèi)、西貢、富國(guó)島7日游”的精品旅游線路在中國(guó)旅游市場(chǎng)成為熱點(diǎn)［9］。但在旅游合作的同時(shí)，東盟國(guó)家在南海問題上的爭(zhēng)議趨向激烈，而美國(guó)“重返亞太”，利用東盟對(duì)抗中國(guó)，東南亞一些國(guó)家在南海問題上的動(dòng)作頻頻，使中國(guó)與東南亞相關(guān)國(guó)家的地緣關(guān)系尤其是旅游合作關(guān)系受到一定程度的影響。
3中國(guó)—周邊國(guó)家跨境旅游發(fā)展影響因素
3．1地緣政治環(huán)境的變化政治環(huán)境友好與否影響到旅游目的地的可進(jìn)入性難易和旅游客源地的出游意愿。良好的政治互動(dòng)將會(huì)創(chuàng)造更多便利的條件，更好地促進(jìn)雙邊跨境旅游合作。僅就簽證的免簽與否，對(duì)縮短游客的心理出游距離就有著極為重要的作用。中國(guó)成為泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)的重要旅游客源地就得益于兩國(guó)對(duì)中國(guó)公民實(shí)行落地簽證。旅游目的地的政治環(huán)境穩(wěn)定與否更是影響旅游合作的重要因素。旅游目的地的社會(huì)治安和國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定對(duì)跨境旅游的影響是最為直接的。
3．2地緣經(jīng)濟(jì)因素旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用極強(qiáng)，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的影響也很顯著。地緣經(jīng)濟(jì)因素的影響表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游者的可支配收入。良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可支持完善的基礎(chǔ)接待設(shè)施建設(shè)，對(duì)縮短游客周轉(zhuǎn)時(shí)間有著明顯的影響。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)增加了人們的可自由支配收入，出游行為更易實(shí)現(xiàn)。
3．3地緣文化因素旅游目的地對(duì)外來文化的包容能力以及客源地對(duì)異元文化的向往影響著跨境旅游的實(shí)現(xiàn)。旅游目的地對(duì)外具有較強(qiáng)的文化包容力，有利于吸引外來游客進(jìn)入，并不斷融合形成獨(dú)特的文化特色；而客源地對(duì)異域文化的向往會(huì)產(chǎn)生巨大的推力，促使游客做出跨境旅游行為。另一方面，文化上的相似性對(duì)促進(jìn)雙邊旅游合作，共同開發(fā)旅游產(chǎn)品有極大的幫助。俄羅斯與中國(guó)在紅色文化方面具有一定的相似性，雙方合作開展的“紅色旅游”———訪問列寧故鄉(xiāng)“烏里揚(yáng)諾夫斯克”取得了初步成功。
3．4旅游者個(gè)人因素可自由支配收入、閑暇時(shí)間、出游意愿是影響旅游需求市場(chǎng)的主要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否影響人們的可自由支配收入，而閑暇時(shí)間在旅游者出游意愿最終實(shí)現(xiàn)中扮演著與可支配收入同等重要的角色。在可自由支配收入相同的條件下，閑暇時(shí)間將成為影響出游意愿轉(zhuǎn)變?yōu)轱@示消費(fèi)的決定性因素。因此，刺激旅游需求市場(chǎng)的一個(gè)重要手段就是完善休假制度，保障人們的閑暇時(shí)間。
4中國(guó)—周邊國(guó)家跨境旅游發(fā)展的未來態(tài)勢(shì)與對(duì)策
4．1中國(guó)與周邊國(guó)家跨境旅游發(fā)展的未來態(tài)勢(shì)短期“局部多云”，遠(yuǎn)期前景廣闊：中國(guó)與周邊國(guó)家的跨境旅游合作在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的綜合作用下不斷推進(jìn)強(qiáng)化。由于政治爭(zhēng)端造成的合作受阻只是暫時(shí)的，出于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的需要，未來雙方的跨境旅游合作具有廣闊的前景。政治上，睦鄰友好是我國(guó)外交政策的基本原則，而旅游業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)雙方民間的文化交流，進(jìn)一步會(huì)反作用于國(guó)家的政治友好交往；經(jīng)濟(jì)上，跨境旅游合作將帶動(dòng)工業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等一大批產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)帶動(dòng)一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可小覷的作用；文化上，中國(guó)與各接壤國(guó)家的文化具有互補(bǔ)性，文化上的差異性將吸引雙方游客進(jìn)行跨境旅游。因此，跨境旅游雖在短期內(nèi)蒙受政治爭(zhēng)端帶來的經(jīng)濟(jì)損失，但其經(jīng)濟(jì)效益在長(zhǎng)期發(fā)展中將得以彰顯［10］。邊境旅游潛力巨大，開發(fā)日漸深入：邊境旅游是利用邊境口岸開放與交通條件對(duì)邊境的資源加以利用，使其成為旅游資源，在兩國(guó)邊界線附近展開旅游活動(dòng)。“二戰(zhàn)”之后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家陸地邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，促使邊境優(yōu)勢(shì)理論誕生。邊境優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，邊境地區(qū)具有兩重性，對(duì)國(guó)家內(nèi)陸地區(qū)是一種需求所在地，而旅游作為經(jīng)濟(jì)、文化交流行為，可使人們更方便地認(rèn)識(shí)異于自身以外的事物，而邊境地區(qū)獨(dú)特的人文和絢麗的自然環(huán)境使其成為旅游者的好奇之地。邊境地區(qū)既是政治、經(jīng)濟(jì)、文化統(tǒng)治的末端，也是對(duì)外開放的前沿。從旅游者心理學(xué)角度出發(fā)，旅游者都有求異求新的心理，邊境旅游既能滿足旅游者對(duì)休閑娛樂的需要，也滿足了其跨越國(guó)境、“出國(guó)旅游”的心理需要；邊境地區(qū)是兩國(guó)的交界地帶，旅游者甚至可以一腳跨越邊境，交通距離和心理距離都相對(duì)較短，容易成行。從經(jīng)濟(jì)開發(fā)角度，邊境地區(qū)多因交通不便而相對(duì)封閉，經(jīng)濟(jì)落后，邊境旅游可作為扶貧開發(fā)的一種模式，而且邊境旅游開發(fā)將會(huì)帶動(dòng)一批新的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展，餐飲、住宿、娛樂等產(chǎn)業(yè)將隨之興起，各產(chǎn)業(yè)部門將創(chuàng)造出更多的工作崗位，對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的吸納有著不容小覷的作用。從資源角度來看，中俄、中越的邊境地區(qū)有連片的旅游資源，雙方將共同開發(fā)資源，既保證資源的完整性，又可提高旅游資源的價(jià)值，使其在旅游活動(dòng)中能更好地發(fā)揮作用。中國(guó)邊境線長(zhǎng)達(dá)2萬km以上，與俄羅斯、朝鮮、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、克什米爾地區(qū)、印度、巴基斯坦、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)接壤，綿長(zhǎng)的邊境線給我國(guó)邊境旅游的開展提供了良好的基礎(chǔ)。目前，中俄、中朝、中越邊境都已開發(fā)了較成熟的邊境旅游產(chǎn)品，因此邊境旅游將在跨境旅游合作中承擔(dān)起不可替代的角色［11］。合作不斷深入，無障礙旅游將見成效：跨境旅游的深入不僅是旅游產(chǎn)品形式的多樣化，還有跨境旅游質(zhì)量的不斷提高。自1992年開展合作以來，瀾滄江—湄公河次區(qū)域的旅游業(yè)得到了較快速發(fā)展，入境旅游人數(shù)呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。新世紀(jì)，東南亞各國(guó)成為中國(guó)內(nèi)地和云南省最主要的旅游客源地和旅游目的地，其中次區(qū)域5國(guó)占云南省接待東南亞各國(guó)旅游人員總量的60％—70％，且逐年上升。大湄公河次區(qū)域?yàn)橹袊?guó)與東南亞國(guó)家開展無障礙旅游提供了重要平臺(tái)，無障礙旅游在中國(guó)—東南亞國(guó)家更易見成效。隨著跨境旅游合作的不斷深入，合作雙方將在無障礙旅游方面有所深入。無障礙旅游主要是指合作雙方共同努力，縮短游客的心理感知距離。無障礙旅游涉及的國(guó)家能在合作范圍內(nèi)盡可能地創(chuàng)造條件，方便游客在旅游目的地的集散。大湄公河次區(qū)域?yàn)橹袊?guó)與東南亞國(guó)家開展無障礙旅游提供了極為重要的平臺(tái)。該組織使參與的東南亞國(guó)家和中國(guó)西南部能更好地探討湄公河區(qū)域的旅游資源開發(fā)，保證了湄公河次區(qū)域旅游資源的完整性，提升了整個(gè)地區(qū)的旅游價(jià)值［12］。中國(guó)周邊國(guó)家跨境旅游空間格局發(fā)生變化：目前我國(guó)的主要客源市場(chǎng)集中在東北亞的俄羅斯、韓國(guó)、日本，東南亞的新加坡、越南等國(guó)，南亞的印度，中亞地區(qū)尚屬薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，我國(guó)的主要出境旅游目的地以東南亞、東北亞為主，南亞和中亞地區(qū)仍未成為國(guó)內(nèi)游客的主要目的地。旅游產(chǎn)品都有自己的生命周期，東南亞和東北亞的旅游線路在不斷豐富和成熟的同時(shí)也在從自己的探索期、成長(zhǎng)期不斷走向成熟期，如果進(jìn)行豐富和完善一定會(huì)保持穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的游客市場(chǎng)規(guī)模，反之則會(huì)走向衰退；而南亞和中亞旅游市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品正處在探索成長(zhǎng)階段，通過良好的市場(chǎng)宣傳、目的地的科學(xué)規(guī)劃開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷豐富和完善，將會(huì)迎來快速成長(zhǎng)階段，并成為我國(guó)游客出境旅游的一大選擇。我國(guó)旅游企業(yè)可借此機(jī)會(huì)通過注冊(cè)公司、投資開發(fā)等方式率先進(jìn)入旅游目的地。中國(guó)周邊國(guó)家跨境旅游空間格局將會(huì)從東北亞、東南亞向南亞、中亞轉(zhuǎn)移，客源市場(chǎng)空間格局將有所變化。
4．2推動(dòng)跨境旅游合作的建議與對(duì)策政府在合作中的宏觀主導(dǎo)角色不可缺失：政府是跨境旅游合作的主導(dǎo)力量，跨境旅游的特殊性在于其合作領(lǐng)導(dǎo)的非唯一性和統(tǒng)一的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺失。跨境旅游涉及主權(quán)國(guó)家及地區(qū)之間的合作，沒有權(quán)力機(jī)構(gòu)是凌駕于主權(quán)國(guó)家之上的。因此，跨境旅游合作需要合作雙方的政府進(jìn)行良好的溝通，根據(jù)各自實(shí)際情況共同磋商和制定有利于雙方旅游合作的方針政策。出入境方面，適當(dāng)放寬知名景區(qū)景點(diǎn)所在地的簽證規(guī)定，協(xié)商實(shí)現(xiàn)免簽，設(shè)立并逐步確認(rèn)增加辦理落地簽證的城市，減少出入境旅游的繁瑣程序，加快游客出入境速度；雙方互辦旅游年，為雙方的旅游信息提供展示平臺(tái)；定期舉辦旅游會(huì)議，合作雙方共同開發(fā)旅游資源。必要時(shí)，設(shè)立跨國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，用以監(jiān)督管理跨境旅游市場(chǎng)，主要職能是處理跨境旅游的游客投訴，責(zé)令有關(guān)企業(yè)予以答復(fù)和整改，收集跨境旅游客源市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，擬定有利于進(jìn)一步推進(jìn)跨境旅游的方針政策報(bào)有關(guān)部門審批。政策傾向邊境旅游，培養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)新聯(lián)動(dòng)點(diǎn)：無論是從經(jīng)濟(jì)、文化角度，還是從資源角度，邊境旅游扮演著不可替代的邊境經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)角色。我國(guó)需要在政策上扶持擁有良好旅游資源的邊境地區(qū)。邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國(guó)家財(cái)政支持，經(jīng)濟(jì)政策需要一定傾斜，便于邊境地區(qū)的招商引資和資源開發(fā)。簽證手續(xù)的簡(jiǎn)化、進(jìn)出口關(guān)稅的優(yōu)惠、出入關(guān)手續(xù)辦理簡(jiǎn)易等都可對(duì)邊境旅游起到促進(jìn)作用。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便游客集散：游客的心理感知距離影響其跨境旅游決策的做出及其對(duì)跨境旅游的質(zhì)量評(píng)價(jià)。便捷的交通、快捷的出入境辦理都可縮短其心理感知距離，延長(zhǎng)游客在景區(qū)的逗留時(shí)間，提高旅游產(chǎn)品的性價(jià)比。航空路線和航班的增加、海陸空交通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可加快游客在景區(qū)的周轉(zhuǎn)速度，縮短其心理感知距離。中國(guó)與越南、老撾等國(guó)之間可通過加強(qiáng)廣西、云南的陸路聯(lián)系，建設(shè)高級(jí)別公路，方便雙方游客出入境。豐富旅游產(chǎn)品形式，擴(kuò)大游客選擇空間：跨境旅游的旅游產(chǎn)品需要在成熟線路的基礎(chǔ)上有所突破，從數(shù)量到質(zhì)量應(yīng)有所創(chuàng)新。由于跨境旅游充滿新意，所以跨境旅游最易產(chǎn)生創(chuàng)意產(chǎn)品。跨境旅游產(chǎn)品要體現(xiàn)一國(guó)的特色，而一個(gè)國(guó)家的文化是多元的，因此旅游產(chǎn)品尤其是旅游線路的設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)各旅游地的文化特色。如我國(guó)旅行社在對(duì)內(nèi)宣傳時(shí)，印度的宗教文化、醫(yī)療旅游，泰國(guó)歷史悠久的人文景觀都應(yīng)在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中有所凸顯。跨境旅游產(chǎn)品也應(yīng)區(qū)分不同的檔次，針對(duì)不同消費(fèi)層次的游客設(shè)計(jì)不同的旅游產(chǎn)品，為游客提供更多的選擇空間。加強(qiáng)邊境口岸與地緣通道建設(shè)：中國(guó)周邊的邊境口岸大小達(dá)50余個(gè)。其中，中國(guó)與東北亞毗鄰的國(guó)家共有邊境口岸27個(gè)；中國(guó)與南亞毗鄰的國(guó)家共有邊境口岸6個(gè)；中國(guó)西南與東南亞毗鄰的云南、廣西兩省共有國(guó)家一類陸路口岸12個(gè)；中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家開設(shè)的邊境口岸幾乎都在新疆境內(nèi)，共10個(gè)。眾多的邊境口岸為邊境旅游提供了便利條件。同時(shí)，邊境口岸將邊境旅游與內(nèi)地旅游相連接，可豐富旅游線路的內(nèi)容，增加其附加值。邊境口岸應(yīng)在為經(jīng)貿(mào)服務(wù)的同時(shí)，針對(duì)跨境旅游出臺(tái)相應(yīng)的便利措施。邊境旅游正在興起并在將來成為一種趨勢(shì)，邊境口岸與地緣通道建設(shè)為快速實(shí)現(xiàn)跨境旅游提供了支持。邊境口岸在一國(guó)的邊緣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。尤其是旅游業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求更高，需要我們?cè)诜砰_邊境口岸通關(guān)要求的同時(shí)改善基礎(chǔ)接待設(shè)施，進(jìn)一步完善邊境口岸和地緣通道建設(shè)［18，19］。
5結(jié)語
跨境旅游的基礎(chǔ)是國(guó)家間的睦鄰友好。中國(guó)擁有數(shù)量眾多的陸地鄰國(guó)，國(guó)家間外交關(guān)系的穩(wěn)定友好既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是政治安全的需要。跨境旅游使各國(guó)的旅游者在旅游過程中得以進(jìn)一步相互認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)國(guó)家間的交往是一種推動(dòng)。中國(guó)的陸地鄰國(guó)既是鄰居又是市場(chǎng)，地理上的相互毗鄰對(duì)跨境旅游合作是一種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過雙方的共同努力，在政策方面進(jìn)行傾斜，就可讓旅游起到“四兩撥千斤”的作用。總之，未來中國(guó)與周邊國(guó)家跨境旅游合作受中國(guó)與周邊國(guó)家的地緣利益、自然與人文旅游資源等地緣因素的影響，在可預(yù)見的未來，其發(fā)展?jié)摿艽螅?duì)中國(guó)與周邊國(guó)家的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。
作者：于國(guó)政陳唯周玲單位：東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院
