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民營企業(yè),簡稱民企、公司或企業(yè)類別的名稱,是指所有的非公有制企業(yè)。中華人民共和國法律是沒有“民營企業(yè)”的概念,“民營企業(yè)”只是在中國經(jīng)濟體制改革過程中產(chǎn)生的。會計信息是指會計單位通過財務報表、財務報告或附注等形式向投資者、債權人或其他信息使用者揭示單位財務狀況和經(jīng)營成果的信息。會計信息失真,是指會計信息的輸出與輸入不一致產(chǎn)生的信息虛假,即財務報告反映的情況與原始憑證(包括依據(jù)原始憑證所作的進一步處理)不符。截至2014年底,我國登記注冊的民營企業(yè)達到1353.9萬戶,民營企業(yè)注冊資金49.3萬億元,戶均注冊資金達364.38萬元,全國個體、私營經(jīng)濟從業(yè)人員實有1.39億人,民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻之一。
一、民營企業(yè)會計信息失真表現(xiàn)
企業(yè)、政府、個人及其他信息利用人的決策高度依賴于會計信息,但近年來民營企業(yè)老板出于各種不樣的目的,運用各種各校的手段會計信息失真,這與我國打造的“信用中國“建設格格不入,它嚴重干擾了社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。筆者對目前民營企業(yè)會計信息失真的表現(xiàn)進行剖析如下。
1.出于不同目的,設置多套賬簿報表。企業(yè)為達到偷漏稅款、獲取貸款、美化企業(yè)實力等目的,為應付銀行、稅務、工商等不同單位檢查,設置多套賬簿報表。在市場經(jīng)濟下,民營企業(yè)所有者的利益最大化,其稅收意識不強,稅收法律以及在執(zhí)法方面存在漏洞,虛報成本費用,減少收入利潤,達到少繳納稅款目的。出于對外部融資的需求,對金融部門的資金支持期望強烈,甚至影響企業(yè)的生存發(fā)展壯大。而金融部門為減少壞賬產(chǎn)生及監(jiān)管政策的要求,非常看重企業(yè)財務狀況。既企業(yè)對資產(chǎn)負債率、流動比率、利潤率、投資利潤率、利息保障位數(shù)、增長率、盈虧平衡點等系列財務指標進行造假。
2.出于個人私利,中飽私囊進行舞弊活動。為達到挪用公款、私設小金庫、行賄,甚至貪污為目的,當事要利用種種手段造假。常見的手法有隱匿收入、虛列支出,利用應收、應付款項轉(zhuǎn)移資金、偽造賬目、在財務核算上故意出差錯等等。此類信息失真與內(nèi)部控制制度不健全,缺少有效監(jiān)督有關,這也是滋生腐敗的溫床。
3.會計人員本身素質(zhì)低下,導致會計信息失真。目前大部分民企會計從業(yè)人員收入低地位低,導致缺乏高端會計人才不愿進行民營,現(xiàn)存在“三多”現(xiàn)象:學歷低多、非會計專業(yè)人員多,女性人員多。會計信息是會計人員對會計要素進行加工后結(jié)果,對經(jīng)濟活動要會計人員進行職業(yè)判斷與記錄,不同會計人員對同一經(jīng)濟活動進行的估計、判斷常常出現(xiàn)不同的結(jié)果。由于其認識水平的局限性,其加工成會計信息不能真實反映現(xiàn)實經(jīng)濟活動。還有職業(yè)道德素質(zhì)低者,會計核算上不是按會計法規(guī)的規(guī)定核算,而是主動迎合單位領導的作假行為,為自己謀取一定利益。
二、民營企業(yè)會計信息失真的成因
民營企業(yè)的會計信息失真,使得會計信息在企業(yè)經(jīng)濟運行上發(fā)揮應有作用。萬物既先種因后得果,對此現(xiàn)象的成因是復雜的,但歸納起來主要有以下幾個方面:
1.內(nèi)部成因。昨天還是“泥腿子”,今天上岸為企業(yè)家、老板。多數(shù)管理意識不強,只知技術開發(fā),打開銷路,財務管理邊緣化。想要什么財務指標,不分黑白是非要求會計按需提供。如此管理,會計信息失真發(fā)生成為必然。民營企業(yè)抱著用自己人放心態(tài)度,對職工經(jīng)理人引進態(tài)度反感,決定了內(nèi)部法人治理機構不可能健全。按照現(xiàn)代化企業(yè)運作模式,企業(yè)因建立股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等“三會一高”,并有序運行。但事實上,現(xiàn)代化管理企業(yè)管理制度寫在紙上,藏在柜里,老板就是制度。如此缺乏平衡機制,這樣必然產(chǎn)生會計信息失真。民營企業(yè)業(yè)主法制觀念淡薄,可他們無視財經(jīng)法紀,為了一己私利,在目前違法不查執(zhí)法不嚴大環(huán)境下,不惜采用違紀違法的手段,授意、指使、強迫會計人員在會計信息造假,為其私服務。
2.外部成因。目前,會計法規(guī)政策和核算管理理論還不健全,跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐。按現(xiàn)行會計制度對資產(chǎn)損益與處理、存貨計價方式、折舊計提的規(guī)定,可以通過不同會計估計判斷人為利潤操作。同時《會計法》執(zhí)行不力,在現(xiàn)實生活中,不少企業(yè)出現(xiàn)會計信息失真、違反會計法的事例比比皆是,但很少受到法律應有制裁,對企業(yè)或法人嚴格按法處理刑事處理更寥寥無幾,這種有法不依、依法不嚴、違法不究,助長了違法亂紀者的僥幸心理。各政府職能部門要政績,有道是“官出數(shù)字,數(shù)字出官”。特別是這些部門負責人,為了在其任內(nèi)出出政績,則引導企業(yè)對會計信息進行美化加工、提供虛假會計數(shù)據(jù)。而民營企業(yè)出于自身的利益考慮往往全力配合職能部門的一些領導所好。外部部門不愿、不想對民營企業(yè)會計信息質(zhì)量進行監(jiān)督。一是政府部門對民營企業(yè)會計管理缺少相關法律法規(guī)外及缺乏監(jiān)管的利益。二是民營企業(yè)會計基礎工作不健全,其經(jīng)濟活動時有中違規(guī)違法現(xiàn)象,社會審計開展審計工作存在很高執(zhí)業(yè)風險,社會審計部門不愿民營企業(yè)會計信息質(zhì)量審查。
三、民營會計信息失真的治理各防范措施
會計信息就好比高層建筑的基礎,基礎不實則大樓隨時倒塌。如何治理會計信息失真,是迫不及待需解決問題。
1.加強法制執(zhí)行力度,強化民營企業(yè)主責任。《會計法》明確,單位負責人對本單位的會計信息真實性、完整性負責,而相當一部分企業(yè)主恰恰又是會計信息失真的策劃者、授意者、得益者。要提高會計信息質(zhì)量,其關鍵還在于落實《會計法》、《企業(yè)會計制度》,進一步規(guī)范會計信息,邀請司法介入,加大刑事處罰力度,嚴厲處罰會計信息失真的各負責人,形成對會計信息造假行為“不取為,不想為”社會認識。
2.健全內(nèi)部控制管理,加強外部監(jiān)督力度。現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部管理實行集權制,只對下屬單位個人進行監(jiān)督,對直接影響到會計信息生成負責人幾乎不起作用。可見企業(yè)建立健全內(nèi)部控制重要性,特別是建立相對獨立、行之有效內(nèi)部控制是提高會計信息質(zhì)量保證。各外部機構聯(lián)合進行經(jīng)常性的會計信息抽查與數(shù)據(jù)共享工作。財稅、工商、審計、金融、會計師事務所等,都是負有對會計信息質(zhì)量監(jiān)督責任。大家各掃自家門前雪,不管他家事現(xiàn)狀,有重復監(jiān)督之嫌,更有漏洞讓企業(yè)可鉆。應由財政部門牽頭,按會計法規(guī)定組織對民營企業(yè)的會計信息進行定期隨機抽樣檢查會計信息是否失真,有無存在多套賬簿報表。抽查要注意實效,切忌抽形式主義,抽查結(jié)果要公開公正公平。對會計信息失真案例要樹立典型,加大打擊力度,進行曝光,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
3.提高會計人員素質(zhì),營造良好會計執(zhí)業(yè)環(huán)境。《會計法》與《公司法》規(guī)定民營企業(yè)有權對本單位的會計人員直接任免,并決定其薪酬事項。這恰恰成為一些民營企業(yè)強迫財會人員制作虛假會計信息幫兇。有關職能部門要精神與物質(zhì)上鼓勵會計人員行使財務管理和監(jiān)督權利,使財務人員不作假賬,從源頭上保證了會計信息質(zhì)量。會計人員整體素質(zhì)直接影響會計信息的質(zhì)量,其包括職業(yè)道德與業(yè)務素質(zhì)。會計不僅要加強日常財務處理能力,還要遵守財經(jīng)法律法規(guī)。加強對會計人員日常業(yè)務培訓與職業(yè)道德教育,增強其業(yè)務水平與敬業(yè)精神,是保證會計信息真實的基礎。
4.健全法人治理機構,實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理。民營企業(yè)作大作強,都需健全法人治理機構,完善“三會一高”制度,提高企業(yè)整體水平各綜合競爭能力。要走出家族制,就按照《公司法》、企業(yè)章程相關規(guī)定,實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權兩分離,形成由股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層組成公司治理機構、保證權責明確,各司其職,有效行使決策、監(jiān)督與執(zhí)行權力。同時,建立一套健全嚴格的規(guī)章制度,作業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理的行為規(guī)范,做到有章可循,照章辦事,保證會計信息的真實。
作者:吳鵬展 單位:瑞安市國有資產(chǎn)投資集團有限公司