管理會計下推進高校業財融合路徑思考范文

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關鍵詞：管理會計；高校財務；業財融合

近年來，我國全面深化改革戰略不斷推進，財政改革的事項越來越多、進程越來越快，對高校財務管理工作的要求也越來越細、越來越高。在推進國家治理體系和治理能力現代化大背景下，不斷提升夯實財政在國家治理中的基礎性作用，對高校財務而言，就需要推進落實好財政體制改革所涉事項，構建好與高校教學、行政業務相適宜的管理會計體系，促進財務與教學行政業務相融合，不斷提升高校財務管理水平、提高高校事業發展決策能力，以更好服務高校“教書育人”的辦學宗旨。

一、高校構建管理會計體系的背景和意義

（一）高校構建管理會計體系的時代背景2014年10月，財政部制定了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，明確了管理會計體系建設的指導思想和基本原則，其目的是通過強化管理會計應用，推動實現管理升級，從而增強核心競爭力和價值創造力。知識型經濟新時代對高校提出了更高、更新的要求，要培養出全方位人才，要改變教育理念，適應國際化發展，要提高教育質量，創新教育管理模式。因此，高校必須提高各項管理水平，在高校財務管理工作中充分發揮管理會計的作用，增強高校財務管理能力，在有效控制辦學成本下，最大程度服務高校行政、教學管理，提高高校在社會發展中的作用和價值。

（二）高校構建管理會計體系對推進業財融合的意義高校構建管理會計體系，推進業財融合，不僅是管理會計發展背景下的一種時代需要，更多是為了深化高校對組織根本目標的理解，重新回歸高校教學管理本源：為打破部門職能壁壘，增加組織內外協調配合、互促共進而融合管理；為教育發展而管理，為教書育人這一終極目標而融合管理。高校業財融合的過程，其本質就是“教學行政業務牽引財務管理工作，財務管理工作支撐教學行政業務”的良性互動過程。一方面，隨著國家對各項事業精細化和科學化的提出，高校各項教育工作在不斷推動財務管理工作發展，包括財務管理手段、工具、方法的日益完善和豐富；另一方面，財務管理質量和效率的提高與進步也將為教學行政業務的發展提供有效服務。業務與財務的“雙輪驅動”、“雙項互促”，最終將更有利于教學行政資源高效整合并發揮作用，促進高校終極組織目標的實現。

二、高校推進業財融合的困境

雖然近些年來，在深化改革的大背景下，高校財務部門改革意念非常堅定，服務發展的定位也比較明確，各項管理制度也在不斷完善，但是高校推進業財融合方面仍需著力探索、大力推進，高校業財融合仍面臨諸多現實性困境，需要構建和實施全面的管理會計體系更好地推進業財融合。

（一）理念之困（1）管理層重視程度不夠。隨著高校規模的不斷擴大和國家對高校教育資金的支持，高校資金管理呈現出資金來源多樣性、財務管理復雜性、科研項目領域多元性等發展特點，財務管理在高校管理工作中的重要性日益凸顯，尤其是科研專項項目資金使用管理方面越來越復雜，國家對項目預算績效管理的要求也越來越高，但不少高校管理層還未意識得到財務工作對行政、教學工作的服務重要性，相應地，對構建管理會計體系推進高校業財融合的重視程度自然也不夠。（2）業財融合理念缺失。業務和財務等不同部門之間的利益博弈以及考慮問題的出發點不同，在一定程度上對業財融合進展形成了阻礙。業財融合本是業務與財務的雙向聯動，但由于本位主義下的理念差異，業務和財務的管理角度不同，部門之間的利益以及傳統思想固守，導致業務和財務部門之間互相不理解，業務部門沒有意識到財務管理工作對其業務發展的促進作用，抗拒財務人員對業務的了解，財務人員主動意識不強，對單位的業務活動沒有深入了解的意識。業務和財務部門業財融合理念的缺失在一定程度上對高校業財融合的效果產生不利影響。（3）團隊協作意識缺乏。從組織目標看，高校行政管理與組織教學是相互配合、相互支撐的，行政管理部門與教學實施部門之間橫向溝通、合作。但由于部門間職能的專屬性、專業性、專崗性，很大程度上存在部門間交流合作、互動協作等方面的，甚至存在誤將財務管理與教學業務乃至行政管理分工當作管理目的而非實現組織目標的手段，各部門單一地守著自己的“一畝三分地”，為了部門利益而博弈，不同程度扭曲了管理初心，各部門間的合作和交流越來越少，單位內部工作銜接不暢，融合質效不佳。要從根本上解決理念之困，需要將業財融合上升到高校整體管理工作的高度，由高校主要負責人親自主導，組織、協調各部門，將業財融合理念在學院上下深入推廣，并制定相應制度措施為業財融合實現提供途徑。

（二）實踐之困（1）信息基礎約束。高校信息基礎仍顯薄弱，加大了業財融合的難度。高校財務部門是學校組織教學、實施管理的重要資源組織保障部門，匯集了大量業務數據。因此，在與教學行政等業務部門的融合過程中，需要利用信息系統動態地、及時地、多方面地采集處理高校行政教學業務所需要的各種信息。但實際工作中，大多高校的信息技術基礎較為薄弱，導致業務、財務信息不能有效融合，同時單位與財政等部門信息數據缺乏共享平臺，致使財務數據重復核算、大數據信息利用價值不高，這些都一定程度上增加了業財融合的難度，客觀上也對業財融合的實現產生了影響。（2）事務精力約束。對高校財務部門而言，基礎報銷、日常核算、預決算編審執行、資產采購管理等數據重復核算工作占據了大量的精力和時間，加上近年來財政等部門對財務數據分析工作要求的提高，財務人員在上報三大報告（決算報告、資產報告、內控報告）時要對本單位的財務數據進行有效分析，還有一些預決算信息公開等工作，給日常財務工作帶來了很大的工作量，以至于財務人員很少有精力再去深入了解業務環節，思考高校管理會計與業務活動的融合路徑，財務人員業務能力和價值并未能得到有效發揮。（3）專業技能約束。財務人員一方面年齡結構不合理，財務部門人員觀念、能力都有所不足，導致業財融合效果不理想。業財融合對財務人員提出了非常高的要求。財務人員不僅要熟練掌握的財務知識和技能，還要對高校行政教學等業務活動具有深刻的了解和思考。而在當下，很多高校財務人員要么年齡大，不愿去學習接受新事物，要么太年輕，對財務本職工作能力還有待提高，所以他們無論在專業素養還是技能上都有所欠缺。要從根本上解決實踐之困，需要提升高校信息化水平，提高財務人員專業素養，真正實現業務與財務之間數據信息的順暢轉化、共享。

三、高校通過構建管理會計體系推進業財融合的路徑

（一）校領導重視并統領管理會計工作財務部門要積極主動向領導匯報業財融合工作開展和思路規劃，大力爭取得到校領導的理解和幫助。校領導應高度重視構建管理會計體系推進業財融合的重大意義，親自關心領導、謀劃部署該項工作，親自協調推動構建分層級管理會計體系，促進業財融合，高校財務部門對全校的財務事務進行統一管理，各學院的財務管理部門對各自的財務事務進行自身管理，充分調動各學院的積極性，優化高校教學行政資源配置，提高業財融合質效。

（二）加強制度建設完善管理會計制度體系高校應以本次政府會計制度改革與實施為契機，積極對接新的政府會計制度及準則要求，統籌好政府會計制度改革和管理會計體系構建工作，并結合學校實際情況和辦學特色定位，健全完善學校合同管理、信息系統管理、科研管理、人事管理、政府采購、資產管理等各項內部管理制度，提升學校整體財務管理水平，為構建管理會計體系推進業財融合減少制度障礙，增強制度保障。

（三）加強部門協作營造良好融合氛圍高校財務部門在實際工作中，要以學校發展為前提，立足財務可持續發展和資源集約高效利用，樹立目標導向管理理念，對資金和效率等因素進行綜合考慮，對全部的資金來源和用途進行合理規劃，科學合理保障好各業務部門資源需求。在此基礎上，以資源聯動為紐帶，深化加強與業務部門的協作配合，為構建管理會計體系推進業財融合營造良好順暢的氛圍。

（四）加強信息基礎建設提高信息化水平高校根據目前的信息化管理水平，由信息網絡管理中心牽頭，各部門配合，制定學校信息化建設提升方案，建立涵蓋各部門、各項業務活動的大數據應用管理系統，包括人事、教務、財務、資產、審計、實訓中心、科研、后勤等部門，資產管理（辦公用品、實驗耗材等）、水電暖的供應、學生學費及獎助貸、科研項目等業務活動。數據管理系統的運行一方面確保各項業務活動的高效管理，提取準確數據提供保障。兩一方面為管理會計體系構建提供基礎。可以考慮與軟件開發公司的長期合作，針對高校管理開發可涵蓋所有職能部門和教學、研究單位的大型數據管理系統，同時考慮高校資金來源不同，信息管理系統應于財政、教育等上級部門數據有效共享，增強業財融合基礎保障。

（五）推動信息共享加強高效化統籌業財融合是系統性、動態性過程，需要從高校整體考慮，進行設計規劃。建立起高校內部各部門、員工的信息溝通渠道，統籌好信息的采集、共享、應用，確保業財融合的長效發展。特別是新政府會計制度下，會計核算體系要實行預算會計和財務會計平行記賬，這對業財信息交互共享要求更高，也創造了推進業財融合的客觀條件，高校要集成統籌教學行政業務，科學高效規劃業財資源，校外對接財政國庫業務、銀行業務、發票及非稅票據業務，校內對接資產、人事、教務等業務部門；以業務組織開展為驅動，實現財務管理工作與教學行政工作聯動融合，提升高校整體管理水平。

（六）加強專業化培訓提升業務能力高校財務部門工作人員，首先要有緊迫感和使命感，要有改革求變意識，積極適應新時代工作要求，勤于學習新知識，善于應用新技術，不斷提升工作水平，培養出專業化、規范化、標準化的業務素養，積極向管理會計角色轉型；其次要持續進行知識更新，強化自身的服務意識，提高服務能力，積極主動加強與行政教學業務全面融合、有效融合。高校在此方面，不僅要為財務人員理論和業務技能教育培訓積極創造條件，促進財務人員提高業務素養，也要讓全體教職員工在深入學習理解新政府制度的基礎上，了解管理會計體系構建的意義和內容，引導教職員工參與實踐業財融合。

參考文獻

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［4］高新華.行政事業單位管理會計應用發展的幾點思考［J］.行政事業會計,2019（3）.

作者：趙文娟 單位：青海衛生職業技術學院