管理會計應用型人才培養分析范文

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摘要：通過對中國和加拿大院校治理體系的比較分析，從完善治理結構、加強管理會計專業建設、加快專業師資培養等環節，提出了管理會計應用型人才培養的策略，以期使教育順應供給側改革需求，加快高素質應用型人才的培養和供給。

關鍵詞：治理結構;管理會計;對策

近年來，高等職業教育蓬勃發展，為實現高等教育大眾化發揮了基礎性和決定性的作用。然而，在其發展的過程中也受到了多方的關注和質疑，主要包括在專業設置與辦學質量、學生就業率、用人單位滿意率、院校管理及職業教育的社會認可度等方面。根據麥可思研究院的《中國大學生就業報告（2015）》，2015年高職高專紅牌專業有：法律事務、語文教育、初等教育、投資與理財、應用日語和國際金融。其中，法律事務和語文教育也是上屆的紅牌專業，這些專業失業量較大，就業率、薪資和就業滿意度較低。筆者從教育部門對職業教育發展評估中也發現，專業設置和建設與經濟社會發展需求對接不夠，培養模式相對陳舊，課程體系比較僵化，教師隊伍知識結構和實訓設備方面的問題更為突出，這些說明應用型人才的培養仍存在諸多缺陷，亟待進一步研究解決。

一、完善院校治理結構的必要性

院校治理是內外利益相關者參與其重大事務決策的結構和過程，是關于權力配置和權力行使的制度安排，是現代大學制度的核心內容。“治理”一詞源于拉丁文和古希臘語中的“操舵”，意思是引導、操縱和控制，后轉變為“共治”“共同管理”。1995年全球治理委員會給出了“治理”定義：它是一個使得沖突和多元利益得到妥協并采取合作行為的持續過程。一般認為，治理結構包含外部和內部治理結構兩個方面，外部治理結構主要是解決院校與政府、市場、社會的關系問題；內部治理結構是四大權力（政治權力、行政權力、學術權力、民主權力）關系的平衡與重新構建問題。如果院校治理體系和治理能力現代化建設進展遲緩，教育現代化和人才培養科學化的目標就面臨困難，深化教育創新的任務就難以完成。

（一）外部因素：經濟轉型和教育創新改革的要求。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和教育部《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018）》，對職業教育發展提出了與社會經濟同步發展的要求。中國制造2025和“一帶一路”戰略的實施，也要求職業教育加快形成配套的創新模式，提升服務國家戰略的能力。教育順應改革發展，適應和引領經濟發展新常態，創新培養的模式，以優質服務驅動經濟發展，為供給側改革提供大量的應用型人才已刻不容緩。

（二）內部因素：轉型環境變化和自身發展壓力的推動。隨著經濟結構的不斷變化，教育結構也需順應變化的需要。教育為突出服務經濟的特點，應當在專業設置、人才培養方面對接行業企業的需求，尤其是作為企業管理重要工具的管理會計的運用，一定程度上對企業的轉型起著積極的促進作用。面對轉型升級，實現自身價值創造，企業必然會考慮運用管理會計問題，加快轉型升級急需的管理會計人才培養和使用，將有助于企業主動應對市場變化，有助于夯實經濟轉型的微觀基礎，轉型的需求必將促進和推動院校教育改革，促進應用型人才的培養。

二、中加院校治理體系對比分析

加拿大是全球最富有、經濟最發達的國家之一，在從英屬自治殖民地到北美經濟強國的變化過程中，職業教育扮演了重要角色，經過近百年的發展，職業教育已經形成了體制健全、結構合理、特色鮮明的體系。

（一）政府與學院之間的權利邊界清晰，具有政府推動和間接參與的特點。加拿大聯邦政府不設教育部，教育事務由各省管理。在職業院校的經費來源中，政府撥款占到60%，遠遠超過綜合性大學只占50%的比例。對產學合作提供相關優惠政策，鼓勵企業及社會各界對教育進行投資捐助，并為捐助者提供稅收優惠。出臺實施帶薪實習項目（即CO-OP項目）政策，鼓勵學生利用假期或學校規定的時間進入企業學習，通過實習增強學生實習技能。鼓勵教師每五年到企業工作三個月，并且承擔部分實習費用。政府重視責任制考核，雇主滿意度、畢業生就業率、畢業生滿意度、學生滿意度、學生畢業率五項指標涵蓋了教學管理的主要方面，其中前三項考核結果和政府的資助緊密掛鉤，以此引導院校改進教學管理水平。

（二）學院內部權利職責明確，具有廣泛參與和運行透明的特點。加拿大職業院校管理由董事會負責，董事會作為協調治理過程中政府與院校自身權利的關鍵機構，其成員一般由教育專家、企業專家、學院教師、行政人員和學生代表等組成。按照校董會法案，校董會的構成人員必須是偶數，成員人數最低不得少于12人，最高不得超過20人；校長原則上為董事會成員，但不具備投票權，董事會具有明確的權利和職責。院校治理結構設計中，注重吸收企業和社會的廣泛參與，科學有效的決策、監督機制，密切了院校、企業和社會的關系，使董事會行使權力與承擔職責的過程更加民主透明。

（三）辦學對接需求，因“市”施教，具有減少失業風險的特點。加拿大職業教育在課程設置、師資安排及考核方面非常注重對接市場，應“市”教育的特點極其顯著。注重以職業綜合能力為基礎，以市場和勝任崗位要求為出發點，以能力培訓為目標的教學內容體系。這種模式打破了傳統教育體系，能夠更好地培養學生的職業能力和競爭力，使職業教育更加凸顯職業性的特點和對接市場變化的要求。我國與加拿大職業教育相比，在外部治理方面，我國高職院校直接受制于政府部門，政府管理方式在程序上和實質上存在直接管理甚至過度干預的問題。在內部治理方面，學校實行黨委領導下的校長負責制，院校領導成員大多由內部產生，治理結構的開放性、決策的科學性，過程的透明性受到限制。具體到專業設置和產學融合方面，由于公辦院校由政府舉辦，國家對學校具有所有權和管理權，受計劃經濟的慣性影響，專業設置與調整、教師評聘、實訓基地建設等，政府在其中不同程度地起著決定作用。院校辦學主體地位未能得到充分發揮，社會利益相關者力量薄弱，專業設置不能及時反映社會需求，辦學效益和質量不高，就業渠道受限，致使企業和學生滿意率大打折扣。

三、管理會計應用型人才培養途徑

面對經濟新常態和供給側改革，加快管理會計應用型人才培養步伐，筆者認為應當從完善院校治理結構、加強管理會計專業建設、合格師資的培養與保障等方面進行積極的探索。

（一）完善院校治理結構。完善院校治理結構是高等教育改革中的重要問題，正確處理政府與院校、黨委與行政、院校與系所的關系是治理結構優化的關鍵，內部結構優化涉及到院校決策權、執行權、監督權能否相互制衡和相互協調。根據現代大學制度和我國實際情況，應當在以院校黨委會為最高決策機構的前提下，開展完善和優化院校治理結構工作，體現獨立性、開放性、專業性，通過構建現代治理體系，促進治理能力現代化。首先，進一步完善院校治理結構，調整院校組織機構，理順黨政關系，建立董事會（理事會）決策制度，明確政府出資舉辦與學校自主辦學的權利邊界及其職責。政府主要負責宏觀調控，賦予院校依照需求依法自主辦學的權利。其次，吸納利益相關者進入院校管理，鼓勵社會多元利益主體參與治理，尤其是行業企業的參與對院校發展至關重要，有助于搭建學校與社會聯系的橋梁。對于職業教育而言，產學融合不僅是課程教學的必要內容，也是學生實際產業能力培養的必要環節，更是教育從質與量上與產業發展緊密結合、協同促進、雙贏互惠的必要形式。再次，發揮教代會的作用，完善激勵約束機制，利用信息公開、師生參與、審計問責等形式，監督各項重大決策的科學性、執行的有效性，強化民主監督的作用。最后，堅持從管理到治理的觀念轉變，以需求為導向，設置專業；以服務經濟為宗旨，開展校企合作；特別是加大培養企業急需的應用型人才，這是職業教育區別于其他類型教育的基本特征。

（二）加強管理會計專業建設。管理會計作為會計學的一個重要分支，在西方發達國家企業管理中已經得到廣泛應用。2014年10月《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》開始實施，為保持經濟持續發展，企業從原來單純的盈利型組織需要向知識型組織發展，以往拼勞力、拼資源、拼環境的傳統發展方式已走到盡頭，需要尋找新的增長方式。尤其是中小企業，管理會計人才及其匱乏，需求空間很大。為解決管理會計人才不足和質量不高問題，職業院校應當根據社會發展需求，增強專業動態調整的主動性和主體意識，提升按照市場經濟需求教學專業動態調整的能力。明確管理會計專業發展定位，廣泛開展管理會計專業培養目標的研究論證，找到專業發展的具體特色和發展方向，將人才培養和產業發展緊密銜接，開展應用型管理會計人才培養的創新探索，使應用型管理會計專業學生既能掌握傳統財務會計基礎知識和技能，又能夠較好地為企業管理層決策服務，如提供經營預測、決策分析、全面預算、責任會計和作業成本法方面的專業服務等，通過管理會計的應用推動企業自身轉型升級的順利實現及核心競爭力的不斷提升。

（三）加快專業師資培養步伐。合格師資的培養是管理會計人才培養的重要保障，如果傳授技術方法的師資水平不高，就難以保證管理會計的應用效果。一方面可采用請進來走出去的方法，提高師資水平；另一方面也可組合優勢學科，加快高素質師資隊伍建設。一是利用社會多元主體參與的優勢，尤其是企業參與的優勢，安排師資到實踐企業一線實訓，增加操作經歷，積累管理會計運用實踐經驗；二是利用協作單位優勢，采用掛職的方法培養師資，選拔管理類優秀教師掛職助理等職務，派往管理會計應用效果比較突出的企業或金融機構、會計師事務所等單位，參與經營分析、成本控制和責任會計的實操，提升管理會計的運用實踐能力；三是鼓勵會計類或相關專業教師參加管理會計專業學會協會的交流，安排教師參加管理會計理論與培訓與交流。也可聘請資深教授和專家定期講座或報告會，傳授管理會計學科前沿知識，促進師資專業水平提高。利用校企合作培養雙師型教師，通過對管理會計各種技術方法、工具進行系統學習實踐，熟悉不同方法工具應用的環境條件、具體操作的要求和選擇使用的利弊，在教學應用過程中將更有助于增加標準的可選擇性，有助于指導企業最大限度地發揮管理會計的作用。

（四）探索應用型人才培養新方法、新途徑。面對經濟轉型，企業從競爭戰略出發，急需破解發展難題，實現從傳統核算型財務管理向價值管理轉型，通過向管理和創新要效益來實現自身發展方式的轉變及優化。因此，管理會計人才的需求空間很大，加大管理會計知識培訓和高素質應用型人才培養已刻不容緩。

1.堅持需求導向，以企業需求引領教學活動

明確問題與需求，制定可行的實施計劃，結合需求開展管理會計教學及培訓工作，為管理會計的有效實施打好基礎。一要明確不同企業存在的問題是什么，發展的阻力和瓶頸在哪里。了解管理會計不同方法工具應用的環境條件，具體操作的要求和選擇使用的利弊，使方法的選擇與急需解決的問題相對應。二要編制管理會計指導手冊，指導每一環節落實到位，實現業務財務有效聯動，達到為企業破解難題的效果。三要結合中長期戰略，使管理會計的運用能夠支持企業的戰略發展，有利于推動產業升級和企業價值提升。

2.注重本土化的理論教學和新技術方法的應用轉化

現有管理會計的一些理論和方法僅限于國外情況的翻譯介紹，需要提高應用的針對性和有效性。指導企業選擇管理會計的方法工具時，應當充分考慮企業個性與共性的關系問題。由于企業情況差別較大，存在不同行業、不同規模、不同發展階段的企業，企業在管理會計工具方法的選擇方面需求具有差別性。教學需要從實際出發，針對不同情況推薦選擇不同的方法，加強成功案例教學的交流和推廣，不斷創新豐富管理會計的方法和工具。一方面，要建立完善成本管控制度、責任會計制度、決策分析等制度。另一方面，也要建立完善信息采集分析制度、信息標準規范制度、信息安全等級保護等制度，注重建立從事前、事中、事后全過程受控的制度體系，確保管理會計應用的制度化、規范化和程序化。

3.多渠道培養管理會計應用型人才

造就高素質的管理會計應用型人才隊伍，一是可以籌備開設管理會計專業，條件成熟的院校可以在會計學科中增設管理會計專業，系統地培養學生掌握管理會計基本理論和方法。二是可以整合管理會計專業課程，優化課程的教學內容，根據企業的不同需求，制定不同課時的教學內容，有針對性地培養管理會計專業人才。三是根據企業人員的差別，制定管理會計知識初級、中級、高級培訓教材，按照不同的培養對象，開設具有會計學基礎的管理會計培訓班、具有管理學基礎的管理會計培訓班，或開設成本分析、責任會計、全面預算、作業成本法等單項培訓班，增強管理會計的實際運用能力。四是借助財政部門的推動優勢，在會計人員繼續教育中增加管理會計的教學內容，介紹國內外管理會計理論最新進展和最新實踐成就，為企業持續發展和管理會計人才的健康成長創造條件。總而言之，供給側結構性改革旨在創造新供給，滿足新需求。教育存在的供給問題，應當引起高度關注。應用型人才培養突出的就是“實用”的特色，滿足行業企業對職業型、實用型人才的需求，就應當積極利用完善院校治理結構的契機，發揮應用型教育面向社會、開放辦學、就業引導、專業設置靈活的優勢，積極發現和研判應用型人才缺口，盡快補上行業企業人才需求的短板。管理會計的應用是企業適應新常態、實現轉型升級的重要選擇，教育界應當適應、服務和引領新常態，應該著眼供給側的改革，滿足企業對高端技能人才的需求，加快高素質管理會計應用型人才的培養和供給。

作者:烏婷 單位:西安外國語大學

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