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一、電子商務(wù)法能夠營(yíng)造良好的
電子商務(wù)交易環(huán)境人們?cè)趨⑴c電子商務(wù)活動(dòng)時(shí),交易的安全是必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。由于制度的缺失,實(shí)踐中發(fā)生的電子合同信息的丟失和篡改、網(wǎng)絡(luò)支付的安全性、垃圾郵件的泛濫以及售后服務(wù)的保障等諸多的問(wèn)題使人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代科技成果時(shí)又多了幾分顧慮,而這一問(wèn)題的根本解決需要發(fā)展完善我國(guó)的電子商務(wù)法。
(一)電子商務(wù)活動(dòng)中的主要風(fēng)險(xiǎn)
從總體上來(lái)看,電子商務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于三個(gè)方面:
第一,電子商務(wù)活動(dòng)環(huán)境的虛擬性。這種虛擬環(huán)境是對(duì)傳統(tǒng)交易方式的一次變革,使交易及商務(wù)活動(dòng)從傳統(tǒng)的人與人之間面對(duì)面的交易發(fā)展到了一種以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)和交流的方式。當(dāng)然,這種虛擬性只是表達(dá)了與傳統(tǒng)交易行為和交易方式的差別,即不受時(shí)空限制而完成的商務(wù)活動(dòng)。“虛擬只是一種比喻,它只是描述不同于現(xiàn)實(shí)物理世界的網(wǎng)上世界,仍然是一種真實(shí)存在。法律上不承認(rèn)任何虛擬的東西。”[1]這種所謂的虛擬也就給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商務(wù)行為蒙上了一層神秘的面紗。
第二,電子商務(wù)參與人相關(guān)信息的不可確知性。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)模式,雙方或者是多方的交流、聯(lián)絡(luò)完全是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成的,除了對(duì)商務(wù)信息的了解知情以外,對(duì)相對(duì)人的姓名、商業(yè)信譽(yù)等相關(guān)情況知之甚少,交易活動(dòng)的完成完全是基于參與人自身的誠(chéng)信以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中介商提供的有限的約束,這不僅增加了交易風(fēng)險(xiǎn),而且一旦發(fā)生糾紛也往往難于進(jìn)行救助。
第三,電子商務(wù)活動(dòng)的后果不具有保障性。如果說(shuō)電子商務(wù)活動(dòng)是在“虛擬”的環(huán)境中完成的,而電子商務(wù)活動(dòng)的后果卻是現(xiàn)實(shí)的,是參與人必須要面對(duì)和承受的。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,參與人的利益將難以保障。以網(wǎng)上購(gòu)物為例,在多數(shù)情況下,與現(xiàn)實(shí)店鋪交易的實(shí)物了解不同,買方對(duì)貨物的了解完全是基于對(duì)方的語(yǔ)言文字和圖片描述,而這種描述是有偏差的,甚至是虛假的。當(dāng)貨物交到買方手中的時(shí)候,由于這種偏差帶來(lái)的后果往往將買方置于兩難的境地,導(dǎo)致交易成本增加。另外,在售后服務(wù)、維修等方面,電子商務(wù)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)電子商務(wù)法可以有效地控制和降低風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于以上風(fēng)險(xiǎn),除了交易人自身的道德約束以外,法律是控制電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。從發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)講,盡管存在諸多的問(wèn)題,電子商務(wù)由于其高效、便捷的特點(diǎn),在商務(wù)活動(dòng)中被普遍運(yùn)用,并且被越來(lái)越多的民眾所接受和使用。因此,只能是在不斷的發(fā)展過(guò)程中通過(guò)法律途徑降低和防范風(fēng)險(xiǎn),換言之,法律可以為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。從世界范圍來(lái)看,由于電子商務(wù)發(fā)展時(shí)間較晚,電子商務(wù)法還是一個(gè)全新的領(lǐng)域,有諸多的問(wèn)題還處在探索過(guò)程中。但是,相關(guān)國(guó)際組織以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都在致力于電子商務(wù)立法活動(dòng),從而使得電子商務(wù)立法迅速發(fā)展,為電子商務(wù)活動(dòng)提供了有力的保障。“從1995年世界上第一部電子商務(wù)立法即美國(guó)猶他州的《數(shù)字簽字法》問(wèn)世以來(lái),短短十余年時(shí)間,世界上有近百個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織已經(jīng)制定或正在研究相應(yīng)的電子商務(wù)法,可以說(shuō)各國(guó)基本上是同步進(jìn)行的。”[2]通過(guò)立法,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中介商、交易雙方的權(quán)利義務(wù)作出規(guī)定,使得這些“虛擬”主體成為法律上的真實(shí)主體,以維護(hù)交易安全,保障交易主體的利益。并且,通過(guò)立法還可以明確電子商務(wù)的范圍,對(duì)電子商務(wù)中的合法行為和違法行為作出區(qū)分,使交易主體能夠明確法律的許可范圍,避免由于自身認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤而引發(fā)不必要的法律責(zé)任,例如,垃圾廣告、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面都存在著參與者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。而這些問(wèn)題的解決都有賴于法律的明確規(guī)定。
(三)我國(guó)電子商務(wù)立法情況
隨著電子商務(wù)的發(fā)展,我國(guó)的電子商務(wù)立法也逐步發(fā)展完善。1999年頒行的《中華人民共和國(guó)合同法》首次確定了電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等數(shù)據(jù)電文為合同的形式。2004年頒行的《電子簽名法》成為我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的第一部專門法律。并且,2005年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確要求加強(qiáng)電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè),并且提出了具體的立法目標(biāo):“認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)電子簽名法》,抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問(wèn)題,盡快提出制訂相關(guān)法律法規(guī)的意見(jiàn);根據(jù)電子商務(wù)健康有序發(fā)展的要求,抓緊研究并及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī);加快制訂在網(wǎng)上開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法;推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)與保障體系建設(shè);打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國(guó)家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng),保障電子商務(wù)的正常秩序。”[3]另外還有一些相關(guān)法律規(guī)范也在為創(chuàng)造一個(gè)良好的電子商務(wù)環(huán)境起到了不可忽視的作用。
二、電子商務(wù)法能夠保障電子商務(wù)主體的利益
商務(wù)交易以營(yíng)利性為其本質(zhì)特征,電子商務(wù)亦不例外。在電子商務(wù)中,由于缺乏相應(yīng)的法律約束機(jī)制而帶來(lái)的交易風(fēng)險(xiǎn),電子商務(wù)主體的利益常得不到保障,容易受到侵害,這種利益以財(cái)產(chǎn)權(quán)益為主,同時(shí)還包括一部分人身權(quán)益。電子商務(wù)法在保障交易安全的同時(shí)也相應(yīng)地維護(hù)了電子商務(wù)主體的利益。
(一)電子商務(wù)法對(duì)交易主體的保護(hù)
電子商務(wù)法的主體從范圍上來(lái)講與民商法是一致的,主要包括自然人、法人與其他組織,所不同的是,這些主體具有一個(gè)共同的特征就是與網(wǎng)絡(luò)緊密相連,按照其在網(wǎng)絡(luò)中的地位可以分為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)服務(wù)商與電子商務(wù)終端使用商。除了作為民商事法律活動(dòng)的主體具備的一般性特征之外,電子商務(wù)的參加者還具有如下兩個(gè)特征:第一,參與主體身份的難以控制性。按照法律的一般原理,當(dāng)事人的身份信息非常重要,可以決定其能否參加相應(yīng)的民商事活動(dòng)、合同的履行地點(diǎn)以及訴訟中的管轄等法律問(wèn)題。由于電子商務(wù)活動(dòng)是在虛擬的環(huán)境中完成的,缺乏對(duì)方當(dāng)事人的監(jiān)督和約束,即使提供虛假的身份信息對(duì)方當(dāng)事人也難以鑒別真?zhèn)味c之交易,例如,無(wú)民事行為能力人進(jìn)行的電子商務(wù)活動(dòng)是無(wú)效的,但是在實(shí)際中基于電子商務(wù)活動(dòng)的這一特性又有可能有效,與傳統(tǒng)的法律相悖。在這種背對(duì)背的交易活動(dòng)中,還有可能引起域外法律適用,由于對(duì)對(duì)方的所在地?zé)o從了解,如果對(duì)方是在國(guó)外,在交易確定后,帶來(lái)的必然結(jié)果是交易成本的增加和交易風(fēng)險(xiǎn)的提高。近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,非商務(wù)人士的電子商務(wù)和交易活動(dòng)迅速增加,并且在年齡上呈現(xiàn)出參與行為的年輕化,很多未成年人參與其中,自己的利益和對(duì)方的利益都無(wú)法保障。第二,參與主體與網(wǎng)絡(luò)的緊密相連性。電子商務(wù)的參與人是借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成交易的一部分或者是全部的,這在無(wú)形之中就擴(kuò)大了電子商務(wù)活動(dòng)參加人的范圍,將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站服務(wù)商等主體都納入進(jìn)來(lái),在方便交易的同時(shí),也增加了商務(wù)活動(dòng)的難度和風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)于一些網(wǎng)站服務(wù)商來(lái)講,基于利益的需要和監(jiān)管的缺失,在提供的信息服務(wù)中常包括虛假欺詐以及一些具有誘導(dǎo)性的信息,從而對(duì)對(duì)方形成誤導(dǎo)。一旦發(fā)生糾紛,除了傳統(tǒng)意義上的當(dāng)事人以外,與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的參與者也往往牽扯其中,使得糾紛復(fù)雜難斷。
(二)電子商務(wù)法對(duì)交易內(nèi)容的保護(hù)
從法律的角度來(lái)考察,電子商務(wù)法為交易主體提供的法律保障主要包括兩個(gè)方面:
一方面是財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。從電子商務(wù)活動(dòng)的目的來(lái)看,主要是為了追求經(jīng)濟(jì)利益,表現(xiàn)在法律上是財(cái)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和取得。作為電子商務(wù)法的重要組成部分的《中華人民共和國(guó)合同法》在第一條便明確指出其立法目的是保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在電子商務(wù)活動(dòng)日趨復(fù)雜化的情況下,對(duì)參與人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也凸顯重要。在此基礎(chǔ)上,電子商務(wù)法為參與人提供了訂約規(guī)則、履行規(guī)則、認(rèn)證規(guī)則以及擔(dān)保規(guī)則等交易(行為)規(guī)則,有效地降低了交易風(fēng)險(xiǎn)。例如,我國(guó)的《電子簽名法》確立的電子認(rèn)證服務(wù)制度可以保證當(dāng)事人的身份以及個(gè)人信息的真實(shí)性。值得一提的是,在財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容中,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下還誕生了一種新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,即虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種財(cái)產(chǎn)在屬性上由于具有交換價(jià)值與使用價(jià)值的雙重屬性,屬于法律上的財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇,應(yīng)當(dāng)納入電子商務(wù)法的保護(hù)之下。另一方面是人身權(quán)的保護(hù),這是與傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)不同的一點(diǎn)。在傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)中一般不涉及人身利益的保護(hù)。但是在電子商務(wù)活動(dòng)中,由于當(dāng)事人的個(gè)人信息是確定當(dāng)事人身份的重要標(biāo)識(shí),因而需要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中向?qū)Ψ奖砻鳎捎趯?duì)方當(dāng)事人或者是其他人的原因,這種信息又有可能在網(wǎng)上泄露公開(kāi),從而給交易人造成人身利益的損害。比較典型的是電子商務(wù)環(huán)境下的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。因此,通過(guò)電子商務(wù)法可以有效地對(duì)人身權(quán)予以保護(hù)。
三、電子商務(wù)法能夠制裁電子商務(wù)中的違法行為
法律除了提供主體行為的規(guī)則外,另一重要作用是制裁違法行為,彌補(bǔ)受害者的利益。網(wǎng)絡(luò)在提高人們生活質(zhì)量的同時(shí),也引發(fā)了侵權(quán)、違約,甚至是犯罪等違法行為。傳統(tǒng)的法律在對(duì)這些行為進(jìn)行制裁的同時(shí),針對(duì)電子商務(wù)行為本身的特點(diǎn)也表現(xiàn)出了一定的弱點(diǎn),對(duì)一些違法行為顯得無(wú)能為力,因此就急需制訂一部統(tǒng)一的電子商務(wù)法,以彌補(bǔ)法律的不足,保障電子商務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
(一)通過(guò)電子商務(wù)法,可以明確違法行為的類型和形式
從目前來(lái)看,法律之所以對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的違法行為缺乏有效地約束和制裁,主要在于一些新型的侵害行為在法律的規(guī)定上還屬于立法空白,沒(méi)有被法律納入進(jìn)去。由于我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展起步較晚,相關(guān)機(jī)制還處于探索階段,法律制度尚不健全。從現(xiàn)有法律來(lái)看,主要是散見(jiàn)在相關(guān)法律文件中的一些規(guī)范,還沒(méi)有一部統(tǒng)一的關(guān)于電子商務(wù)的基本立法。根據(jù)《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的規(guī)定,我國(guó)在電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的立法還相對(duì)欠缺。這些制度的缺乏不僅不能給當(dāng)事人確立行為的規(guī)范,而且圍繞著這些問(wèn)題發(fā)生的違法行為難以處罰,對(duì)于電子商務(wù)市場(chǎng)的孕育和發(fā)展極為不利。在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上,制定以《電子商務(wù)法》為核心的電子商務(wù)法律體系對(duì)于整合現(xiàn)有法律資源,規(guī)制電子商務(wù)活動(dòng)是解以上問(wèn)題的有效辦法。我國(guó)的《電子簽名法》在這方面做出了有益的探索,對(duì)電子簽名人、電子認(rèn)證服務(wù)提供者等主體的法律義務(wù)和責(zé)任作出了明確的規(guī)定,有力地保護(hù)了電子交易的安全。
(二)通過(guò)電子商務(wù)法,可以明確對(duì)違法行為的制裁方式
從違法行為的制裁方式來(lái)講,主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任三種方式。目前的責(zé)任形式還主要集中在民事責(zé)任的承擔(dān)上,即對(duì)于交易活動(dòng)中出現(xiàn)的違約以及侵權(quán)行為由相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行補(bǔ)償。這種方式雖然是最有效最通常的方法,但是由于電子商務(wù)活動(dòng)是在第三方提供的技術(shù)信息的輔助之下完成的,而其提供的技術(shù)的可靠性和信息的真實(shí)性對(duì)于交易的安全進(jìn)行有至關(guān)重要的作用,目前的法律由于第三方不屬于合同主體而難以有效地實(shí)施制裁,從而使其行為游離于法律之外。電子商務(wù)法的制定完善除了可以對(duì)電子商務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管以外,還可以通過(guò)行政和刑事手段制裁其違法行為,以更好保護(hù)電子商務(wù)交易主體這一處于相對(duì)弱勢(shì)的群體的利益,營(yíng)造良好的電子商務(wù)環(huán)境。
除此之外,電子商務(wù)法能夠確立電子信息環(huán)境中的證據(jù)效力,彌補(bǔ)法律的不足。以現(xiàn)代化的電子技術(shù)作為信息的保存和傳輸方式也為傳統(tǒng)的證據(jù)制度難以涵蓋,在電子證據(jù)的表現(xiàn)形式、保存、認(rèn)定方面都提出了一些新的法律問(wèn)題,而這些問(wèn)題的解決只能依靠電子商務(wù)法的制定完善。