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一、工會財會工作存在的問題及其成因
(一)工會會計工作中存在的各類問題
1.部分工會組織尤其在一些基層單位,存在著財務機構不健全、規章制度不完整的問題。
2.部分會計人員素質較低,非專業人才人數較多,而且年齡偏大。
工會會計人員往往只能按單位領導要求辦事,不敢、不能有效地按國家財會法規、財經制度獨立進行會計監督。
3.工會組織財會工作的監督力度不強。
除了會計人員本身的監督職能難以落實之外,有些工會內部監督機構也不健全,而且部分內部審計人員的素質較低,導致內部審計的監督效果不盡人意。
4.有些單位工會會計崗位設置不規范,兼職人員較多
許多工會組織的會計人員沒有會計資格就上崗,有的單位存在著不按規定設置會計工作崗位等問題。
5.會計基礎工作很不規范。
一是有的基層工會會計賬目設置不對,甚至根本不設賬、不記賬。突擊造賬應付各種檢查,造成賬證、賬賬、賬表、賬實不符。二是會計基礎工作薄弱。具體如下:
(1)會計記賬隨意性大,不能按照財務制度記賬。
如有的單位把購買照相機、電腦費用以及招待費用等通通列入辦公費列支。
(2)經濟業務發生后,不能及時入賬,不能真實、完整地反映本級工會的財務情況,而且各類票據管理存在著漏洞。
(3)固定資產管理失控。
固定資產增減不記賬,對于以舊換新的固定資產不記賬,許多工會會計人員甚至根本不知道如何進行會計處理;對于已經報廢的資產不作賬務處理,長期掛賬,在日常會計核算中,固定資產賬面與實際嚴重不符。
(4)會計電算化不夠普及。
目前在縣級和縣級以下工會組織中仍然存在著不少手工記賬的現象,而且會計素質參差不齊,會計科目使用不規范,一些重要會計政策不明晰,會計處理方法的選用不能遵循一貫性原則。
(二)造成上述問題的原因
1.一些工會領導不夠重視會計基礎工作
認為推行“一改三策”之后,經費收繳的主要工作都交給了稅務部門和財政部門,會計基本上就是算算賬、記記賬,會計工作做得好不好,最終是要看經費代收、代扣的怎么樣,會計基礎工作做得怎么樣,無關大局。
2.財務管理制度執行不力。
一些工會組織沒有按規定建立、健全財務制度,或者有了制度也不落實,常常為了自身利益或者迫于個別領導的個人意志,人為調整會計報表數據。
3.會計監督機制不健全。
由于工會會計工作長年處于一個相對封閉的環境,接受外部審計較少,而且大多數基層工會會計業務由單位行政財務人員兼管,往往按行政領導的指意辦事,難以獨立行使會計監督的作用,作為內部審計的經審部門監督職能的發揮難以落到實處。
4.違規違紀現象時有發生。
有的單位領導法制觀念淡薄,把工會經費當作單位“小金庫”嚴重侵犯工會的權益。
二、全面、深入地推進工會財務會計管理規范工作
(一)明確思路
工會財務會計管理規范工作是工會組織財會管理的基礎,主要包括了三方面的內容:一是加強工會會計法制建設,健全會計監督;二是提高工會會計人員的素質;三是落實工會會計基礎工作崗位責任管理。
(二)廣泛宣傳
一定要通過宣傳,讓各級工會組織的一把手,認識到工會財務會計管理規范工作的重要性。在這一點上,山西省做了有益的嘗試,在陽泉市召開的工會財務會計管理規范工作現場會上,正是由于各級工會組織主管領導的參會,才有力地推進了山西省各地工會財務會計管理規范工作的深入開展。
1.各級工會組織的領導人是本單位會計基礎工作的責任人。
單位負責人應掌握必要的會計知識,單位領導人必須重視會計工作,組織領導財會部門和其他有關職能部門抓好會計基礎工作,對違法亂紀行為要嚴肅處理。
2.各級工會組織的財務部門要按《會計法》行使管理會計職能,健全完善會計基礎工作相關的規章制度,規范落實單位會計基礎工作。
建立健全和完善內部各項監督制度,保證會計管理的各個方面、各個環節不出問題,不出差錯。
(三)工會財務人員要積極、主動地的學習業務知識和法律法規
1.加強業務知識的學習。
應采取多種形式學習會計基礎知識和新的業務知識,提高會計人員的整體素質。還應根據本系統、本部門的實際有的放矢地培養獨立工作能力、分析歸納能力、組織協調能力、預測決策能力。
2.加強法律法規的學習。
會計人員要加強法律法規學習,掌握必需的法律法規知識,依法做好會計工作。同時要提高政治素質,站在維護職工權益的高度,堅持原則,抵制和糾正違反財經法紀行為。
(四)嚴格執行制度,完善監督機制
各級工會會計部門應建立、健全內部控制制度及各項財務規章制度,做到用制度管人、管事。除此之外,還要不斷完善會計監督機制,單位的負責人要協調好財務部門與經審部門的關系,真正保證財務監督與審計監督職能的落實,強化審計監督力度,真正建立起行之有效的工會系統內部監督制約機制,降低財務風險。
(五)全面推行工會會計電算化
首先,縣以上各級工會組織以及各級工會直屬事業單位應該全面實現會計電算化。在這方面,省、市、縣三級工會組織以及直屬事業單位應當起到率先垂范的作用,為基層工會做出榜樣。其次,利用工會會計電算化,提高工作效率。工會會計電算化除了記賬和經費核算之外,還集成了賬、證、表打印,票據管理、固定資產管理、出勤及工資管理等多項內容,為工會財務會計管理規范工作提供了多角度、全方位的空間。各級工會組織的財務人員應當充分利用電腦處理日常會計業務,提高工作效率,為工會組織全面推進工會財務會計管理規范提供技術支持。
單位:山西省工會會計學會