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一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)況
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善事業(yè)單位與企業(yè)相比,財(cái)務(wù)管理制度落后。企業(yè)之所以會(huì)不斷的進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的更新,是因?yàn)槠湫再|(zhì)決定的,而事業(yè)單位并不需要像企業(yè)一樣自負(fù)盈虧。所以,很多事業(yè)單位迄今為止沒有制定明確的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)財(cái)務(wù)的處理按照以往的慣例和經(jīng)驗(yàn),在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部沒有形成成文制度,導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的隨意性。再有,會(huì)計(jì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬審核的過程中不仔細(xì)、規(guī)范,隨意而為,造成了虛報(bào)假賬,財(cái)務(wù)監(jiān)管不善。除此以外,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作分工不清,職責(zé)不明,缺乏有力的、相互制約的監(jiān)管機(jī)制。還有一些事業(yè)單位雖然有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,但內(nèi)容與現(xiàn)今事業(yè)單位的發(fā)展不符,執(zhí)行力度不夠,導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度與實(shí)際工作不能很好地融合,也就不能有效地為事業(yè)單位的發(fā)展提供服務(wù)。
(二)固定資產(chǎn)的核算不能滿足需要事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,使得固定資產(chǎn)價(jià)值的變化情況無法得以真實(shí)的反映。現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),直接列人當(dāng)期支出,同時(shí)反映其原始價(jià)值,不計(jì)提折舊。這種規(guī)定,就使得單位的資產(chǎn)包含了相當(dāng)大的“水分”,賬面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度,不能真實(shí)揭示單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,既無法對(duì)固定資產(chǎn)的保值增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù),無法為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或清理提供準(zhǔn)確評(píng)估信息,也不利于固定資產(chǎn)的日常控制。
(三)財(cái)會(huì)管理職員的綜合素質(zhì)不合格我國(guó)各級(jí)事業(yè)單位一直都存在著一個(gè)比較普遍的問題,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低。造成這樣的局面的原因有很多方面。①社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,畢業(yè)意味著失業(yè),很多畢業(yè)生沒有工作,為了一個(gè)事業(yè)單位的“鐵飯碗”,通過各種關(guān)系進(jìn)入事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的大有人在。但是那些人并不一定了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作,或者專業(yè)根本就不對(duì)口;②對(duì)于很多人來說,事業(yè)單位相當(dāng)于“吃大鍋飯”,沒有失業(yè)之說,所以在進(jìn)入事業(yè)單位工作后,有些人就開始不思進(jìn)取,認(rèn)為沒有必要提高自身的素質(zhì)。③有些事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員是由沒有專業(yè)資格證書的人擔(dān)任,甚至由其他部門的人員兼任,這就造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)低下,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理力度不夠。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新策略
(一)建立健全財(cái)務(wù)資金績(jī)效考核制度體系對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不重視的現(xiàn)象,應(yīng)設(shè)立新的績(jī)效考核制度,要提高財(cái)務(wù)資金的使用效率,加強(qiáng)預(yù)算管理及監(jiān)督力度。比如:可以在我國(guó)的各個(gè)省市自治區(qū)建立財(cái)務(wù)資金績(jī)效考核的試點(diǎn),大力推行該制度的實(shí)施。既可以增加事業(yè)單位資金的流動(dòng)性,為事業(yè)單位本身創(chuàng)造收益,又可以為國(guó)家節(jié)約資金。同時(shí)還有利于事業(yè)單位的發(fā)展,有助于提高事業(yè)單位的科技文化競(jìng)爭(zhēng)力,例如,企業(yè)與事業(yè)單位同時(shí)舉辦同一項(xiàng)文化活動(dòng),如果不實(shí)行財(cái)務(wù)資金績(jī)效考核制度,事業(yè)單位會(huì)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)采取一種消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度,一種完成任務(wù)的心態(tài)。
(二)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建立事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,結(jié)合事業(yè)單位自身特點(diǎn),建立適合本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,并接受監(jiān)督檢查。如將原先的審批手續(xù)由一人審批即可,改為實(shí)行分層分級(jí)審批模式,經(jīng)辦人需經(jīng)各業(yè)務(wù)部門的審查,確定該支出金額是否在預(yù)算范圍內(nèi),并簽署意見,之后經(jīng)辦人需到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行進(jìn)一步的審批,并且由不同職責(zé)的人員負(fù)責(zé)核算,核算人員與財(cái)務(wù)支出人員不能為同一個(gè)人。對(duì)于超出預(yù)算財(cái)務(wù)支出或是重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,須經(jīng)單位辦公會(huì)議討論后審批。這種審批制度可以避免權(quán)力過度集中,有利于形成對(duì)審批人員的相互制約與監(jiān)督。
(三)改革事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算體系事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法急需改革,相關(guān)會(huì)計(jì)核算應(yīng)由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下,行政事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)只是價(jià)值形態(tài)的變化,不作為與收入相配比的支出處理;對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,通過計(jì)提折舊反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中的實(shí)際價(jià)值;其他一般支出也采取權(quán)責(zé)發(fā)生制核算,不論款項(xiàng)支付與否。針對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的問題,建議借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,結(jié)合事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)一次性列支的實(shí)際,應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方,作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目,同時(shí)增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。考慮到現(xiàn)今事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置不完全是國(guó)家撥款,有的是自籌資金、創(chuàng)收收人,還有捐贈(zèng)轉(zhuǎn)人等其他方式,因此,事業(yè)單位應(yīng)按資金性質(zhì)、分期分批計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也可采用簡(jiǎn)易的直線法計(jì)提折舊,對(duì)提前報(bào)廢的資產(chǎn)不再補(bǔ)提折舊,對(duì)超期使用的資產(chǎn)不再續(xù)提折舊,并根據(jù)固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的明細(xì)核算。
(四)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),需加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)考核不過關(guān)的人員進(jìn)行重新培訓(xùn)或更換人員。對(duì)利用人脈進(jìn)入事業(yè)單位的人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行招聘的時(shí)候,應(yīng)注意其工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)背景。對(duì)新入職員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候,需加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德、法制觀念的教育,避免各種違反國(guó)家政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律事件的發(fā)生。
三、結(jié)語
綜上所述,事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新,可以有效地促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),更能有效地提高財(cái)務(wù)資金使用效率,為事業(yè)單位增加經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約資源,減少不必要的浪費(fèi)。因此,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)于事業(yè)單位來說是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù),事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理者及員工都要樹立創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)自身道德素質(zhì)的培養(yǎng)和提高業(yè)務(wù)技能水平,積極探索創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法,保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行。
作者:趙興磊單位:江蘇省徐鹽高速公路路政支隊(duì)