科技城農(nóng)村人口城市化研究范文

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眾所周知，城市的產(chǎn)生源于經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，城市的發(fā)展同樣是伴隨經(jīng)濟發(fā)展的自然演化的動態(tài)結(jié)果。在城市化的進程中，行政力量只是在短期內(nèi)、在表象層面上起到一定的輔助作用。這是世界發(fā)達國家城市化過程中共有的規(guī)律。然而，綿陽市的城市化歷程表現(xiàn)出與這種規(guī)律較大程度的背離，行政力量扮演著遠比市場因素更為重要的角色。在城市主導產(chǎn)業(yè)的培育上，要么定位模糊、搖擺不定；要么彼此“借鑒”，簡單復制。其結(jié)果不僅浪費了較多的資源，而且使城市結(jié)構(gòu)雷同、功能單一。同時，缺乏核心主導產(chǎn)業(yè)的支撐也使得城市后續(xù)發(fā)展動力嚴重不足，致使城市服務(wù)能力的提升滯后。

一、促進農(nóng)村人口城市化政策建議

（一）建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力的措施，重組與整合綿陽科技城的科技資源，加快建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)體系，提升技術(shù)開發(fā)和高科技成果轉(zhuǎn)化能力。依靠科技城的科技資源優(yōu)勢，重點抓好官、產(chǎn)、學、研的合作與交流，以高新技術(shù)的應(yīng)用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為重點，促進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級為產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展提供強有力的技術(shù)保障。

（二）堅強產(chǎn)業(yè)政策研究和管理創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)政策是一個國家或地區(qū)政府為了其全局和長遠利益而主動干預產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的總和。其內(nèi)容包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策與產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等。根據(jù)綿陽科技城的實際情況，主動適應(yīng)城市化趨勢，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策的政策取向，發(fā)揮優(yōu)勢，回避劣勢，準確定位，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進行產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，是解決“三農(nóng)”問題、推進城市化進程的重要措施。

（三）資本、勞動力、技術(shù)、信息等是由農(nóng)村工業(yè)化推動城市化發(fā)展的基本要素，沒有要素市場發(fā)育，就難以促進工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展。要素市場發(fā)育的成熟程度，基本上反映了農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展的速度。因此，在農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展過程中，要以市場為導向，進行資金、勞動力、技術(shù)、信息等要素的重組，通過市場化組織城市化，通過城市化提升工業(yè)化，按城市化發(fā)展要求調(diào)整經(jīng)濟布局。

（四）突出綿陽科技城在綿陽市經(jīng)濟發(fā)展格局中的地位。增強其集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能和創(chuàng)新功能，提高城市現(xiàn)代化水平。綿陽市的發(fā)展離不開強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要從綿陽市的功能和特點出發(fā)，大力發(fā)展城市型經(jīng)濟，提高城市的集聚和吸納能力。

（五）重點培育和發(fā)展各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強綿陽科技城對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射和帶動作用，擴大人口、產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素的集聚規(guī)模。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重城市內(nèi)涵質(zhì)量和城市開放度的提高，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的集聚和導向作用，著力培植知名品牌和行業(yè)龍頭企業(yè)，更好地帶動中小企業(yè)的發(fā)展，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟的特色優(yōu)勢。各地結(jié)合區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展，分層次高起點地推進城市建設(shè)。

（六）加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化中加大環(huán)境治理和環(huán)保力度。高效利用土地資源，積極開發(fā)本區(qū)域土地后備資源。有效保護和利用水資源；控制污染企業(yè)的規(guī)模和布局，減少廢物排放，采用低能耗的先進工藝和技術(shù)，提高能耗效率，推廣使用清潔能源。同時要注意保護好文物古跡以及具有民族和地方特色的文化與自然景觀，使小城鎮(zhèn)發(fā)展成為自然、經(jīng)濟、社會和諧統(tǒng)一的社會體系。

二、結(jié)論

本文首先對前人對綿陽科技城發(fā)展相關(guān)問題的研究進行了總結(jié)，然后又對我國農(nóng)村人口城市化相關(guān)研究成果進行概括，提出了研究綿陽科技城農(nóng)村人口城市化的必要性與意義。本文還分析影響綿陽科技城發(fā)展和農(nóng)村人口城市化的主要因素，并提出了相應(yīng)的政策建議。

作者：李歡單位：西南科技大學經(jīng)濟管理學院