財政建設投資對人口城市化的影響范文

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一、研究現(xiàn)狀

目前，專門研究人口城市化和財政基本建設投資關系的文獻相對較少，相關文獻主要是研究財政基本建設投資與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。阿肖爾曾收集美國1945－1985年的數(shù)據(jù)，研究政府財政建設支出與總產(chǎn)出效率之間的關系，結(jié)果顯示政府對公共設施的投資與產(chǎn)出效率之間有顯著的正向關系;古普塔通過對39個低收入國家數(shù)據(jù)回歸分析后發(fā)現(xiàn)，財政支出用于資本品(包括基礎設施)和非工資性質(zhì)的商品的國家擁有更高的經(jīng)濟增長率;余可通過考察1998－2004年我國31個省級面板數(shù)據(jù)，對地方財政基本建設投資與經(jīng)濟增長的關系進行了實證分析，結(jié)果表明，各地財政基本建設投資與地區(qū)短期經(jīng)濟增長之間存在顯著的負向關系，而與長期經(jīng)濟增長影響不顯著;而呂瑛萍則通過協(xié)整分析和因果檢驗發(fā)現(xiàn)，中國1962－2005年間GDP和基本建設投資之間存在相互影響的正向因果關系;陳甬軍利用1952－1998年間福建省的城市化率與政府基本建設投資進行回歸分析，認為政府的基本建設投資對城市化產(chǎn)生了積極的正向影響;王開科等利用福建省的財政基本建設投資與城市化的時間序列數(shù)據(jù)，通過協(xié)整和Granger因果檢驗研究發(fā)現(xiàn)，政府的財政基本建設投資推動了福建省城市化的發(fā)展，兩者之間存在長期均衡關系，但調(diào)整效應不強;蔣時節(jié)等通過對基礎設施建設與城市化之間的相關關系分析，認為基礎設施投資對城市化的影響是長期的，短期內(nèi)影響則不顯著。

從以上文獻來看，關于財政基本建設投資對城市化影響的研究并不豐富，并且主要為簡單回歸或者相關性的分析，研究的地區(qū)也很難代表我國的實際情況。因此，本文擬基于向量自回歸模型，運用協(xié)整理論、誤差修正模型脈沖響應原理及方差分解，對我國人口城市化與財政基本建設投資之間的長期和中短期動態(tài)關系進行詳細的研究。

二、計量模型建立及結(jié)果分析

1．研究方法本文通過建立模型來體現(xiàn)變量間的動態(tài)關系，該方法由西姆斯于1980年引入經(jīng)濟學研究中。模型常用來預測相互聯(lián)系的時間序列系統(tǒng)以及分析隨機擾動對變量系統(tǒng)的動態(tài)沖擊，從而揭示各種經(jīng)濟沖擊對經(jīng)濟變量形成的影響。模型的數(shù)學表達式為:其中，yt是k維內(nèi)生變量列向量，xt是d維外生變量列向量，p是滯后階數(shù)，T是樣本個數(shù)。K×k維矩陣和k×d維矩陣，H是待估計的系數(shù)矩陣。εt是k維擾動列向量，它們相互之間可以同期相關，但不與自己的滯后值相關，并且不與等式右邊的變量相關。

2．變量與數(shù)據(jù)選取為了更好地反映人口城市化與財政基本建設投資之間的關系，本文選取了第三產(chǎn)業(yè)比重作為控制變量。以全國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?、財政基本建設支出和第三產(chǎn)業(yè)比重作為人口城市化水平、基本建設投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標，分別用表示，并通過CPI平減指數(shù)對歷年基本建設投資進行了平減。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》，時間跨度從1979年到2011年。為了消除時間序列數(shù)據(jù)的異方差，將數(shù)據(jù)進行對數(shù)化處理，分別用表示。圖1顯示3個變量間存在某種長期的趨勢關系和截距項。

3．協(xié)整分析(1)變量平穩(wěn)性檢驗———ADF檢驗首先檢驗數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。在計量分析中，時間序列具有平穩(wěn)性，才能避免產(chǎn)生偽回歸現(xiàn)象。通過ADF檢驗來考察時間序列是否為同階單整，表1展示了ADF檢驗的結(jié)果。在5%的顯著水平上，值均大于臨界值，說明我國人口城市化、財政基本建設投資和第三產(chǎn)業(yè)比重都是非平穩(wěn)序列;經(jīng)過一階差分后，變量的ADF值在5%顯著水平上下拒絕單位根的假設，可以認為原始序列為一階差分平穩(wěn)，各變量間可能存在協(xié)整關系，滿足進行協(xié)整檢驗的前提條件。(2)協(xié)整檢驗與協(xié)整方程運用EViews6．0軟件估計模型，首先確定最優(yōu)滯后期，模型滯后階數(shù)的確定主要采用(似然比)檢驗法、AIC準則(信息準則)或BIC準則法等5個評價指標進行。表2為模型滯后期檢驗結(jié)果，5個評價指標均顯示選擇滯后1期。由此本文選取(1)模型。然后進行Johansen檢驗，表2為檢驗結(jié)果。表3中的跡統(tǒng)計量和最大特征值統(tǒng)計量表明，人口城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財政基本建設投資之間在5%的顯著水平上存在著一個協(xié)整方程，其協(xié)整方程為:LNURB=0．966LNTER+0．161LNJS+3．523其中，參數(shù)估計值的標準誤差為0．0642和0．0844。上式表明，我國1979－2011年間的人口城市化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政基本建設投資具有正相關關系，但是財政基本建設投資對人口城市化影響較弱。

4．基于向量誤差修正模型的分析(VEC)由于人口城市化與各變量之間存在協(xié)整關系，那么一定存在著描述人口城市化由短期波動向長期均衡調(diào)整的誤差修正模型。本文基于向量誤差的修正模型為:D(LNURB)=－1．608ECM(－1)+0．1757D(LNURB(－1))+0．1206(LNTER(－1))+0.02374(LNJS(－1))+0．0249其中ECM(－1)=LNURB－0．966LNTER－0．161LNJS－3．523為誤差修正項。估計系數(shù)為－1．608，說明對偏離的修正有效，上一期偏離越遠，本期修正的量就越大，即系統(tǒng)存在誤差修正機制。因此，人口城市化與財政基本建設投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有短期動態(tài)均衡關系。

5．基于脈沖響應的分析VAR模型中一個變量的沖擊不僅會影響自身，還可以通過VAR模型的滯后結(jié)構(gòu)傳遞給其它內(nèi)生變量。當隨機誤差項施加1單位標準差的沖擊時，考察對內(nèi)生變量的當期和未來取值的影響，揭示變量之間相互影響的方向和程度。圖2－4是基于•64•VAR模型的脈沖響應函數(shù)曲線，橫軸為滯后階數(shù)，這里設定為10期?？v軸分別表示人口城市化對自身、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財政基本建設投資的響應程度，其中實線為計算值，虛線為響應函數(shù)值加減兩倍標準差的置信區(qū)間。圖2表明，人口城市化自身沖擊的影響最大，并且逐年遞增，到第6期后趨于穩(wěn)定;圖3表明，在期給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個標準差新息的正向沖擊后，滯后1期人口城市化并沒有反應，之后逐漸上升，第5期達到最大值，然后逐漸下降，但下降幅度較小;圖4表明，在本期給財政基本建設投資一個標準差新息的沖擊后，人口城市化在當期下降，但在第2期達到正值，于第3期達到最大值，然后逐漸下降，在第7期之后在零位徘徊。從脈沖響應圖上可以看出，相比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，人口城市化對財政基本建設投資的反應不敏感，并且在某些滯后期還有負向作用。

6．基于方差分解的分析脈沖響應函數(shù)表明，在模型中一個內(nèi)生變量的沖擊會對其他內(nèi)生變量帶來影響，而方差分解可以分析每一個結(jié)構(gòu)沖擊對內(nèi)生變量變化的貢獻度，反映了對VAR模型中的變量產(chǎn)生影響的各個隨機擾動相對重要的信息，并可以進一步分析不同結(jié)構(gòu)沖擊的重要性。由表4可知，如果考慮人口城市化自身的貢獻，那么導致人口城市化上升最重要的因素是人口城市化自身的上漲，這也與脈沖響應函數(shù)基本一致，但貢獻力度在逐年下降，到第10期達到80.67%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人口城市化的貢獻在上升，并且于第10期達到17．78%;財政基本建設投資則呈現(xiàn)倒“U”型，第3期達到最大5．33%，然后逐年下降。綜上所述，相比城市建設投資來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人口城市化的貢獻較大，并且能夠?qū)θ丝诔鞘谢鸬介L期穩(wěn)定的作用，但是財政基本建設投資的作用卻表現(xiàn)得不明顯。

三、財政基本建設投資對人口城市化影響薄弱的原因分析

1．外在制度因素根據(jù)托達羅模型農(nóng)民因為對城鄉(xiāng)收入差距的預期才決定遷移，造成這種差異的因素主要有城市工資、就業(yè)概率、遷移成本和機會成本等。因此為了實現(xiàn)農(nóng)村人口城市化，政府必須要創(chuàng)造就業(yè)機會，提供相應的社會福利，這給地方政府帶來了巨大的財政壓力。建國以來，為了維護城鄉(xiāng)的政治、社會和生活穩(wěn)定，中國一直實施二元戶籍制度。在各種制度和命令的影響下，城鄉(xiāng)分割的局面形成了，從而增加了農(nóng)村人口的遷移成本。以1958年為例，新中國頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一系列嚴格的戶籍管理制度。并按照戶口身份執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。在這一制度框架下，地方政府缺乏為進入城市的農(nóng)村居民提供就業(yè)和社會保障的動機。上述因素最終導致財政基本建設投資雖然能夠擴大城市規(guī)模，但對推動農(nóng)村人口城市化的作用力卻不足。

2．內(nèi)在機制因素在城市建設中，財政基本建設投資對我國城市建成區(qū)面積的擴大和基礎設施的建設都起到了舉足輕重的作用。城市基礎設施的完善，在一定程度上也促進了當?shù)胤康禺a(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。改革開放30多年來，我國政府干預經(jīng)濟的重要手段，是在投資驅(qū)動的主導下，維持資本的邊際收益，并形成長期的資本積累，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。我國的房地產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅僅促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面通過土地財政也獲得了大量的財政收入。地方政府財政收入的40%－60%都來自房地產(chǎn)業(yè)的貢獻，因此，政府部門有動力通過加大城市基本建設投資來促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是這一機制也會延緩人口城市化的進程，其原因在于:第一，房地產(chǎn)行業(yè)并不能為進城農(nóng)民工提供長期穩(wěn)定的工作;第二，城市房價的高漲，增加了農(nóng)村人口向城市遷移的成本。圖5顯示，以2002年為基期，城市建成區(qū)面積的增速高于人口城市化的增速，而且兩者的差距也逐漸增大。2011年，全國城市建成區(qū)面積相比2002年增長了67．9%，而人口城市化水平相比2002年只增長了31．1%．綜上所述，城市面積的擴大并不能很好地促進人口的城市化。城市化的本質(zhì)是城市是否能夠給進圖5人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化速度比較城農(nóng)民工提供相應的福利、醫(yī)療、科教和就業(yè)機會。

四、結(jié)論與政策建議

本文的實證分析表明，人口城市化與財政基本建設投資之間存在長期的均衡關系。協(xié)整檢驗進一步表明，這一長期關系為正相關。但是值得注意的是，財政基本建設投資對人口城市化的長期積累效應較弱，并且在短期內(nèi)的調(diào)整效應并不明顯，這在一定程度上會影響兩者間作用的發(fā)揮。為了更好地實現(xiàn)人口城市化和財政基本建設投資的良性互動，真正實現(xiàn)人口的城市化，本文提出以下建議。第一，政府在提高我國基本建設投資的同時，要注重引導財政基本建設投資的方向，充分發(fā)揮其對人口城市化的帶動作用。隨著城市規(guī)模的擴大，基本建設投資不應該扮演土地經(jīng)營者的角色，而應該以土地換產(chǎn)業(yè)。因為只有建立良好的產(chǎn)業(yè)基礎，才能為人口城市化提供相應的產(chǎn)業(yè)支撐，從而使進城農(nóng)民能夠得到基本的生存保障。第二，加大對居民福利、衛(wèi)生、醫(yī)療和科技領域的基本建設投資，發(fā)揮財政基本建設投資對人口城市化的長期推動作用。長期以來，我國地方政府在基本建設支出方面，往往向一些快速拉動就業(yè)、增加國內(nèi)生產(chǎn)總值的建設部門傾斜，對教育、衛(wèi)生、科技等領域的投入?yún)s不足，這將影響財政基本建設投資對人口城市化的長期推動作用的發(fā)揮。第三，政府應該進一步深化戶籍制度改革，使我國財政基本建設投資對人口城市化的外部性能夠發(fā)揮更大的效果。2008年中央頒布的《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市的落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。但是我國的城鄉(xiāng)戶籍制度依然存在，抑制人口城市化的直接因素還有待消除。第四，明確基本建設的投資方向，引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整?；窘ㄔO項目以其能夠擴大生產(chǎn)規(guī)模，往往成為地方政府間爭奪建設的熱點，容易導致盲目投資、重復建設，最終造成投資效率低下、經(jīng)濟和人口城市化發(fā)展速度放緩。因此，政府應發(fā)揮正確的引導作用，加強投資科學化管理?？傊?，要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的“新”，就要由過去的片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜蘸蜕鐣＠葍?nèi)涵為中心，發(fā)揮我國財政基礎建設投資的功效，使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所，真正實現(xiàn)人口的城市化。

作者：韓民春劉甲炎單位：華中科技大學經(jīng)濟學院博士研究生