人口城鎮(zhèn)化發(fā)展影響因素研究范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了人口城鎮(zhèn)化發(fā)展影響因素研究參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
影響人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素有很多，如經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)水平等。本文重點(diǎn)探討經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)這三個(gè)因素對(duì)河北省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響。
(一)經(jīng)濟(jì)水平對(duì)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響
本文采用人均GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選取了河北省部分年份的數(shù)據(jù)，繪制了人口城鎮(zhèn)化水平與人均GDP的增長(zhǎng)圖，如圖1所示。從圖1中可以看出，人口城鎮(zhèn)化水平與人均GDP呈同步提高的趨勢(shì)，兩者之間存在數(shù)量遞增的相關(guān)關(guān)系，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低人口城鎮(zhèn)化水平就低，經(jīng)濟(jì)水平高相應(yīng)地就會(huì)帶動(dòng)人口城鎮(zhèn)化水平的提高。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響
本文采用河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，選取了河北省2000年至2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的數(shù)據(jù)，繪制了人口城鎮(zhèn)化水平與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的發(fā)展趨勢(shì)圖，如圖2所示。從圖2可以看出，河北省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重最低，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重最高，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間，始終在40%以下(除2001年外)。從河北省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)人口城鎮(zhèn)化的影響來(lái)看，自2003年開(kāi)始，第三產(chǎn)業(yè)所占比重的發(fā)展趨勢(shì)與人口城鎮(zhèn)化水平的增長(zhǎng)趨勢(shì)呈同步提高的狀況，第三產(chǎn)業(yè)比重點(diǎn)比越高，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度越好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，越能促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化水平的提高。
(三)就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響
本文采用河北省三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口的比重表示就業(yè)結(jié)構(gòu)，選取了河北省2000年至2009年三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口的比重和城鎮(zhèn)化發(fā)展的數(shù)據(jù)，繪制了人口城鎮(zhèn)化水平與三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口比重的發(fā)展趨勢(shì)圖，如圖3所示，第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口比重最大，第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口比重次之，第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口比重最小。由此可以看出，河北省的就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上影響了人口城鎮(zhèn)化水平的提高。隨著第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口比重的下降、第二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人口比重的提高，人口城鎮(zhèn)化水平也在提高。
二、河北省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展模式
當(dāng)前河北省應(yīng)該堅(jiān)持立足省情，圍繞加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以大力提高人口城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量為原則，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走出一條具有河北特色的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
(一)把發(fā)展城市群作為城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，打造城市群(帶)
第一，發(fā)展以省會(huì)城市為核心的冀中南城市群。培育以石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水市為支撐，以京九、京廣、石黃、邯黃等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的冀中南城市群。強(qiáng)力推進(jìn)石家莊正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部新城，以及邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國(guó)家重要的新能源、裝備制造、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心。
第二，構(gòu)建環(huán)首都城市群。培育以承德、張家口、廊坊、保定市為支撐，以京津、京唐、京石、京張、京承、京滄等高速公路為區(qū)域軸線的環(huán)首都城市群。在規(guī)劃、政策、功能、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等方面與京津?qū)嵤?duì)接。把環(huán)京津地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市繁榮、生態(tài)良好的高地。積極整合環(huán)首都地區(qū)城鎮(zhèn)資源，按照主體功能區(qū)定位，以培育和打造新區(qū)、縣城擴(kuò)容升級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及京東、京南、京北新區(qū)和白溝新城建設(shè)，形成一批各具特色、設(shè)施完備、宜居宜業(yè)的中小城市群。
第三，打造沿海城市發(fā)展帶。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐，以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭，以京秦、石黃、秦滄等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的沿海城市帶。提升唐山、秦皇島、滄州城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海新區(qū)新城建設(shè)，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，形成港口、產(chǎn)業(yè)、港城互動(dòng)發(fā)展的新格局。打造昌黎、樂(lè)亭等沿海次中心城市，培養(yǎng)一批中心城鎮(zhèn)，著眼建立外向型城鎮(zhèn)體系，加快形成以產(chǎn)業(yè)隆起帶為動(dòng)力，以交通聯(lián)系帶為依托，以生態(tài)景觀帶為保障的沿海城市發(fā)展帶。
(二)分層有序推進(jìn)，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系
第一，強(qiáng)力打造省域中心城市—石家莊和唐山。將石家莊努力建設(shè)成為“現(xiàn)代化魅力型區(qū)域中心城市”和“沿海強(qiáng)省”省會(huì)城市。按照“繁華、舒適”兩大功能的要求，傾力打造一批具有一流省會(huì)水平的亮點(diǎn)工程、特色區(qū)域和標(biāo)志性建筑。將唐山努力建設(shè)成適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市—經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、文化名城、宜居靚城、濱海新城。
第二，著力發(fā)展壯大區(qū)域中心城市。努力把設(shè)區(qū)市建成所在地區(qū)甚至更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，成為推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。邯鄲被定位為“冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市”，保定則被定位為“京津冀地區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的中心城市”，到2015年，邯鄲、保定城市規(guī)模將達(dá)到200萬(wàn)人以上，秦皇島、張家口、廊坊、滄州、邢臺(tái)、承德、衡水城市規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人以上。
第三，積極培育新興中等城市。以擴(kuò)展縣(市)為重點(diǎn)，優(yōu)先支持遷安、任丘、三河、定州、涿州、黃驊、武安、辛集、遵化、霸州10個(gè)城市，率先發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)人口集聚能力強(qiáng)，綜合承載能力提升快的高標(biāo)準(zhǔn)中等城市，使之成為新的區(qū)域次中心城市。同時(shí)，高碑店、清河、寧晉、寬城、懷來(lái)、冀州、昌黎等也要加快發(fā)展，盡快進(jìn)入中等城市行列。第四，有重點(diǎn)地發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)。其他縣級(jí)市和發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城、中心鎮(zhèn)，要建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的小城市。在人口較少和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的縣，重點(diǎn)發(fā)展縣城。扶持一批基礎(chǔ)條件好的中心鎮(zhèn)提升發(fā)展質(zhì)量。
(三)搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，優(yōu)化完善城市功能、有效提高城市質(zhì)量和水平
第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高規(guī)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力。要落實(shí)和深化省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時(shí)修訂、完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)性規(guī)劃。
第二，提升城市建設(shè)文化水準(zhǔn)，凸顯燕趙城鎮(zhèn)特色，打造城市之魂。充分利用自然和文化資源，追求“天人合一”，強(qiáng)調(diào)人與山水自然和諧相處，挖掘和提煉城市歷史文脈，塑造獨(dú)具個(gè)性的城市形象。打造精品建筑和標(biāo)志性建筑。
第三，強(qiáng)化城市科學(xué)化、精細(xì)化、人本化和數(shù)字化管理，搞好城市綜合治理。勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，直面挑戰(zhàn)，多管齊下，通過(guò)大發(fā)展、強(qiáng)管理，克服、醫(yī)治由于人口集聚膨脹所引發(fā)的交通擁擠、環(huán)境污染、生活不便等“城市病”，最大限度地保障人民群眾的切身利益。
(四)進(jìn)行制度創(chuàng)新，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供有效的制度保障
第一，加快戶籍制度改革步伐，在全省推行按實(shí)際居住地進(jìn)行登記的戶籍管理制度。鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員落戶并納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
第二，完善土地利用管理機(jī)制，建立合理的集體土地收益分配機(jī)制，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
第三，繼續(xù)深化城市規(guī)劃、住房保障、城建融資、城市管理等體制改革，建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體制，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
作者：張貴煒鮑琳單位：河北工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
