人口計生工作轉型的思考范文

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一、注重宣傳倡導，營造良好氛圍，實現宣傳教育新跨越

進人穩定低生育水平的新階段，人口計生宣傳諸因素也發生了必然變化。宣傳教育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主體，要以家庭為中心，面向全人群，圍繞生命全過程。宣傳教育的形式以參與式、互動式、自助式、啟發式、多樣性為主。宣傳教育的效果要激勵民心、凝聚民氣，宣傳一與服務緊密結合，建設社會主義生育文明。這是一次質的飛躍，這個飛躍決定計劃生育宣傳教育必須創新。其4，以宣傳目標人手。我們不妨進行換位思考。思考如果我是群眾，我想了解什么知識，我的需求目標是什么。一方面要靠發展經濟，勤勞致富，減小家庭規模，提高生活水平和質量;另一方面全社會要建立新型的婚育文化，形成科學文明的婚育觀念。其二，從宣傳方式人手。新時期的宣傳教育_〔作要從注人式、說教式，向群眾參與式、互動式轉變。必須真正堅持以人為本，采取關心服務法、啟發誘導疏通法、交流咨詢法、典型示范引導法等。宣傳品要充分考慮到城鄉差別，比如，農村的宣傳品多擺在外面給群眾看，色彩要鮮艷;城市的宣傳品要有文化特點，如辦公臺歷等很受歡迎。其三，從宣傳組織人手。要從封閉式的宣傳向開放式的宣傳轉變，建立“大聯合、大宣傳、出精品”的格局。要調動社會宣傳單位和新聞媒體，整合宣傳教育資源，搭建新平臺，找準共鳴點，做強共振點，形成共享點;要建立起黨委政府領導，人口計生部門主導，相關部門配合，社會各界廣一泛參與，共同推動人口計生宣教工作新機制的形成。

二、注重利益引導，彰顯人文關懷，增強穩定低生育水平的內在動力

作為引導群眾自覺實行計劃生育，統籌解決人口問題的重大舉措，人口計生利益導向機制伴隨計生工作發展，已走向中國老百姓幾十年。目前，我國進人新的社會發展時期，各項社會保障制度日益健全，而人口計生利益導向機制建設卻相對滯后，獎勵、扶助、優惠等措施力度不夠。從實踐中看，利益導向機制在計生工作中的地位還不突出，作用還十分有限，還沒有真正發揮主導作用，難以適應新形勢發展的需要。筆者認為，進一步建立和完善人口計生利益導向工作機制，彰顯人文關懷，真正激發群眾自覺實行計劃生育的內在動力，應從以下三點人手:第一，制定打動人心的獎勵和扶助標準。積極整合相關政策資源，加大財政(尤其是中央財政)投人力度，確保人口計生工作財政投人增長幅度高于經常性財政投人增長幅度，建立健全科學發展的利益導向資金投人機制，進一步擴大受益面，提高受益額度。如:獨生子女獎勵費提高到每月100元，并且終身享有;放棄二孩生育指標的獎勵標準由不少于2000元提高到不少于1萬元;雙女戶采取絕育措施的一次性獎勵5000元等。第二，綜合運用各項獎勵優惠政策，發揮政策的捆綁績效。要想發揮各項政策的最大效用，就必須綜合運用各種政策，使各項政策形成合力，發揮出捆綁力量。建議設立專門機構，改變計劃生育利益導向掛靠其他專業部門的局面，整合農業、林業、教育、勞動、民政、衛生等各部門資源，開發集體經濟和社會資源，形成時間連續、橫向拓寬、縱向到底、內容豐富的計劃生育利益導向政策體系。同時，堅持社會制約機制，對違反生育政策者予以嚴肅處理，特別是對生育三胎以上的，從重征收社會撫養費。第四，建立以養老為重點的計劃生育社會性保障制度體系。就目前而言，農村社會經濟發展相對滯后、社會保障制度不健全、傳統婚育觀念尚未根本轉變，多生孩子和生育一個男孩依然是許多農民的現實考慮。優先在計劃生育家庭探索農村養老保險制度，應當是我們利益導向機制建設的重點。

三、注重優質服務，促進育齡群眾生殖健康，提高出生人口素質

提高全民健康水平是改善民生的重要任務，也是人口計生工作的任務之一。為育齡群眾提供優質的技術服務，則是我們計生工作提高全民健康水平的必要手段。但目前，計劃生育技術服務面臨的困難依然突出。主要表現在:縣、鄉技術服務機構技術人員缺乏，結構不合理，非專業技術人員比率高，無技術職稱人員比率高，有很多地方優質服務僅停留在查環查孕、提供簡單的婦科查治，服務領域有待進一步拓展。鑒于此，我們要以咬定青山不放松的精神，從關注生殖健康、關愛生命質量的高度繼續抓好這項民心工程。其一，大力實施縣、鄉計生服務站和村計生服務室標準化、規范化建設，打造服務平臺，堅持人才興業，開展崗位大練兵與引進優秀人才相結合，提高全行業的能力和素質，構建強質計生。其二，逐步完善免費婚檢機制，免費孕前優生檢查機制。大力普及預防出生缺陷科普知識，實施出生缺陷干預項目，降低出生缺陷的發生率，繼續落實免費技術服務政策，開展免費生殖健康普查，推進已婚育齡婦女生殖感染預防工程，堅持以需求為導向，尊重個體差異.構建和諧計生。其三，創新人口計生部門與相關部門之間，政府與企業之間的合作機制，擴大開放，聚集資源，優勢互補，構建政府、部門、企業、育齡群眾多方共贏的新格局。

作者：鄭書強單位：河南省范縣人口計生委主任