殘疾人現(xiàn)狀及對策建議范文
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《前沿雜志》2014年第ZA期
一、延安市殘疾人的殘疾狀況
(一)關(guān)于殘疾人等級延安市殘疾人中一級、二級的重度殘疾人口數(shù)占?xì)埣踩丝诳倲?shù)37.54%，三級的中度殘疾占34.85%，四級的輕度殘疾占27.60%(見表1)。在延安市各類殘疾類別中均以重度、中度殘疾為主，其中尤以言語殘疾和多重殘疾最為突出。
(二)關(guān)于殘疾人致殘?jiān)驓埣踩酥職堅(jiān)虬ㄏ忍焖隆⒑筇飓@得和原因不明，先天性殘疾包括遺傳性殘疾和發(fā)育缺陷非遺傳性;獲得性殘疾包括傳染病致殘和非傳染病致殘(創(chuàng)傷及傷害致殘)。從表4得出，延安市殘疾人致殘?jiān)蛟诓煌臍埣差悇e中存在很大的差異，總體來看，后天原因占較大比重。
二、延安市殘疾人的受教育狀況
延安市初中及以下文化程度殘疾人口59505人(見表5)，占比90.83%，說明延安市殘疾人的受教育程度普遍較低。其中，言語殘疾、智力殘疾、視力殘疾和多重殘疾占比較高，說明身體缺陷對殘疾人的文化程度影響較大;聽力殘疾占比最低，說明聽力缺陷能夠得到很好的彌補(bǔ)，這與特教學(xué)校、聾啞學(xué)校的建設(shè)密切相關(guān)。
三、延安市殘疾人的社會(huì)保障與社會(huì)需求情況
(一)延安市殘疾人的社會(huì)保障情況延安市對殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行優(yōu)惠政策，重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不繳費(fèi)，對所有持證殘疾人以及殘疾家庭嬰幼兒，個(gè)人不繳費(fèi)，由市縣財(cái)政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)予以代繳。延安市符合享受生活補(bǔ)貼待遇的殘疾人有51814人，而中省級項(xiàng)目安排只有40000人，尚短缺11814人，資金缺口大。
(二)延安市殘疾人的社會(huì)需求情況延安市積極開展以汽車駕駛、剪紙、刺繡為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍接受到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了殘疾人就業(yè)的針對性和有效性。在殘疾人法律援助方面，2013年全市接待殘疾人來信來訪240多人次，辦理法律維權(quán)案件僅14件，數(shù)量較少。
延安市殘疾人的現(xiàn)狀與全國平均水平相比有其特殊性，所以在采取相關(guān)對策時(shí)必須具有針對性，不能籠統(tǒng)對待，為此提出如下建議:第一，關(guān)注和幫助男性殘疾人。男性在家庭和社會(huì)中的特殊角色常常使他們被社會(huì)所忽視，得不到特別的照顧和幫助。從延安市男性殘疾人明顯多于女性可見，男性殘疾人基于家庭和社會(huì)壓力需要更多的關(guān)注和幫助。因此，延安市在殘疾人政策上有必要對男性實(shí)行必要的傾斜，使他們更好地融入社會(huì)中去。第二，積極應(yīng)對殘疾人口的中老齡化。延安市中老齡殘疾人數(shù)量龐大，要針對他們的生存狀況開展扶助。一方面，中老齡殘疾人失去勞動(dòng)改變現(xiàn)狀的條件，需要來自社會(huì)各界的救助;另一方面，中老齡殘疾人群體需要專門的場所對他們進(jìn)行照顧，自助式養(yǎng)老院通過將中老齡殘疾人召集到一起是很好的嘗試。第三，改善農(nóng)村殘疾人現(xiàn)狀。延安市大量農(nóng)村殘疾人的悲慘現(xiàn)狀亟待改善。為了防止殘疾人家庭因殘致貧，影響殘疾人及其家庭成員的生產(chǎn)和生活，必須對農(nóng)村殘疾人家庭給予切實(shí)的救助和扶持，幫助其提高經(jīng)濟(jì)收入，必要時(shí)提供人力、物力幫助。第四，注重殘疾預(yù)防和治療。延安市所有殘疾類別中，后天獲得性殘疾明顯多于先天性殘疾，以后天獲得性殘疾為主，非傳染病致殘占很大比重。殘疾對個(gè)人、家庭、社會(huì)和國家都將導(dǎo)致巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)，對人口素質(zhì)和人力資本有重大的影響，特別是那些導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的殘疾。
殘疾預(yù)防和治療能夠有效遏制殘疾的發(fā)生的惡化。第五，加強(qiáng)殘疾兒童后天教育與康復(fù)工作。延安市殘疾人普遍受教育程度較低，加強(qiáng)對殘疾兒童的后天教育有利于提高殘疾人文化水平。殘疾人通常有自卑心理，易產(chǎn)生抑郁、焦慮和孤獨(dú)感，導(dǎo)致心理健康水平下降，所以對殘疾人除了要加強(qiáng)軀體康復(fù)外，還要重視心理康復(fù)。
作者：張仙燕張通單位：延安大學(xué)
