鄉村人才隊伍建設現狀范文
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摘要：鄉村振興，關鍵在人。分析了石門縣鄉村人才隊伍的現狀，剖析了存在問題的結癥，明晰了鄉村人才隊伍建設的破解之策。
關鍵詞：鄉村振興；人才；隊伍建設；石門
為探究支撐鄉村振興的人才培育之道，石門縣人大常委會組織農業、人社部門對該縣蒙泉鎮上午通村、楚江街道龍鳳社區、所街鄉焦山村、三圣鄉山羊沖村的鄉村人才隊伍建設進行了調研。現將鄉村人才隊伍的現狀、存在問題及其破解之策淺析如下。
1鄉村人才隊伍現狀
1.1人才總量不足，流失較為嚴重柑橘、茶葉、畜禽養殖是石門縣的支柱產業。據不完全統計，這些支柱產業的人才擁有量分別為鄉村人才總量的10％、7％、12％，而其需求至少應達到25％、15％、30％。
1.2人才素質不高，服務能力有限據統計，全縣70％以上鄉村人才的學歷在高中以下，經驗型人才75％左右，科班出身既懂技術、又懂經營、善管理的全能型人才少之又少。調研的4個村，戶籍總人數11673人，其中，小學及以下文化程度人數4367人，占戶籍總人數的3741％；初中及高中（含中專、職高）文化程度人數4273人，占戶籍總人數的3661％；大專文化程度人數625人，占戶籍總人數的535％；本科以上文化程度人數270人，占戶籍總人數的231％；在校學生2138人，占戶籍總人數的1832％。
1.3人才結構不優，年齡趨于老化統計數據顯示，石門縣2017年常住人口中，0～14歲人口為91778人，占1492％；15～64歲人口為420558人，占6837％；65歲及以上人口為102786人，占167％。2017年與2010年相比，0～14歲人口的比重上升108％，15～64歲人口的比重下降56％，65歲及以上人口的比重上升451％，人口老齡化已成定勢。調研的4個村，戶籍總人數11673人，18歲以上60歲以下男勞動力4028人，占戶籍總人數的3451％，其中，2129人外出務工，占外出務工總數的5576％；18歲以上60歲以下女勞動力3593人，占戶籍總人數的3078％，其中，1509人外出務工，占外出務工總數的3952％。4個村共有基層組織隊伍、新型農業經營主體、農業技術人員、三鄉人員、新鄉賢人員198人，占戶籍總人數的170％，僅有1名大學生村官，1名新鄉賢人員，14名新型職業農民。
2存在問題
2.1鄉村人才培育質量不高目前，石門縣鄉村實用人才多集中在種養業，大多為“土專家”“田秀才”，農村經紀人、電子商務人才鳳毛麟角。培訓課程的培育理念、培訓方式方法、課程設置不能適應鄉村技能人才的培訓需要。石門縣經過5年探索實踐，被農業部認可、在全省推廣的石門新型職業農民培育“四＋”模式，由于資金緊張，近兩年沒有開展實質性新型職業農民的培育。
2.2鄉村人才示范引領作用不夠鄉村人才的價值在于其有科學技術、市場眼光和致富專長，但由于農村地理位置偏、交通不發達、資源少、資金短缺、設備落后、生產物質價格高，農產品品種單一、品牌不響、產品附加值低、物流成本大，生產的產品走向市場也缺乏競爭力，這些無疑制約了鄉村人才的示范引領作用的發揮。
2.3鄉村人才隊伍保障措施滯后石門縣鄉村人才隊伍的選拔、培育、保障、激勵措施尚不能適應鄉村振興的需要，政策環境、輿論氛圍和服務手段較為缺乏。醫療、養老、失業保險不健全，維護合法權益、有序流動的法規、規章不完善。雖然建立了縣、鄉聯動的管理機制，做到縣有人才庫、鄉鎮有名冊，但相對滯后的保障措施制約了鄉村人才的健康成長。
3破解之策
“功以才成，業由才廣”，人力資源是第一資源、第一動力。要做好鄉村振興這篇大文章，就要不忘初心、牢記使命，始終如一地暢通智力、技術、管理下鄉通道，強化人才硬支撐，為鄉村振興匯聚活水之源。強力構建“三大中心”、優化“三大功能”、完善“三大體系”，推動“三支隊伍二類人才”的培育。讓留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，上山下鄉、回報父老的鄉賢更有信心，激勵各類人才在廣袤農村施展才華，打造一支規模大、留得住、能戰斗、帶不走的鄉村振興人才支撐隊伍。
3.1構建“三大中心”（1）構建指揮中心。按照黨管人才的原則，構建組織、農業、財政、人社等部門負責人參與，縣主要領導掛帥的鄉村振興人才培育指揮中心，統籌推進鄉村人才振興工程。（2）構建調度中心。明確牽頭部門，健全工作機構，優化網絡配置，構建推進鄉村振興的人才培育調度中心。（3）構建保障中心。健全滾動迭加的人才開發基金，形成政府投入為主，單位個人為輔的多元化資金投入機制，落實人才引進、有突出貢獻人才獎勵政策，構建推進鄉村振興的人才培育保障中心。
3..2優化“三大功能”（1）優化目標引導功能。在認真調研基礎上，以《常德市實施鄉村振興戰略意見》為藍本，強化鄉村人才培育頂層設計，制定詳實的鄉村人才隊伍建設中長期規劃，以規劃為引領，努力實現鄉村振興人才支撐既定目標。（2）優化政策指引功能。目前，國內城鄉二元結構分化明顯，城鄉公共服務水平差距較大。結合石門實際，不斷完善鄉村振興人才培育政策體系，以政策吸引人才、留住人才、挖掘人才潛能，激發人才活力，助力鄉村全面振興。（3）優化典型引領功能。圍繞實施鄉村振興戰略，建立鄉村人力資源開發體系，培育支撐柑橘、茶葉、畜禽養殖等農業支柱產業發展的實用人才，充分發揮新型職業農民優秀代表、農業發展帶頭人、返鄉創業優秀人才、扎根農村優秀大學生的示范引領和二傳手作用，加大典型宣傳力度，講好鄉村振興人才支撐故事。
3.3完善“三大體系”（1）完善職責體系，壓實培育動能。健全縣委統一領導、政府負責、縣委農村工作部門統籌協調的鄉村人才培育工作領導體系。領導小組及其成員單位，牽頭部門及其工作機構要以責任制的形式將職責明確到位，對標對表壓實責任，著力形成鄉村人才培育合力。（2）完善考核體系，建立獎懲機制。建立縣、鄉黨政領導推進鄉村人才振興工程績效考核制度，把抓黨建促鄉村人才振興作為縣、鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，對鄉村人才培育工作不力、效果不佳的亮“紅牌”；對鄉村人才培育成效顯著的進行表彰；對縣域經濟社會發展中做出突出貢獻的鄉村人才予以重獎，形成重視尊重鄉村人才勞動成果的良好社會氛圍。（3）完善培訓體系，提升培育效果。堅持以需求為導向，緊貼實施鄉村振興戰略人才需求，以學員觀念轉變、思路拓展、能力提升為目標，采用“請進來、走出去”的培訓方式，對鄉村從事技術推廣、生產開發、市場營銷的鄉土人才及具有一定發展潛力的青壯年農民，開展理論教學、專題講座、政策法規、經驗傳授、“互聯網＋”與研討交流諸多形式的培訓，提升他們的職業素養和專業技能，強化鄉村振興人才支撐。
3.4培育“三支隊伍二類人才”（1）培育一支鄉村治理隊伍。根據中央鄉村振興“三步走”戰略，依據“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求，細化鄉村振興戰略規劃。按照共建共治共享原則，堅持自治、法治、德治相結合，全面開展鄉村發展與治理主題培訓，樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，不斷提升鄉村治理能力，建立一支懂規劃、會建設、善管理、能經營的鄉村治理隊伍，推進鄉村治理能力現代化［1，2］。（2）培育一支職業農民隊伍。針對石門縣新型農業經營主體學歷偏低、年齡偏大、市場意識不足、經營管理能力欠缺的現狀，把培育新型職業農民作為強化鄉村振興人才支撐的重要抓手，注重扶貧同扶志、扶智的深度融合，以服務質量興農、綠色興農、品牌強農為導向，以滿足農民需求為核心，以提升培育質量效能為重點，根據鄉村振興人才需求，實施現代青年農場主培養計劃、新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃、農村實用人才帶頭人培訓計劃和農業產業精準扶貧培訓計劃，加大對新型職業農民創業創新能力的精準培訓力度，全面建立新型職業農民制度。帶動鄉村人口綜合素質、生產技能和經營能力的進一步提升，促進人才要素在城鄉間的雙向流動，讓農民真正成為有吸引力的職業，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的美好家園［3］。（3）培育一支鄉賢反哺隊伍。由于城市對人才的虹吸效應，大量鄉村人才涌入城市，成為遠離家鄉的精英鄉賢。出臺“筑巢引鳳”優惠政策，完善新鄉賢吸納機制，實施新鄉賢培育工程，引導他們重返鄉村、扎根本土，發揮他們在鄉村治理中的積極作用，發現、培育、壯大新鄉賢隊伍［4］。（4）培育一批農村電商人才。隨著“互聯網＋”時代的到來，農業農村電商在優化農村產業結構，推動農業供給側結構性改革方面作用突出，已成為經濟發展的新動能，推動鄉村產業興旺的主力軍。為加快三產融合，推進“互聯網＋”現代農業行動，要以農業經營主體負責人、“村郵樂購”商超店主、益農信息社負責人、返鄉下鄉創業人員為重點對象，圍繞實施鄉村振興戰略，重點安排以信息化引領驅動農業農村現代化、農業農村電子商務新形勢和新趨勢、農業農村電子商務應用與實踐、農業農村電子商務助力脫貧攻堅、農產品流通與農業品牌創建、信息進村入戶工程為內容。通過大量案例分析、典型人物宣傳，引導電商、微商創業，推動一批柑橘、茶葉、土雞、香豬等特色農產品電子商務，形成O2O融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。（5）培育一批農業高端人才。實施鄉村振興戰略，必須大力培養適應新時代需求的鄉村各類人才。要以高端人才為引領，重點引進培養一批農業職業經理人、鄉村規劃師、鄉村導游、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人，注重培育“領軍型”“帶頭人”和“創業型”“管理型”鄉村人才，繼續將優秀青年農民送進高校培訓，支持他們創辦新型農業經營主體，發展現代農業，建功新時代［5］。
參考文獻：
［1］李東波，邱正鑫，龔佳軍，等石門新型職業農培育“四＋”模式的構建與實踐［J］農民科技培訓，2017（1）：28－30
［2］陳云端基于“淘寶村”視角的農產品銷售模式探析［J］農業經濟，2017（7）：138－139
［3］張榮梅，胡文嶺，王素貞，等基于農業供應鏈的農業電子商務發展模式研究［J］江蘇農業科學，2017（7）：290－294
［4］袁立峰現代農業呼喚新型職業農民［J］現代農村科技，2014（14）：77－78
［5］汪金友讓農業成為有奔頭的產業［J］中華魂，2014（4）：26－2728
作者：李東波1；董義勇2；陳子龍3；丁芙蓉1；佘宏建2；向秀萍1單位：1石門縣農業局，2石門縣人民代表大會常務委員會，3石門縣人力資源和社會保障局
