動物診療機構管理策略范文

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《中國畜牧業雜志》2014年第十一期

一、存在問題

曲靖市的動物診療機構仍處于發展初期，還存在規模偏小、設施設備簡陋、內部管理不規范、服務質量和診療水平不高等問題。一是大部分動物診療機構經營規模偏小，診斷、手術、冷藏、常規化驗、污水處理等器械設備不完善，服務項目單一。二是動物診療機構名稱使用混亂，條件較差的也在使用“動物醫院”名稱。三是動物診療機構藥品使用管理混亂，寵物診療機構存在人藥獸用現象。四是取得執業獸醫師資格的人員少（截至2013年，全市取得執業獸醫師資格65人，助理執業獸醫師102人），且多為畜牧獸醫系統內人員，無法滿足診療市場需要。五是部分縣對無證診療的清理取締不到位，無證經營現象還有少量存在。

二、工作建議

1.廣泛宣傳培訓。要加大對《動物防疫法》《動物診療機構管理辦法》《執業獸醫管理辦法》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規的宣傳力度。要及時向社會公示動物診療機構審批條件、辦理程序，獸醫從業人員注冊、備案和登記等規定，并印發到每個動物診療機構，切實履行好告知義務。要組織做好動物診療機構和動物診療人員政策法規、業務技術的培訓。通過宣傳培訓，提高動物診療機構及人員依法行醫的自覺性和技術水平，使動物診療機構熟知申辦動物診療許可證的條件、程序等內容，規范申辦，合法經營。

2.嚴格行政審批。縣級獸醫行政管理部門要嚴格執行行政審批程序和標準。對于新開辦動物診療機構的，要嚴格按照《動物診療機構管理辦法》規定，按照公平、公開、公正的原則，嚴格條件，統一標準，堅持程序，恪守紀律，做到符合條件一家發證一家，取得動物診療許可證后方可經營。對已經開辦但未取得動物診療許可證的動物診療機構，要責令其關門整改，限期辦理，逾期未辦理或達不到動物診療許可證核發條件的，嚴格按照有關法律法規處理。

3.加大寵物用獸藥的生產供應。由于寵物個體較小，對藥品的安全性要求高，動物診療機構選用一定數量的人用藥開展診療實屬市場上缺乏適合寵物使用的相應獸藥。因此，要引導獸藥生產企業加大寵物專用獸藥的研發、生產力度，生產適銷對路、性價比高、副作用小、療效顯著的寵物專用獸藥。

4.嚴格診療從業人員的準入管理。獸醫診療人員是動物疫病診治的具體實施者，其素質的高低直接影響著動物疫病診療的質量和公共衛生安全。各級獸醫行政管理部門要采取有效措施，強化獸醫從業人員的管理，嚴格執行《執業獸醫管理辦法》和《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規，嚴肅查處無證行醫、無處方權出具處方等違法行為。動物診療機構要按規定聘用持有執業獸醫資格證書的人員從事診療活動。要鼓勵診療輔助人員參加全國執業獸醫資格考試，取得執業獸醫師資格。營造尊重獸醫、依法行醫的良好氛圍。

5.加強服務指導，提高行業自律能力。各級獸醫行政管理部門要切實轉變工作作風，建立掛鉤指導制度，指派專業人員，幫助指導動物診療機構建立和完善診療規程、病歷登記、免疫登記、處方管理、化驗、獸藥使用、衛生消毒隔離、疫情報告等制度，不斷提高診療服務水平，規范內部管理，逐步做大做強，創造條件申報分級評審。要倡導組建動物診療行業協會、獸醫協會等社會組織，開展行業服務標準制定、技術評比、交流、培訓、從業規范等活動，提高行業自我管理、自我約束、自我規范的能力，樹立行業誠信經營、健康有序的良好形象。

6.強化日常監管。各級獸醫行政管理部門和動物衛生監督機構要建立健全日常監管制度，把加強日常監督管理與動物衛生綜合執法和規范審批行為等緊密結合起來，建立完善動物診療市場監管長效機制。加強對動物診療機構的監督檢查力度，增加檢查頻次，規范動物診療機構經營活動，嚴肅查處無證經營、超出動物診療許可范圍從事診療活動和不規范使用獸藥等違法行為。督促動物診療機構做到管理制度完善、收費標準公開、監督電話公示、執業獸醫信息上墻、醫療廢棄物處理達標、疫情報告及時。

7.實施分類管理。動物診療機構的規模和規范化程度與城市規模、經濟發展水平、寵物飼養量有直接關系，應實施分類管理。由于該市鄉村經濟發展水平較低，在鄉村設立的獸醫店，主要為本鄉（村）畜禽散養戶和小規模養殖戶提供上門診療服務，根據《鄉村獸醫管理辦法》第三條、第十一條、第十二條規定，筆者認為在鄉村開辦的獸醫店，暫應按照鄉村獸醫登記管理。市、縣城區設立的動物診療機構，要按照《動物診療機構管理辦法》規定的建設標準，嚴格管理，規范提高，確保達標持證，示范帶動全市動物診療機構規范發展。

動物診療機構的管理是一項經常性、長期性的工作，要做到與執業獸醫隊伍建設、獸藥管理、公共衛生安全管理等工作有機結合，既要重培訓、更要重指導，既要重監管、更要重培育引導，既要加強外部管理、更要強化行業自律，從而使動物診療機構成為動物疫病防控和保障群眾生命財產安全的重要力量。

作者：王天旭生春萍單位：云南省曲靖市動物疫病預防控制中心云南省曲靖市動物衛生監督所