農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式選擇范文

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1浙江省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式面臨挑戰(zhàn)

多年來，浙江省采用的是一元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，即政府主導(dǎo)的、自上而下、行政命令式為主的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，在這種推廣服務(wù)模式下，所有的農(nóng)業(yè)政策和措施以及農(nóng)業(yè)科技成果的立項和推廣等都是自上而下落實，其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與度不高，信息反饋程度不高。由于這種一元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式建立于計劃經(jīng)濟(jì)時代，雖然也曾在當(dāng)時曾發(fā)揮過重要作用，如在宣傳黨的方針政策，集中力量大面積、大范圍的開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面都曾做出突出貢獻(xiàn)，但是隨著現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)等方面的變化和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，使得原有的一元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的重新定位2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干要求》對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行了進(jìn)一步的定位：首先，定位農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性，以解決市場失靈；其次，定位對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，以提高農(nóng)業(yè)實力；第三，定位農(nóng)民增收，切實關(guān)心農(nóng)民利益；再次，定位農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；最后定位立體建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)技推廣多元化。農(nóng)業(yè)科技推廣的重新定位，使得農(nóng)業(yè)科技推廣目標(biāo)不再單純的強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高和城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求的基本滿足，而是上升到了一個更重要的戰(zhàn)略高度，即從國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度以及農(nóng)民自身利益保障角度去為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提出了更高的目標(biāo)，這不僅僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣模式所面臨的挑戰(zhàn)，更是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式的機遇，使得我們認(rèn)識到改革傳統(tǒng)推廣模式已經(jīng)刻不容緩。

1.2推廣服務(wù)對象變化帶來的挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的“一元化”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，建立于計劃經(jīng)濟(jì)時期，其當(dāng)時的推廣服務(wù)對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊，推廣對象具有高度一致性。但是隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，土地分到了每個農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也開始有集體的行為轉(zhuǎn)化為單個農(nóng)戶或者家庭的事，是的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，生產(chǎn)實現(xiàn)分散化，這就使得農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)變得更加繁重，要順利完成推廣服務(wù)工作需要耗費更多的時間和精力以及成本，從而給新技術(shù)的推廣帶來了很大的困難。

1.3推廣服務(wù)內(nèi)容變化帶來的挑戰(zhàn)隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)內(nèi)容也發(fā)生了巨大的變化，無論是在廣度上還是深度上都比先前的推廣內(nèi)容更豐富更復(fù)雜，如過去農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要是單純的推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而現(xiàn)在拓展到了對生產(chǎn)、加工、流通銷售等各個環(huán)節(jié)相關(guān)信息和技術(shù)的推廣；再比如，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科技推廣不但要承擔(dān)重大技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范、推廣，病蟲害和自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，還要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗和監(jiān)督，同時還要對農(nóng)戶、專業(yè)合作社等機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。推廣內(nèi)容的多樣化使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式顯得力不從心，也為這種模式下的推廣工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

2浙江省農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)創(chuàng)新模式選擇

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式外，主體不同、組織結(jié)構(gòu)和目標(biāo)各異的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)。按照在科技推廣服務(wù)中不同主體發(fā)揮的作用，將新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式分為以下三種：政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式、企業(yè)主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式和自我管理型的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。文章考慮浙江省的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)、地理特點等因素，結(jié)合幾種主導(dǎo)模式的基本特征和構(gòu)建原則，提出了幾種適合浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。

2.1“政府+科研機構(gòu)+農(nóng)戶”模式該模式的典型代表為農(nóng)業(yè)專家大院模式，其主要運行方式為，大學(xué)或者是科研機構(gòu)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢O(shè)置一些專家大院，由政府牽頭出面、鼓勵專家或者科研機構(gòu)以科技成果和技術(shù)入股，利潤提成等形式與大院結(jié)成利益共同體，為大院發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者與農(nóng)業(yè)基地的對接，使得農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)直接輸送到農(nóng)戶手中，減少了許多中間環(huán)節(jié)和費用，縮短科技成果轉(zhuǎn)化途徑，實現(xiàn)了教科研和農(nóng)科推相結(jié)合，從而可以更好地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益惠及農(nóng)戶。如浙江省湖州市創(chuàng)建了“1+1+N”農(nóng)業(yè)科技推廣模式，是“政府+科研機構(gòu)+農(nóng)戶”模式的一個具體表現(xiàn)，湖州市政府以與浙江大學(xué)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為契機，提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的構(gòu)想，在試點地區(qū)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，以浙江大學(xué)等高校和科研院所為依托，聘請首席專家團(tuán)隊提供技術(shù)支撐，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣服務(wù)團(tuán)隊為試點地區(qū)提供各種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在這種模式下促進(jìn)了科研院所以及高校與基層農(nóng)技推廣部門的聯(lián)系，有利于兩者的合作交流和相互學(xué)習(xí)，加快了新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的創(chuàng)新和引進(jìn)，提高了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣效率。

2.2“農(nóng)技110+農(nóng)戶”模式農(nóng)技110是源于浙江省衢州的一種新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，它主要是依托市、鄉(xiāng)、村建立農(nóng)技110服務(wù)中心，形成省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級縱向聯(lián)合、橫向協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。其運行方式是，通過搭建科技資源傳播平臺，應(yīng)用現(xiàn)代化的通訊工具和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過上聯(lián)省市乃至全國農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、科研院所和大中專院校，下聯(lián)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，如農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社等，在政府與農(nóng)戶之間，科研機構(gòu)與農(nóng)戶之間搭建了一架溝通橋梁，從而在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供高效和便捷的信息服務(wù)，提醒農(nóng)戶預(yù)防各種自然災(zāi)害，提供有關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，也為政府機構(gòu)和科研機構(gòu)和院校了解農(nóng)戶實際需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的開啟了一扇窗戶，是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)手段創(chuàng)新的一個亮點，也是一種比較有效的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。

2.3“政府機構(gòu)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下最活躍的主體，它不僅可以緩解政府的缺位和越位現(xiàn)象，更具有政府機構(gòu)所不具備的市場敏感性和靈活性，能迅速捕捉市場需求，以最快的速度去滿足市場需求。構(gòu)建政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的三者相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，政府提供稅收、資金、保險和市場準(zhǔn)入機制的方面的扶持和幫助，幫助企業(yè)提升自己創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為繼政府科研機構(gòu)、大中院校以外的第三個主要的創(chuàng)新主體，對于帶動服務(wù)組織和廣大農(nóng)戶走向致富之路具有重要的意義，此外龍頭企業(yè)立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，以追求利潤和自身利益最大化為主要動機，具有引導(dǎo)生產(chǎn)，深入基地，深化加工，直面市場等優(yōu)點，以在實現(xiàn)自我發(fā)展的為主要目標(biāo)的同時，還肩負(fù)著帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地的重任。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的興衰直接關(guān)系著農(nóng)民收益的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村社會的安定。浙江省現(xiàn)有年銷售收入在500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)約2870多家，而這些龍頭企業(yè)所涉及的行業(yè)幾乎已經(jīng)覆蓋浙江省所有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以果品、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、竹木、花卉苗木和蠶桑加工八大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，在如此強大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體的帶動下，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅得到了質(zhì)的提高，而它們在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣水平都有發(fā)揮了重要的作用。

2.4“政府+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會和專業(yè)合作社是從事相同或相似農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為了實現(xiàn)共同利益最大化，按照自愿、民主協(xié)商的原則建立的一種新型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其組織成員多數(shù)來源與本村和鄰近地區(qū)，彼此熟識和了解，便于實現(xiàn)組織過程中的溝通和協(xié)調(diào)。浙江省屬于面積比較少的省份之一，其中丘陵和山地面積就占了70.4%，耕地面積僅有2392萬畝，人均占有耕地面積更是只有0.52畝，不僅單位耕地面積少，而且分散，不利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。構(gòu)建“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，不但可以減少購買大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的成本，而且有利于提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，也進(jìn)一步密切了農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)同農(nóng)戶之間的聯(lián)系，使得農(nóng)戶更快更及時的獲得農(nóng)業(yè)科技成果。

2.5科技特派員制度浙江是較早實施科技特派員的省份之一，也是實施成效較為顯著的省份之一。自2003年浙江省開始科技特派員試點工作以來，科技特派員制度在浙江得到明顯的發(fā)展。2005年在浙江全省全面推行科技特派員制度，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員”。科技特派員制度通過鼓勵政府部門的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人員、大中院校畢業(yè)生投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，以滿足農(nóng)業(yè)科技需求為根本出發(fā)點，通過政府扶持和市場引導(dǎo)，建立起特派員與農(nóng)民之間的利益共享和風(fēng)險承擔(dān)機制，從而可以調(diào)動各個方面的積極性，具有旺盛的生命力，在一起程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

3結(jié)論建議

隨著浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)程度提高，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，為了是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)更加切合現(xiàn)實需要，提高推廣服務(wù)的效率和水平，應(yīng)該針對浙江省農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式現(xiàn)狀，做好一下幾個方面的工作：第一，進(jìn)一步強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性，市場經(jīng)濟(jì)條件下，在農(nóng)戶科技文化素質(zhì)的提高、農(nóng)村環(huán)保、自然災(zāi)害的預(yù)警和報告、新型農(nóng)民的培育等方面，由于收效甚微或者投資過大而造成其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的望而卻步，這就需要政府通過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技模式去解決和落實；其次，完善各項有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣的法律法規(guī)，明文規(guī)定其他農(nóng)業(yè)科技推廣主體如農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的推廣地位，在資金、財政、保險和政策上給予適度傾斜，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的創(chuàng)新和推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的多元化；第三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，把農(nóng)戶需求放在首位，改變過去傳統(tǒng)的自上而下、單向灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)推廣模式，逐步建立起自下而上、雙向互動的以農(nóng)戶反饋為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。

作者：孫美美陳永富單位：浙江農(nóng)林大學(xué)