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1黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展可持續(xù)性分析
1.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性分析在黑龍江墾區(qū),幾乎所有的農(nóng)場都有農(nóng)業(yè)科技園區(qū),各園區(qū)在功能、人員配置等方面極其相似。因此,分析幾個(gè)重要的園區(qū)就可以起到解剖麻雀的效果。主要以二道河農(nóng)場科技園區(qū)為例加以分析。二道河農(nóng)場科技園區(qū)是黑龍江墾區(qū)建三江農(nóng)墾管理局15個(gè)農(nóng)場中的其中一個(gè)。該農(nóng)場的情況集中體現(xiàn)了黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的模式,是黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式。以二道河為代表的農(nóng)場科技園區(qū),自身不創(chuàng)造價(jià)值。資金的來源必須有保證才能支撐如此大量和長遠(yuǎn)的投入,而這些資金主要來自于農(nóng)戶上繳的土地承包費(fèi)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,這些資金可以有多種選擇用途,如果不用于園區(qū)建設(shè),將會(huì)從其他角度改善農(nóng)戶的福利水平。但是現(xiàn)在相當(dāng)于在這個(gè)過程中作為生產(chǎn)主體的農(nóng)戶放棄了自身福利的機(jī)會(huì)成本。以上是二道河農(nóng)場農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的費(fèi)用支出明細(xì),從費(fèi)用支出明細(xì)中可以看出,試驗(yàn)費(fèi)用、培訓(xùn)人員工資支出、物料消耗以及機(jī)器設(shè)備的折舊費(fèi)用支出占到總支出的80%以上。雖然只列出了3年,但是真實(shí)的情況是自成立以來,二道河農(nóng)場農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就只有支出,沒有收入,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性未得以體現(xiàn)。在黑龍江墾區(qū),不僅僅是二道河農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)濟(jì)未得到可持續(xù)性發(fā)展,其他一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也遇到了類似的情況。這些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投資不斷擴(kuò)大,相應(yīng)的園區(qū)收入?yún)s很低或者沒有收入,經(jīng)濟(jì)效益難以體現(xiàn),經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性遇到很大困難,園區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。以下是其他幾個(gè)農(nóng)場科技園區(qū)歷年的收入與支出情況:盡管這些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)沒有虧損,但是核心區(qū)的收益處于嚴(yán)重虧損狀態(tài),只是靠了示范區(qū)的收益才得以基本保持均衡。另外,多數(shù)園區(qū)的非經(jīng)營性、觀賞性項(xiàng)目很多,雖然好看但是不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,這些項(xiàng)目的存在增加了園區(qū)支出,提高了生產(chǎn)成本.
1.2生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性分析農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅僅追求生產(chǎn)科技上的先進(jìn),更追求生態(tài)上的先進(jìn)。以科技建設(shè)促進(jìn)生態(tài)建設(shè),以生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,這是農(nóng)業(yè)科技園可持續(xù)發(fā)展的途徑。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特殊性,園區(qū)日常生產(chǎn)有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)要產(chǎn)生比普通農(nóng)田更多更復(fù)雜的廢棄物,對(duì)生態(tài)環(huán)境必然產(chǎn)生影響,如果處理不好,就會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。首先是污染問題,項(xiàng)目本身排放的廢水、廢渣、廢氣對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染,與地下水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等環(huán)境要素相結(jié)合,使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)環(huán)境受到污染。其次是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)種植和生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、化學(xué)制劑等化學(xué)物質(zhì),必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技園區(qū)食品和環(huán)境的化學(xué)污染,如果不采取有效的措施進(jìn)行保護(hù),農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)不可避免的要對(duì)園區(qū)產(chǎn)生不良影響,最終導(dǎo)致園區(qū)生態(tài)環(huán)境的不可持續(xù),影響園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。以青龍山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例,青龍山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將園區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境納入了監(jiān)控范圍,對(duì)園區(qū)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和化學(xué)制劑進(jìn)行了綜合治理。針對(duì)園區(qū)可能產(chǎn)生的不同生態(tài)破壞情況,制定了專門的應(yīng)對(duì)措施,分類處理各種生產(chǎn)廢棄物,將技術(shù)先進(jìn)、成本節(jié)約和資源循環(huán)利用結(jié)合起來處理生態(tài)環(huán)境問題。表4是關(guān)于影響青龍山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)環(huán)境不可持續(xù)的措施治理。從園區(qū)的生產(chǎn)廢棄物處理來看,在生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)性方面,園區(qū)以其先進(jìn)的技術(shù)作為保障條件可以做到保護(hù)環(huán)境的最低要求。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論,環(huán)境本身具有自我修復(fù)功能,只要保證環(huán)境的自我修復(fù)功能不消失,不減弱,生態(tài)環(huán)境會(huì)按照自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展。所以,從以上園區(qū)的做法可以看出黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生態(tài)可持續(xù)性可以保證。
1.3社會(huì)可持續(xù)性分析社會(huì)可持續(xù)性是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目的,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是否具有社會(huì)價(jià)值是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在及發(fā)展的主要依據(jù)。技術(shù)先進(jìn)是黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園的優(yōu)勢(shì),將這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來用于技術(shù)推廣就是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要社會(huì)貢獻(xiàn)。近年來,科技園區(qū)使用了多種新型的應(yīng)用技術(shù),通過實(shí)驗(yàn)、示范、推廣使眾多的農(nóng)戶獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。表5是青龍山科技園區(qū)采用的科技項(xiàng)目,這些項(xiàng)目正逐漸推廣到農(nóng)戶家中,有些正在進(jìn)行大田實(shí)驗(yàn),如龍粳26良種良法配套技術(shù)通過126.6hm2農(nóng)田實(shí)驗(yàn),每公頃水稻產(chǎn)量增加了20%,如果得到更多應(yīng)用,不僅產(chǎn)量得以增加,稻農(nóng)的收益也會(huì)提高。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅僅制定科技項(xiàng)目,更重要的是將這些科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的農(nóng)戶的收益,通過與具體農(nóng)戶的緊密聯(lián)系將已有成熟技術(shù)鞏固下來,并通過農(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用傳遞到更多的農(nóng)戶,既加快了科技項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化,也增加更多農(nóng)民的收入,帶動(dòng)園區(qū)的社會(huì)效益。表6是2009~2011年青龍山科技園區(qū)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表.
2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)結(jié)論與政策建議
2.1結(jié)論(1)從上述分析可以看出,黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三個(gè)方面并不均衡。相比較而言,生態(tài)和社會(huì)可持續(xù)性比較突出,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性相對(duì)較弱。從經(jīng)濟(jì)收益的來源結(jié)構(gòu)分析可知,單純的實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)模小,但虧損面大,無法支撐科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,必須有足夠的商業(yè)用地構(gòu)成,才能具備經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的功能。(2)對(duì)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相同、地理位置相似的地區(qū),農(nóng)業(yè)科技園區(qū)每個(gè)農(nóng)場一個(gè)的分布格局加重了農(nóng)場負(fù)擔(dān),在科技比較發(fā)達(dá)的今天,如果單純是展示作用,發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完全可以保證展示技術(shù)的效果。(3)科技園區(qū)還有作秀成分存在,在項(xiàng)目的安排上觀賞性的項(xiàng)目占有了一定的比例,這是科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益差的原因之一,也是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體制上的先天不足。科技園區(qū)本身就是農(nóng)場集中生產(chǎn)經(jīng)營的理念體現(xiàn),其自身的經(jīng)營不具有獨(dú)立性,完全靠農(nóng)場經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活,缺乏市場歷練。而且,科技園區(qū)的自身資源也來自農(nóng)場,園區(qū)經(jīng)濟(jì)情況無法自身掌握。
2.2政策建議(1)明確農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的定位,給予園區(qū)必要的資源。雖然園區(qū)發(fā)展主要以社會(huì)效益為主,但是高額的開銷和生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)成本在普通農(nóng)戶眼里往往會(huì)被集中放大,從而產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。因此,既然農(nóng)場具有土地資源的分配權(quán),那么不妨讓園區(qū)以地養(yǎng)地,給予園區(qū)足夠的生產(chǎn)用地。園區(qū)生產(chǎn)分成兩個(gè)部分,一部分核心區(qū)專門從事科研,這部分必然虧損;另一部分轉(zhuǎn)化科研成果,進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn),以商業(yè)養(yǎng)科研。既起到科技帶動(dòng)作用,又有好的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)又轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶頭腦中認(rèn)為園區(qū)靠他們大家養(yǎng)的觀念。(2)合理安排科技園區(qū)的分布與項(xiàng)目安排,適當(dāng)控制非盈利項(xiàng)目的比例,控制園區(qū)運(yùn)行成本。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)揮輻射作用,減少實(shí)際園區(qū)數(shù)目。各生產(chǎn)單位設(shè)立科技聯(lián)系人,科技聯(lián)系人負(fù)責(zé)本單位的科技傳播,定期到科技園區(qū)接收新技術(shù)培訓(xùn),并負(fù)責(zé)傳授給農(nóng)戶。(3)堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)底線,提高人對(duì)自然的正向影響,減少負(fù)面效應(yīng)。降低生態(tài)可持續(xù)的保持成本,積極探索大規(guī)模生產(chǎn)的生態(tài)可持續(xù)技術(shù),減輕環(huán)境壓力,減少工作程序,將最簡單、最適用的生態(tài)技術(shù)推廣到農(nóng)戶。
總之,我國的國情決定了農(nóng)科科技園區(qū)的發(fā)展必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)可持續(xù)性結(jié)合的原則,單獨(dú)突出其中的一個(gè)方面很難使之做到真正可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展中,生態(tài)可持續(xù)是基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是保障、社會(huì)可持續(xù)是目的,三者同時(shí)可持續(xù)是根本目標(biāo)。只有這樣,黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展才能走上真正的可持續(xù)發(fā)展之路。
作者:劉劍歷馬鳳才單位:黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院