新型城鎮化過程中資源環境論文范文

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一、資源環境承載力超載的原因

（一）城鎮人口的快速增長與西方發達國家相比，我國城鎮化起步較晚，但是城市人口的增長速度十分驚人。1978～2013年，中國城鎮化水平由17.92%提高到53.73%，城鎮人口由17245萬人增長到73111萬人，35年間城鎮人口增加了55866萬人。城鎮人口的不斷增長，必然會將生存發展的需求轉化為對資源的過度開發，引發一系列失調問題，城市的生態系統逐漸超出負荷，由此產生的城市生產、生活垃圾、工業“三廢”排放量劇增給原本就脆弱的資源環境承載力帶來巨大的壓力。例如，上海已出現標志氣候惡化的“五島”效應；北京人口密度頗大，高層住宅過多，城市上空空氣流動受阻，產生熱島效應，嚴重影響了環境質量。此，城鎮人口的快速增長是導致資源環境承載力超載的一大因素。

（二）粗放型的經濟增長方式當前我國城鎮化進程中資源環境承載力呈現出超載的現象，與我國之前所采取的粗放型的經濟增長方式有很大的關系。首先，割裂了城市系統內物質流動網絡關系。在傳統工業時代，城市經濟發展模式是線性的，這種發展模式以資源的大量開采與消耗為前提，各產業之間少有聯系，資源利用率較低，并且各環節產生大量的“廢棄物”進入自然環境。同時，工業文明推行生產第一和高消費戰略，形成“大量生產—大量消費—大量污染”的發展范式，我國很多城市在工業化進程中都采用了這種范式。傳統線性經濟發展模式割裂了城市系統內部產業生態系統，造成了物質流動的單向性，其后果就是資源的嚴重浪費以及生產、生活垃圾的大量產生。其次，城市規模盲目擴大。城市規模適當合理，才能體現城市綜合效益。但是，我國很多地區盲目追求城市規模的擴大，忽視了當地資源環境承載力，帶來了很多負面影響。如，地方政府決策失誤，滿足投資商的不合理要求，在河流上游布局污染工業，給當地環境帶來嚴重污染；大規模建設工業園，盲目求大，既造成了土地資源和資金的浪費，而且由于工業園過于分散，不利于工業“三廢”的處理，造成了環境污染。

（三）環境保護法律法規不夠健全當前，我國環境保護法律法規不夠健全，大多數法律法規都是政策性的，缺乏配套的實施細則，不足以成為執法部門執法的依據。這就使得很多對生態環境造成破壞的人或單位，因缺乏具體的量刑標準使得他們逃脫了法律的懲罰，因而無法有效地遏制破壞環境的違法犯罪行為。另外，一些從事環境保護的執法人員素質較低，是從其他管理部門和技術崗位上調過來的，難以勝任專業性的環境管理工作。

二、新型城鎮化中提高資源環境承載力的對策

（一）科學推進城鎮化建設城鎮化是長期性的過程，在推進城鎮化建設中不能急于求成，盲目擴大城市規模，應當與當地的資源環境承載力相協調。隨著我國綜合國力的逐步提高，政治、經濟、文化、教育都得到了明顯的發展，這為城鎮化建設提供了扎實的基礎，為農村剩余勞動力的轉移以及向非農業轉移創造了有利的條件，當前農村剩余勞動力的轉移一般傾向于大中型城市，據估算，到2020年，我國需要轉移的農村人口將會超過2億，僅僅依靠大中型城市來吸納這部分人口是不現實的，會給當地的資源環境承載力帶來嚴峻的考驗。因此，我國的城鎮化必須走大、中、小城市與小城鎮協調發展的具有中國特色的城鎮化之路。

（二）制訂資源節約型、環境友好型的城鎮化發展戰略由于以往所采用的粗放型的經濟發展方式給資源環境承載力帶來了巨大的壓力，因此，在今后的城鎮化建設中必須摒棄這種發展模式，取而代之的將是資源節約型、環境友好型的發展戰略。首先，需要改變城市物質流動的單向性，建立城市內物質流動的循環網絡，促進城市工業生產由線性經濟走向循環經濟，提高資源使用的生態效率，減少污染的產生；其次，進一步完善城市交通體系，這是緩解城市交通壓力，節約能源，降低汽車尾氣排放量及其二氧化碳排放量的重要舉措；再次，采用城市經濟發展的效益模式。以往我國城鎮化建設一直堅持的是效率模式，這種模式以追求經濟發展的高速度為導向，以GDP增長率作為衡量的標準，忽視了我國當前的具體國情，造成了資源的浪費以及環境的破壞，因此，必須盡快摒棄城市經濟發展的效率模式，采取效益模式，追求經濟與環境的協調發展。

（三）樹立人與自然協調發展的可持續發展觀念隨著人口的不斷增長，所需要消耗的資源也越來越多，這就要求我國在推進新型城鎮化進程中既要發展也要控制。保持社會、經濟、生態三者之間的可持續發展，并不是為了實現環境保護，放棄社會、經濟的發展，而是要實現三者之間的協調發展。人是城市生態環境系統的主體，是城市生態環境的設計者、建設者和管理者，無論是對城市建設還是環境保護，人都起著支配作用。因此，我們必須進一步普及和提高生態環境保護意識，從根本上提高城市的自組織、自協調能力，促進城市的可持續發展。

作者：邱俊欽單位：江西財經大學