新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中資源環(huán)境論文范文

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一、資源環(huán)境承載力超載的原因

（一）城鎮(zhèn)人口的快速增長(zhǎng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化起步較晚，但是城市人口的增長(zhǎng)速度十分驚人。1978～2013年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平由17.92%提高到53.73%，城鎮(zhèn)人口由17245萬(wàn)人增長(zhǎng)到73111萬(wàn)人，35年間城鎮(zhèn)人口增加了55866萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口的不斷增長(zhǎng)，必然會(huì)將生存發(fā)展的需求轉(zhuǎn)化為對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，引發(fā)一系列失調(diào)問(wèn)題，城市的生態(tài)系統(tǒng)逐漸超出負(fù)荷，由此產(chǎn)生的城市生產(chǎn)、生活垃圾、工業(yè)“三廢”排放量劇增給原本就脆弱的資源環(huán)境承載力帶來(lái)巨大的壓力。例如，上海已出現(xiàn)標(biāo)志氣候惡化的“五島”效應(yīng)；北京人口密度頗大，高層住宅過(guò)多，城市上空空氣流動(dòng)受阻，產(chǎn)生熱島效應(yīng)，嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量。此，城鎮(zhèn)人口的快速增長(zhǎng)是導(dǎo)致資源環(huán)境承載力超載的一大因素。

（二）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境承載力呈現(xiàn)出超載的現(xiàn)象，與我國(guó)之前所采取的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有很大的關(guān)系。首先，割裂了城市系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是線性的，這種發(fā)展模式以資源的大量開(kāi)采與消耗為前提，各產(chǎn)業(yè)之間少有聯(lián)系，資源利用率較低，并且各環(huán)節(jié)產(chǎn)生大量的“廢棄物”進(jìn)入自然環(huán)境。同時(shí)，工業(yè)文明推行生產(chǎn)第一和高消費(fèi)戰(zhàn)略，形成“大量生產(chǎn)—大量消費(fèi)—大量污染”的發(fā)展范式，我國(guó)很多城市在工業(yè)化進(jìn)程中都采用了這種范式。傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式割裂了城市系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，造成了物質(zhì)流動(dòng)的單向性，其后果就是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)以及生產(chǎn)、生活垃圾的大量產(chǎn)生。其次，城市規(guī)模盲目擴(kuò)大。城市規(guī)模適當(dāng)合理，才能體現(xiàn)城市綜合效益。但是，我國(guó)很多地區(qū)盲目追求城市規(guī)模的擴(kuò)大，忽視了當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力，帶來(lái)了很多負(fù)面影響。如，地方政府決策失誤，滿足投資商的不合理要求，在河流上游布局污染工業(yè)，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染；大規(guī)模建設(shè)工業(yè)園，盲目求大，既造成了土地資源和資金的浪費(fèi)，而且由于工業(yè)園過(guò)于分散，不利于工業(yè)“三廢”的處理，造成了環(huán)境污染。

（三）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不夠健全當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不夠健全，大多數(shù)法律法規(guī)都是政策性的，缺乏配套的實(shí)施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門執(zhí)法的依據(jù)。這就使得很多對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的人或單位，因缺乏具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)使得他們逃脫了法律的懲罰，因而無(wú)法有效地遏制破壞環(huán)境的違法犯罪行為。另外，一些從事環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法人員素質(zhì)較低，是從其他管理部門和技術(shù)崗位上調(diào)過(guò)來(lái)的，難以勝任專業(yè)性的環(huán)境管理工作。

二、新型城鎮(zhèn)化中提高資源環(huán)境承載力的對(duì)策

（一）科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期性的過(guò)程，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中不能急于求成，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的逐步提高，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育都得到了明顯的發(fā)展，這為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利的條件，當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一般傾向于大中型城市，據(jù)估算，到2020年，我國(guó)需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口將會(huì)超過(guò)2億，僅僅依靠大中型城市來(lái)吸納這部分人口是不現(xiàn)實(shí)的，會(huì)給當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，我國(guó)的城鎮(zhèn)化必須走大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路。

（二）制訂資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略由于以往所采用的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給資源環(huán)境承載力帶來(lái)了巨大的壓力，因此，在今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須摒棄這種發(fā)展模式，取而代之的將是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，需要改變城市物質(zhì)流動(dòng)的單向性，建立城市內(nèi)物質(zhì)流動(dòng)的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市工業(yè)生產(chǎn)由線性經(jīng)濟(jì)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源使用的生態(tài)效率，減少污染的產(chǎn)生；其次，進(jìn)一步完善城市交通體系，這是緩解城市交通壓力，節(jié)約能源，降低汽車尾氣排放量及其二氧化碳排放量的重要舉措；再次，采用城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益模式。以往我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)一直堅(jiān)持的是效率模式，這種模式以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度為導(dǎo)向，以GDP增長(zhǎng)率作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，忽視了我國(guó)當(dāng)前的具體國(guó)情，造成了資源的浪費(fèi)以及環(huán)境的破壞，因此，必須盡快摒棄城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率模式，采取效益模式，追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）樹(shù)立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀念隨著人口的不斷增長(zhǎng)，所需要消耗的資源也越來(lái)越多，這就要求我國(guó)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中既要發(fā)展也要控制。保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者之間的可持續(xù)發(fā)展，并不是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，放棄社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。人是城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體，是城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者，無(wú)論是對(duì)城市建設(shè)還是環(huán)境保護(hù)，人都起著支配作用。因此，我們必須進(jìn)一步普及和提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根本上提高城市的自組織、自協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者：邱俊欽單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)