新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)探究范文

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摘要：

新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)都是我國(guó)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化格局的重要組成部分。只有正確地認(rèn)識(shí)到二者之間的辯證關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略，將新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同繁榮的大好局面。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化

當(dāng)前，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然要求。因此加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保證。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是新型城鄉(xiāng)關(guān)系背景下我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力源泉，是全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要保障。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。與此同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，在此背景下，新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都是我國(guó)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識(shí)二者之間的辯證關(guān)系，使它們能夠良性互動(dòng)和共同發(fā)展。

一、“城鄉(xiāng)一體化”思想下的新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。所謂城鄉(xiāng)一體化，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)，生態(tài)等方面的一體化，破解長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破。給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化背景下的新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的，也是我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。是堅(jiān)持以人為本為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。首先，新型城鎮(zhèn)化不是片面的重視城市的發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)的發(fā)展。也不是單純的增加城市人口比例和擴(kuò)張城市規(guī)模，而是要以人為本，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，最終實(shí)現(xiàn)“人的無(wú)差別發(fā)展”。其次，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化兵不是要造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)加劇，導(dǎo)致城市繁榮、農(nóng)村凋敝的現(xiàn)象，而是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村之間各種資源要素合理流通與分配，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的聯(lián)系與交流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益整合、共存共榮、良性互動(dòng)的局面。城鎮(zhèn)與農(nóng)村并不是對(duì)立的關(guān)系，是相互促進(jìn)相互發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力保障，形成堅(jiān)強(qiáng)后盾，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，從而全面拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。決不能片面的以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來(lái)謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步，這會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，破壞社會(huì)的和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大決策。是指在社會(huì)主義初級(jí)階段，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。黨的十六大具體提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，這是一個(gè)全面、立體的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的方針，具體包括：農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的生活寬裕，農(nóng)村的管理民主法治等方面.。為全面建成小康社會(huì)，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化順利進(jìn)行，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一直是重中之重。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化；農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)，只有農(nóng)民富裕才有國(guó)家富裕；農(nóng)村是建設(shè)的關(guān)鍵，只有農(nóng)村民主法治才有國(guó)家的和諧穩(wěn)定。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”建設(shè)中的必要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保證。

二、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)中的辯證關(guān)系

為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展，就要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)。而城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。這就要求我們既要清楚地認(rèn)識(shí)到兩者之間的差別，也要重視農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，使其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、相互發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)造成城市面積擴(kuò)大，農(nóng)村的土地面積縮小；城鎮(zhèn)化建設(shè)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)使得外出務(wù)工的農(nóng)民工增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員減少老齡化嚴(yán)重；城鎮(zhèn)化建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，如果不合理規(guī)劃會(huì)破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，這些阻礙著新農(nóng)村的發(fā)展。因此，我們不能以犧牲農(nóng)村利益來(lái)?yè)Q取城市的建設(shè)，也不能不顧城市的發(fā)展而只重視農(nóng)村，要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)解決發(fā)展上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問(wèn)題。但更重要的是新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。首先，新型城鎮(zhèn)化為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供重要物質(zhì)保障，也是新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源。第一，新型城鎮(zhèn)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有拉動(dòng)作用。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)的增加，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而形成巨大的要素需求市場(chǎng)，進(jìn)而為農(nóng)村居民提供就業(yè)崗位，從而實(shí)現(xiàn)收入的增加。通過(guò)城鎮(zhèn)的建設(shè)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的繁榮局面。第二，新型城鎮(zhèn)化加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享有帶動(dòng)作用。基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善能充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如道路，經(jīng)濟(jì)適用房，垃圾環(huán)保處理系統(tǒng)，教育、醫(yī)療社會(huì)保障公共服務(wù)等延伸到農(nóng)村，改善了農(nóng)民衣、食、住、行等條件，帶動(dòng)了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。第三，新型城鎮(zhèn)化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展有引領(lǐng)作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中有重要指導(dǎo)作用。首先，城市規(guī)劃須要結(jié)合周邊農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)劃，充分利用城鎮(zhèn)化在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引領(lǐng)作用。其次，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)不同領(lǐng)域與層次之間規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃的整體性，避免由于城市片面規(guī)劃而損害農(nóng)村的利益。其次，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平有推動(dòng)的作用，新農(nóng)村建設(shè)的根本是為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌，這就為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供可靠的保障。第一，新農(nóng)村建設(shè)有利于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。隨著新農(nóng)村的發(fā)展，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的改革，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力的不斷增加，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移。大城市的發(fā)展速度也不能滿足流入人口的需要，部分農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)選擇向中小城市轉(zhuǎn)移。伴隨大規(guī)模剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，大中小城市都需要提高城市的承載能力，這會(huì)加快促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。第二，新農(nóng)村建設(shè)提高勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改變了農(nóng)村閉塞的生活環(huán)境，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，推動(dòng)了農(nóng)民在思想觀念、行為方式和生活習(xí)慣上的轉(zhuǎn)變。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，才能為新型城鎮(zhèn)化提供人力資源和智力支持。新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)都是建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的重要環(huán)節(jié)，新型城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，而新農(nóng)村建設(shè)能加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，二者相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，因此要正視二者之間的辯證關(guān)系，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展，將二者聯(lián)系起來(lái)，使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生良性互動(dòng)，形成城鄉(xiāng)一體化的共同繁榮局面。

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作者:李婧 段聯(lián)崢 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院