基于國土空間規劃的水環境治理范文

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［摘要］為深入貫徹生態文明思想和落實吉林省委部署，通過對吉林省遼河流域水環境問題進行深入分析和診斷，精準施策，提出水資源保護方案和水資源治理措施，扭轉水環境質量持續惡化趨勢。

［關鍵詞］吉林省遼河流域；水環境；保護與治理

1遼河流域水資源保護

1.1城市集中式飲用水水源地保護

實施飲用水水源安全保障達標建設。2020年以前，完成流域內所有飲用水水源保護區范圍的劃定工作，同時按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》對各級保護區內不符合規定的各類設施進行搬遷、轉型等，取消不合規的排污口，切實加強飲用水水源保護區的日常管理，保證水質安全。

1.2遼河流域地下水保護

1）地下水水質保護。結合《全國地下水污染防治規劃》，遼河區重點加強遼河平原等地區水質保護。全面控制地下水污染源，對于基本處于天然狀況的地下水，水質保護目標是維持現狀；對于存在人為污染的保護區，需要采取圍欄、封井等措施治理污染，修復地下水系統。保留區的地下水水質多處于天然狀態，要加強保護，防止保留區內的地下水受到新的污染。對尚未有大規模開發利用的地下水保留區，要高度重視污染防護工作。在保留區內的建設項目和有關人類活動要得到嚴格控制。2）地下水超采治理。①嚴控地下水開采。加強地下水動態監測，地下水開發利用實行總量控制，嚴格取水許可審批管理。城市公共供水管網能夠滿足用水需要的，審批機關不予批準其新增取用地下水。在地下水超采區，禁止農業、工業建設項目和服務業新增取用地下水，并逐步削減超采量，實現地下水采補平衡。深層承壓地下水原則上只能作為應急和戰略儲備水源。②提高用水效率。加強工業節水技術改造和循環用水，逐步淘汰高耗水的落后產能。加快城市供水管網技術改造，在遼河區推廣使用節水型器具，大力推廣節水工藝、節水技術和節水器具，提高工業和城鎮生活用水效率，壓減用于工業和城鎮生活地下水供水量。加強地下水灌區配套和高效節水改造，發展高效節水灌溉技術。

2水環境治理

2.1入河排污口布局與治理

2.1.1入河排污口布局1）禁止設置排污水域。禁止設置排污水域為源頭水保護區、重要飲用水水源地保護區、跨流域調水水源地及其輸水干線、自然保護區、國家主體功能區劃中禁止排入污染物的水域或水功能保護要求很高的水域。在禁止設置排污水域內，禁止新建、改建及擴建入河排污，已設置的入河排污口，按要求限期關閉或調整至水域外。2）嚴格限制排污水域。與禁止設置排污水域存在密切水力聯系的一級支流及部分二級支流、省界緩沖區、具有重要保護意義的保留區、現狀污染物入河量已超過或接近水域納污能力的水功能區等。嚴格限制排污水域內嚴格控制新建、改建、擴大入河排污口。對污染物入河量已削減至納污能力范圍內或現狀污染物入河量小于等于納污能力的水域，原則上可在不新增污染物入河量的前提下，按照“以新帶老、削老增新”的原則，根據規劃和法律要求設置入河排污口。對現狀污染物入河量尚未削減至水域納污能力范圍內的水域，原則上不得新建、擴建入河排污口。3）一般限制排污水域。除禁止設置排污水域和嚴格限制排污水域之外的其他水域為一般限制排污水域，一般限制排污水域的現狀污染物入河量明顯低于水功能區納污能力。一般限制排污水域對入河排污口設置應依法設置并符合相關規劃要求。

2.1.2入河排污口整治1）加快實施入河排污口關閉。取締違法設置的入河排污口和不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等生產項目的入河排污口。2020年底前，關閉廢污水量小于300t/d的入河排污口，將其廢污水納入城市或工業園區污水集中處理。對廢污水量大于300t/d（以下簡稱規模以上）的入河排污口，位于城建區及工業園區覆蓋范圍的，也應逐步關閉，納入污水廠集中處理。2）合理推進入河排污口調整。對規模以上其他入河排污口，未達標排放的，實施污水入河前的達標處理和深度處理后再利用；已達標排放但仍嚴重影響水功能區水質的入河排污口，按照限制排污總量要求，調整入河排污口位置，將廢污水導流至其他尚有足夠納污空間的水域排放。調整后的入河排污口須符合水功能區管理相關要求。3）積極開展入河廢污水深度處理。對水功能區水質達標仍存在一定影響的規模以上排污口，采取人工濕地和氧化塘等污水深度處理措施，降低入河污染負荷，改善水域水質。對入河排污口分布較為集中的水域，進行統一歸并實施深度處理。對調整至其他水域的入河排污口，根據接納水功能區的水質狀況酌情采取深度處理。全面落實入河排污口規范化改造。對已存在的不規范入河排污口及規劃擬調整的入河排污口，完善公告牌、警示牌、標志牌、緩沖堰板等標準化改造設施。

2.2水源地生態保護與修復

2.2.1人工濕地工程通過建設滾水堰或利用天然洼地構建人工濕地系統，達到污水凈化和水質保護的作用。涉及生態濕地建設規模較大的水源地主要有吉林省二龍山水庫濕地、鴜鷺湖濕地、在建的楊木水庫濕地等。

2.2.2河湖濱帶生態修復工程針對水源地保護區范圍內的河道型水源地、水庫型水源地的入庫支流及湖庫岸邊帶，進行河湖濱帶生態修復工程建設。此外，對水源保護區范圍內河湖濱帶進行封育管理，提高水源地植被覆蓋率，增加水源地保土蓄水能力，保障水源地生態良性發展，規劃開展退耕還林、封育保護工程建設。

2.2.3湖庫生物凈化工程湖庫生物凈化工程主要針對營養狀態較高的水庫，運用布置生態浮床、栽種水生植物等生物控制手段，削減水體污染負荷，增強水庫復氧能力，達到改善水質的目的。

2.3地下水水質保護

嚴控地下水開采。加強地下水動態監測，地下水開發利用實行總量控制，嚴格取水許可審批管理。城市公共供水管網能夠滿足用水需要的，審批機關不予批準其新增取用地下水。在地下水超采區，禁止農業、工業建設項目和服務業新增取用地下水，并逐步削減超采量，實現地下水采補平衡。深層承壓地下水原則上只能作為應急和戰略儲備水源。嚴格自備井管理。規范機井建設管理，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。對城市公共供水管網能夠滿足用水需要以及地下水嚴重超采的地區，審批機關不得批準建設項目取用地下水，同時對已建項目限時整改，改用城市公共供水管網供水。提高用水效率。加強工業節水技術改造和循環用水，逐步淘汰高耗水的落后產能。加快城市供水管網技術改造，減少“跑、冒、滴、漏”。在遼河區推廣使用節水型器具，大力推廣節水工藝、節水技術和節水器具，提高工業和城鎮生活用水效率，壓減用于工業和城鎮生活地下水供水量。加強地下水灌區配套和高效節水改造，發展高效節水灌溉技術。

［參考文獻］

［1］楊金艷，白瑞泉，蔡曉鈺，楊文晶.陽澄淀泖區水體有序流動對水環境影響分析［J］.水利規劃與設計，2018（01）：84-87.

作者：付瑤 單位：吉林省吉規城市建筑設計有限責任公司