信息化時(shí)代農(nóng)業(yè)融資策略分析范文
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［摘要］
以互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及為代表的信息化時(shí)代劇烈沖擊著農(nóng)業(yè)發(fā)展，在內(nèi)部層面上要求重新整合農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，外部層面上帶來(lái)利用信息傳播的多樣性，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。信息化時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況和新態(tài)勢(shì)，特別是農(nóng)業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型需要資金的支持，但目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)融資面臨著諸多困境。如何為農(nóng)業(yè)融資成功地實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可以采取多方面融資策略加以逐步化解。
［關(guān)鍵詞］
農(nóng)業(yè)融資；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；信息化；融資策略
以互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及為代表的信息化時(shí)代劇烈沖擊著農(nóng)業(yè)發(fā)展，在內(nèi)部層面上要求重新整合農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，外部層面上帶來(lái)利用信息傳播的多樣性，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型需要資金的支持，如收集、加工、處理和分析農(nóng)業(yè)信息，并使其準(zhǔn)確、便利地傳遞到農(nóng)民手中，提升農(nóng)民知識(shí)水平，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如何為農(nóng)業(yè)融資成功地實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
1信息化時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)
信息化時(shí)代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新情況和新態(tài)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)方式等方面均表現(xiàn)出了新特點(diǎn)。
1.1信息化時(shí)代農(nóng)業(yè)開(kāi)始與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相互融合
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然的依賴(lài)程度高，品種單一，絕大多數(shù)以滿(mǎn)足生存為目標(biāo)，種植手段簡(jiǎn)單，單位糧食產(chǎn)量低下，區(qū)域概念明顯，基本屬于自給自足的小農(nóng)農(nóng)業(yè)。突出地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循農(nóng)用植物或動(dòng)物自身生長(zhǎng)規(guī)律和產(chǎn)出極限，人們世世代代耕種同樣的土地，種植同樣的作物，使用同樣的生產(chǎn)要素和采用同樣的生產(chǎn)技術(shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合，品種多樣化，依靠科技力量能滿(mǎn)足不同人群需要，先進(jìn)的運(yùn)輸、貯藏手段能解決季節(jié)性難題，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是為以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理念為指導(dǎo)、以現(xiàn)代科技為支撐、可持續(xù)發(fā)展的涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)系統(tǒng)。
1.2生產(chǎn)要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用發(fā)生改變
農(nóng)業(yè)中主要涉及勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，勞動(dòng)力充裕，資本稀缺，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民素質(zhì)低（如表1）。資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要用作購(gòu)買(mǎi)種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)必需品，其用途比較狹隘。土地作為農(nóng)產(chǎn)品輸出的主要載體，由于農(nóng)藥化肥使用量過(guò)度，土地效力不斷降低，小塊經(jīng)營(yíng)的土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增量。人的能動(dòng)性使得勞動(dòng)力生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用，勞動(dòng)力作為一種無(wú)償使用要素，機(jī)會(huì)成本較大，生產(chǎn)流動(dòng)性不穩(wěn)定。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)要素資本化，土地集中形成大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)，勞動(dòng)力成本過(guò)高，需要大規(guī)模機(jī)械設(shè)備來(lái)替代勞動(dòng)力，勞動(dòng)力生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中所占比重不斷減少，體力勞動(dòng)減少，腦力勞動(dòng)增多。現(xiàn)代生物技術(shù)替代傳統(tǒng)農(nóng)藥化肥，資金主要用于土地承包、設(shè)備投入、生物技術(shù)使用等方面。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加關(guān)注產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位環(huán)節(jié)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民更關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程，尤其是種植工具和種植手段，收集、傳遞、使用信息的手段比較欠缺，因此造成一種靠天吃飯、旱澇不保收的現(xiàn)狀。在信息化大背景下，生產(chǎn)者需要在生產(chǎn)前基本掌握未來(lái)收獲季節(jié)時(shí)的供需情況，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果無(wú)法準(zhǔn)確了解、把握未來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)信息，產(chǎn)品的預(yù)期結(jié)果就難以預(yù)測(cè)分析。生產(chǎn)過(guò)程中，信息技術(shù)中數(shù)據(jù)分析提供給農(nóng)民多方位、全面性的信息決策處理依據(jù)，能夠針對(duì)不同的生產(chǎn)條件，給出最優(yōu)的產(chǎn)品生產(chǎn)管理方案，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程提供智能化的信息和決策處理服務(wù)。并且通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和建立多媒體系統(tǒng)，以模擬病蟲(chóng)害診斷和遠(yuǎn)程課程培訓(xùn)等形式為手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的多媒體遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品要作為商品在市場(chǎng)上流通，實(shí)現(xiàn)高效益、高收入，就必須充分掌握產(chǎn)品市場(chǎng)供求和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)。因此，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研發(fā)產(chǎn)品標(biāo)的信息公開(kāi)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供需信息買(mǎi)賣(mài)系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸系統(tǒng)等，對(duì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷(xiāo)售對(duì)接、保障農(nóng)產(chǎn)品再生產(chǎn)具有重要作用。
1.4由單一農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶(hù)作為單一生產(chǎn)個(gè)體，自耕觀念嚴(yán)重，基本依靠傳統(tǒng)種植手法，分散經(jīng)營(yíng)使土地生產(chǎn)力低下，產(chǎn)出不能達(dá)到最優(yōu)，是一種低效率農(nóng)業(yè)。馬克思曾這樣描述過(guò)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)耕人口孤立分散，他們的生存條件基本相同，自產(chǎn)自銷(xiāo)，自給自足。小農(nóng)之間只存在地緣關(guān)系，他們?nèi)〉蒙a(chǎn)資料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會(huì)交往。農(nóng)民要想在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中獲得更高利益，在當(dāng)時(shí)條件下基本不可能。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以提高邊際產(chǎn)出效率，獲得更大收益。因此運(yùn)用信息技術(shù)工業(yè)化生產(chǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品商品化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化，而商品化必須要達(dá)到規(guī)模化，而一定的規(guī)模化則要求相當(dāng)程度的集中化和專(zhuān)業(yè)化。這對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和一體化企業(yè)來(lái)說(shuō)，既要有相當(dāng)數(shù)量的生活資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給，又要通過(guò)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化的加工、分級(jí)、包裝、貯運(yùn)，以適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求。
1.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中土地產(chǎn)權(quán)重視程度增加
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生，把土地以家庭承包的形式分給農(nóng)戶(hù)，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是由于土地產(chǎn)權(quán)模糊，使用權(quán)與所有權(quán)相分離，所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)歸個(gè)人，大部分農(nóng)地都面臨著“公地悲劇”，即農(nóng)民在有限的使用期內(nèi)，盡最大程度滿(mǎn)足自身利益，忽視了土地作為一種不可再生資源，被破壞后無(wú)恢復(fù)能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是規(guī)模生產(chǎn)，土地相對(duì)集中，土地作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要組成部分，土地產(chǎn)權(quán)必然成為制約發(fā)展的因素。因此，產(chǎn)權(quán)明晰是發(fā)展農(nóng)業(yè)的保障之一。適當(dāng)延長(zhǎng)土地使用年限，土地以片、區(qū)域?yàn)橐罁?jù)劃分，行政區(qū)域與地理位置相結(jié)合，因地制宜明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的融資困境
2.1國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)資本不足
我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，雖然我們一直都在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，從農(nóng)業(yè)投入總量來(lái)看，政府對(duì)農(nóng)林水投入的總量近年雖有所增加，但農(nóng)業(yè)投入占公共財(cái)政支出的比重不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”支出費(fèi)用從20009年的7253億元增加到2014年的14002億元，總量增加了近一倍，但是占當(dāng)年財(cái)政支出的比重卻有所下降。從總體來(lái)看，農(nóng)林水支出占公共財(cái)政支出比重都不足10%。
2.2金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度過(guò)小
2014年中國(guó)人民銀行《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的作用。但實(shí)際上，金融機(jī)構(gòu)從“三農(nóng)”吸收的存款并沒(méi)實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，可用于擔(dān)保資產(chǎn)不足，資金回收難度較大，因此金融機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)業(yè)貸款力度上保持謹(jǐn)慎做法。另一方面在于對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，回收周期長(zhǎng)，資金回報(bào)率低，相對(duì)于資金流轉(zhuǎn)迅速的企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行等金融機(jī)構(gòu)更愿意對(duì)其放貸。隨著金融機(jī)構(gòu)的改革，更多的農(nóng)村信用合作社逐步發(fā)展為農(nóng)村商業(yè)銀行，自負(fù)盈虧、追求企業(yè)利潤(rùn)最大使得資金運(yùn)作更加商業(yè)化，真正涉及農(nóng)業(yè)的惠農(nóng)政策越來(lái)越少。
2.3現(xiàn)有農(nóng)民合作組織融資規(guī)模難以突破
農(nóng)民合作組織作為一種企業(yè)組織形式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售諸環(huán)節(jié)中需要大量資金投入，目前現(xiàn)有農(nóng)民合作組織融資主要是社員入股、籌資、撥款等形式，規(guī)模普遍較小。由于擔(dān)保困難、審批手續(xù)復(fù)雜等原因，向商業(yè)銀行借貸比較困難。截至2014年底，我國(guó)依法登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社128.88萬(wàn)戶(hù)，其中包括當(dāng)年新登記注冊(cè)用戶(hù)30.95萬(wàn)戶(hù)。面對(duì)如此迅速的增長(zhǎng)速度，現(xiàn)有的融資支持（包括金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)）不論從規(guī)模上還是政策上都難以支撐合作社的成長(zhǎng)與發(fā)展。
2.4農(nóng)戶(hù)融資受到政策制約
農(nóng)戶(hù)融資難一直是制約我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，從2003年起，連續(xù)13年中央都把解決農(nóng)戶(hù)融資困難寫(xiě)在“一號(hào)文件”中。農(nóng)戶(hù)個(gè)體在融資上存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，一方面農(nóng)戶(hù)希望從金融機(jī)構(gòu)可以獲得更多資金，另一方面農(nóng)戶(hù)缺乏信用記錄來(lái)做擔(dān)保。這種貸款融資上的信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行大規(guī)模放貸。農(nóng)戶(hù)作為單一收入群體，其收入來(lái)源大多與作物種植有關(guān)，可用來(lái)進(jìn)行擔(dān)保抵押的抵押物較少，即使有房屋、農(nóng)具等，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此類(lèi)抵押物并不敏感，原因有二，其一是當(dāng)貸款無(wú)法償還時(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)收回抵押物存在情感障礙，其二是此類(lèi)抵押物處置比較困難，目前還沒(méi)有形成這種交易市場(chǎng)。
3信息化背景下的農(nóng)業(yè)融資策略
3.1提高財(cái)政資金扶持效果
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)科技投入是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷壯大的重要保證。中央公共財(cái)政在資金使用方式上應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出比重，能有充足的資金擴(kuò)大農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)村道路等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還可以實(shí)行資金的有償使用和設(shè)施的有償服務(wù)，按受益者合理負(fù)擔(dān)的原則，鼓勵(lì)各項(xiàng)資本的投入。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出資金主要從工業(yè)、服務(wù)業(yè)中劃撥，這就需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。農(nóng)業(yè)科技主要是指農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、發(fā)明和推廣，主要體現(xiàn)在種業(yè)研發(fā)、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、運(yùn)用科學(xué)手段種養(yǎng)殖、科學(xué)管理等方面。使得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，增量的同時(shí)又保質(zhì)。財(cái)政用以增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技研究及其推廣應(yīng)用研究的投入，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)生物工程等應(yīng)加大預(yù)算資金支持力度，對(duì)于農(nóng)業(yè)可行性項(xiàng)目，可用貼息貸款和減免稅收的辦法進(jìn)行扶持。并且整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社予以重點(diǎn)扶持、持續(xù)扶持，組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。探究不同財(cái)政政策工具的有效性，改進(jìn)資金扶持方式，發(fā)揮財(cái)政政策四兩撥千斤的作用。
3.2發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主要融資渠道
充分利用銀行在地方上的人脈、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，地方吸收存款用于當(dāng)?shù)刭J款支出。重點(diǎn)在村鎮(zhèn)進(jìn)行投資，為本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的建立和發(fā)展提供資金支持，為農(nóng)戶(hù)個(gè)體進(jìn)行資金融資服務(wù)。創(chuàng)新銀行貸款模式，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等中長(zhǎng)期項(xiàng)目適當(dāng)延長(zhǎng)貸款年限。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持比重，重點(diǎn)以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)、合作社發(fā)展。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社提供優(yōu)惠政策支持，擴(kuò)大其對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的貸款力度，以更優(yōu)惠的利率服務(wù)三農(nóng)，使其在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展上發(fā)揮更大的靈活性。
3.3鼓勵(lì)發(fā)展民間金融
多數(shù)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定以及信息的不對(duì)稱(chēng)使中小微農(nóng)企業(yè)在向銀行貸款時(shí)存在信用風(fēng)險(xiǎn)，抵押擔(dān)保物的單一也起到一定的制約作用，因此引入民間金融可以在很大程度上緩解中小微農(nóng)企業(yè)借貸困難。民間金融服務(wù)方式的靈活性可以因地制宜的制定還款日期和還款方式，緩解中小微農(nóng)企業(yè)還款壓力。民間金融的地緣性和人緣性在很大程度上降低因信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的缺陷。此外民間金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保抵押物的劃分比較寬泛，不再僅僅限定于實(shí)物抵押，信譽(yù)擔(dān)保的引入促成了一筆筆民間金融機(jī)構(gòu)和中小微農(nóng)企業(yè)民間借貸合同的簽訂。
3.4創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融融資模式
互聯(lián)網(wǎng)金融有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它可以將影響農(nóng)業(yè)因素進(jìn)行細(xì)分，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)云計(jì)算構(gòu)建中小微農(nóng)企業(yè)信貸評(píng)價(jià)系統(tǒng)，大量、簡(jiǎn)便、高效的為中小微農(nóng)企業(yè)提供信貸服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融在作為借貸方存在外，還可作為第三方交易平臺(tái)為資金借貸提供交易渠道。其操作模式大致可歸納為資金需求者在網(wǎng)絡(luò)上需求信息，一個(gè)或多個(gè)投資者為其提供融資金額。這種模式有利于投資者分散投資風(fēng)險(xiǎn)，但需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從法律、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)作、市場(chǎng)推出、安全、信用等方面進(jìn)行監(jiān)管。
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作者：梁莎莎 張世龍 單位：浙江海洋學(xué)院
