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摘要:
城市交通是城市社會經(jīng)濟(jì)的骨胳。隨著車輛保有量增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市交通擁堵問題已經(jīng)成為中國社會的難、熱點(diǎn)。昆明作為云南省會,全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐,交通擁堵問題比較嚴(yán)峻。本文從供給、需求等方面闡述了昆明道路交通擁堵產(chǎn)生的原因以及交通擁堵產(chǎn)生負(fù)面影響,并提出了緩解昆明城市道路交通擁堵的對策和方案。
關(guān)鍵詞:
昆明交通擁堵;原因;影響;解決
一、昆明道路交通擁堵的現(xiàn)狀
經(jīng)過查閱最近一份可借鑒性的報告———《2012昆明城市交通發(fā)展年度報告》,顯示前年居民全方式平均出行時耗約為30.6分鐘/次/日,較上年增加0.2分鐘;前年主城建成區(qū)居民出行總量為719.1萬人次/日,較上年增加15.7萬人次。出行比例上,除自行車出行增長外,步行、公交都有小幅下降,其他方式如摩托車、出租車等比重相對穩(wěn)定。
(一)定量分析對云南省測繪院編制的昆明市交通旅游圖數(shù)字化和拓?fù)涠攘浚豢紤]節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)間的鏈接特征,可得到連接度分析圖,其能直觀地反映出整體網(wǎng)絡(luò)中交通軸線對整個節(jié)點(diǎn)空間的連接性和通達(dá)性影響。從圖中分析得出,城區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以“方格+環(huán)形+放射”為主,昆明市域路網(wǎng)的流暢度不高,路網(wǎng)消流能力較弱,易發(fā)生交通擁堵,不能將網(wǎng)絡(luò)型道路結(jié)構(gòu)功效最大化。但其中以通往世博園區(qū)的穿金路和通向高新區(qū)的人民西路的連接度較高,連接度較高的道路數(shù)低于總體路網(wǎng)的百分之五。縱向缺乏連接值高的道路軸線,使得整個昆明市路網(wǎng)空間的滲透和控制力較弱,影響了整個交通路網(wǎng)的控制度。昆明的東北方向的世博園和西南方向的滇池風(fēng)景區(qū)附近道路軸線相對集中;縱向的穿金路、北京路、春城路以及橫向的人民路、南屏街、東風(fēng)路、金碧路和環(huán)城南路集成度均較高,形成了高等級的交通軸線,其可快速滲透、聚集周邊的城市空間,并構(gòu)成了整個都市圈的集成核心。
(二)定性分析與定量分析結(jié)果相差無幾,經(jīng)過平日的觀察和了解,以下是一些我認(rèn)為的比較擁堵的道路:小西門龜背立交段、小菜園立交橋、北辰財富中心、一二一大街、茭菱路、北市區(qū)霖雨橋段、石閘立交下白龍路段、龍泉路由南向北方向、黃土坡至昆醫(yī)附二院路段、人民西路由西向東:原六路車場至昆明醫(yī)科大路段、云南電視臺到原六路車場段、春城路口到雙龍橋路口、穿金路到環(huán)城北路段、東風(fēng)廣場到火車站段、二環(huán)上下五華體育館段、北二環(huán)由南向北方向、西園路和西華隧道交叉口、巡津街、彌勒寺等。昆明的道路交通問題,不單純是簡單的交通系統(tǒng)的問題,它是一個多方面的社會問題。
二、昆明道路交通擁堵原因剖析
(一)需求方面1.車輛保有量日益增加:汽車保有量與道路之間的相互沖突是決定交通擁堵的重要原因。《2012昆明城市交通發(fā)展年度報告》顯示,2012年昆明市機(jī)動車保有量168.7萬輛,其中客車103.6萬輛,日增450輛,且逐年提高。居民日出行量從上年703.4萬人次提高到719.1萬人次,小汽車出行量從138.6萬人次增加到154.6萬人次,交通需求持續(xù)增長。2.出行需求大:昆明是西南地區(qū)第三大城市,西部重要旅游、商貿(mào)城市,也是中國面向東盟開放的重要樞紐。各方人口都會涌向昆明,使昆明的人口日益增多(2012年底726.3萬),必然導(dǎo)致交通“供”“求”不平衡,從而產(chǎn)生交通問題。
(二)供給方面1.城市功能結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃不盡合理:昆明是個老城,道路條件先天不足,路幅資源少,路網(wǎng)密度相對較低,道路等級級配不合理。道路規(guī)劃不規(guī)范、不統(tǒng)一,道路間距窄,異形交叉口眾多,以致主干道負(fù)荷太重,易產(chǎn)生交通阻塞;而次干道則紅線寬度窄,無法正常替主干道分流。還有當(dāng)初設(shè)計(jì)時并沒有考慮商業(yè)發(fā)展迅速,使得交通需求增大。交通標(biāo)識、信號燈、禁轉(zhuǎn)控制、市中心連接一二環(huán)線道路不合理,令司機(jī)強(qiáng)行并道,也是形成擁堵的一個原因。2.土地利用不合理,土地資源緊張:昆明主城區(qū)寸土寸金,本身要拓寬或再修路十分困難。修建道路盡可能以節(jié)約土地為主,地下綜合通道、立交橋就是例子。然而設(shè)計(jì)不合理的復(fù)雜立交又會降低通行能力,導(dǎo)致?lián)矶?而有些快速路的高架橋下仍被作為綠化隔離,未充分利用,降低了土地利用率。再有,人口的快速增長和居住愈發(fā)遠(yuǎn)離市中心而缺乏高效交通系統(tǒng)就勢必有強(qiáng)度更大的交通需求。昆明現(xiàn)有路線情況是南北主干道雖有四條,但位于二環(huán)路之間的南、北火車站是重要的交通樞紐,旅客流量較大,必然造成城市道路利用率低。還有,占道擺攤已成為我國城市道路上的普遍現(xiàn)象。城市停車位配比不足,只好占用道路停車。而人行道被小商販占了,行人只有走自行車道,自行車道被行人和停著的機(jī)動車占了,只有在機(jī)動車道上騎行,再加上行人亂穿道路,必然造成嚴(yán)重的混合交通。3.公共交通結(jié)構(gòu)不合理:就公交而言,各線路之間的連接還不夠科學(xué)、便捷;公交專用車道少;公交站點(diǎn)設(shè)置不合理;未明確公交優(yōu)先原則。地鐵系統(tǒng)才剛起步,結(jié)構(gòu)還不完善,與其他公共交通的連接不流暢,不能吸引更多駕車之人。4.基礎(chǔ)設(shè)施施工占道嚴(yán)重:近年昆明城市基礎(chǔ)設(shè)施改造,排水管網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、地鐵的施工以及道路景觀提升等,由于工程難度大,施工隊(duì)伍不得不實(shí)行封閉施工,這必然會干擾交通的正常通行,更重要的問題是,各施工間缺乏合理性溝通和統(tǒng)籌規(guī)劃,以造成同一條道路的反復(fù)開挖。
(三)個人因素:由于加塞、飆車、酒駕、易怒等人為因素,車禍等事件頻繁發(fā)生,必然會影響道路通行能力。還有市民違規(guī)占道,亂闖馬路,攀爬護(hù)欄,騎車族逆行、橫穿馬路、闖紅燈、跟機(jī)動車搶道等。三、交通擁堵產(chǎn)生的負(fù)面影響交通擁堵既增加時間和經(jīng)濟(jì)的成本,帶來了更多的空氣污染,損害人們的身心健康,并且浪費(fèi)能源、降低社會活動效率,不利于城市和國家的可持續(xù)發(fā)展。
四、實(shí)地親身體驗(yàn),提出意見
(一)禁左路口及調(diào)頭車道設(shè)置受昆明城市發(fā)展的歷史原因限制,主城區(qū)道路較狹窄,很多路段禁左限制,使信號燈周期變短,車流通行速度明顯增快,并通過禁左路口的調(diào)頭車道設(shè)置,解決左轉(zhuǎn)的問題,這的確緩解了道路的壓力。例如,東風(fēng)西路與五一路口、東風(fēng)東路與青年路口、東風(fēng)東路與北京路口、東風(fēng)東路與白塔路口、環(huán)城南路與西昌路口、環(huán)城南路與北京路口的禁左處調(diào)頭設(shè)置就顯得很合理:當(dāng)直行方向是紅燈時,調(diào)頭車道是綠燈,這樣既不影響垂直方向車輛通行,又達(dá)到了左轉(zhuǎn)的目的。但一些道路在相同的情況下就實(shí)施得不好。例如,石閘立交下至白龍路禁止左轉(zhuǎn)駛?cè)氚埪分潦啦﹫@方向,該路口除此方向其他都設(shè)置了左轉(zhuǎn),使此方向的車又多了一個紅燈,增加紅燈口的車輛通行壓力,顯然不是最佳設(shè)置;白塔路加上春城路南北方向千米路段沒有一個調(diào)頭點(diǎn),就算白塔路較窄,也不能不設(shè)置。這些不合理的設(shè)置導(dǎo)致左轉(zhuǎn)的車輛要么需要走很長的直行,直到找到下一個調(diào)頭車道才能完成調(diào)頭,比如白塔路北至南,要么在路口先右行,直行之后再找調(diào)頭車道往回走,再直行過十字路口,再找調(diào)頭車道第二次調(diào)頭往回走,再到十字路口右轉(zhuǎn),才能完成最初車道的左轉(zhuǎn),耽誤時間、浪費(fèi)能源不說,同輛車在一個小局部就反復(fù)占用道路資源,這樣的交通管理設(shè)置明顯不夠優(yōu)化。建議:1.取消石閘立交下至白龍路禁止左轉(zhuǎn)駛?cè)氚埪?世博園方向),實(shí)行直行與左轉(zhuǎn)一起放行的信號燈。2.白塔路與環(huán)城南路路口南北方向各增加一個調(diào)頭車道,白塔路與人民中路路口南北方向各增加一個調(diào)頭車道,這兩處的道路寬帶是適合增加調(diào)頭點(diǎn)的。
(二)單行道路例如,一二一大街、學(xué)府路實(shí)施配對單行,這樣的的設(shè)置存在著明顯的不合理。該片區(qū)的微循環(huán)方向等實(shí)際交通狀況,造成了學(xué)府路、一二一大街、滇緬大道、小菜園立交、黃土坡立交、西站立交在高峰期交通擁堵十分嚴(yán)重。在現(xiàn)有單行條件下,從學(xué)府路到西方向、一二一大街到東方向的繞行距離數(shù)字更大,并且行車速度受到匯集的車輛大為增加的影響,較雙向通行時并沒有得到改善,這所謂的“循環(huán)”、“提高道路利用率”不僅給市民諸多不便,浪費(fèi)了大量的時間以及能源,最重要的是并沒有從根本上解決問題,反而是添堵,大大降低了辦事效率,不利于城市的發(fā)展。建議:一二一大街、學(xué)府路道路應(yīng)恢復(fù)雙向通行,一二一大街和學(xué)府路片區(qū)再不用繞一個大圈了,也將減少一二一大街、學(xué)府路上個別點(diǎn)的集中堵車。一些市民擔(dān)心恢復(fù)雙向通行后道路車流量會增加,造成噪聲污染,其實(shí)不然。在單行后,很多車輛的繞行增加了車輛上路機(jī)會而未提高道路利用率,而恢復(fù)雙向通行恰好能夠減少噪聲污染。
(三)交通信號燈、交通標(biāo)識客觀上,昆明市的紅綠燈為了整齊劃一,全市路口信號燈一律規(guī)定為先直行后左轉(zhuǎn),雖然交通車流“統(tǒng)一”了,駕車人“順手”了,但卻造成了車輛在路口通行效率降低,使部分路口出現(xiàn)了少量車在直行或左轉(zhuǎn),大部分車在等信號燈的情況,堵車隨即產(chǎn)生。例如,東風(fēng)西路與昆師路交匯的丁字路口,一開始信號燈是直行左轉(zhuǎn)綠燈一起亮的,十分雜亂,不久干脆就不亮了,更是像一顆毒瘤直插昆明交通心臟。只需將直行左轉(zhuǎn)交通信號燈分開來,就可解決。又如,石閘立交橋,每天有大量車從世博園方向自北向南開,而由南向北的車輛相對較少,左轉(zhuǎn)車輛就更少了。現(xiàn)在的信號燈,在路口經(jīng)常出現(xiàn)只有少量的由北向南的左轉(zhuǎn)車輛在行駛,大部分車輛卻在等待通行的情況,這就必然會堵車。如果視路通流量調(diào)整信號燈,就可以解決該路口的堵車。再如,金星立交橋北京路延長線兩端,環(huán)城西路右轉(zhuǎn)滇池路就不該設(shè)置紅綠燈道口,而應(yīng)該結(jié)合近旁的立交橋多向通行功能,開發(fā)周邊城市次干道,建設(shè)必要的人行天橋,讓該繞行的繞行,從而保障各個路口各種車流暢通,同時,金星立交的蝶形一二路口指示應(yīng)提前標(biāo)示清楚。
五、解決方案
長期以來,昆明市相繼出臺了很多政策來防止交通擁堵的發(fā)生。要解決昆明交通擁堵問題的解決,就是解決交通供求之間的矛盾。
(一)需求的管理:調(diào)整交通需求的時間分布和空間分布,如錯開上學(xué)時間、實(shí)行在家辦公和彈性上班制等;利用智能通訊技術(shù)引導(dǎo)交通流,提前告知以規(guī)避擁擠道路;借鑒實(shí)施效果較好的新加坡、倫敦、首爾等城市做法,在擁堵路段、擁堵時間按照擁堵程度收擁堵費(fèi)等收費(fèi)措施,以減少機(jī)動車通入量。
(二)供給的優(yōu)化:1.加強(qiáng)道路的遠(yuǎn)期規(guī)劃,優(yōu)化道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),建立城市路網(wǎng)系統(tǒng),合理規(guī)劃交通布局。2.合理使用土地,提倡合理有效的“立體交通”和道路綜合管網(wǎng)系統(tǒng)。3.加強(qiáng)停車規(guī)劃與管理。昆明市應(yīng)盡快制定停車位建設(shè)法規(guī),既要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),又要給停車位經(jīng)營者和停車場所有人在稅費(fèi)等各方面以優(yōu)惠政策,調(diào)動其積極性,最大限度地發(fā)揮停車場的作用。鼓勵公共場所等停車場向社會開放,特別是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的停車場要帶頭對外開放。新建設(shè)的項(xiàng)目要同步規(guī)劃建設(shè)足夠的停車空間,規(guī)劃建設(shè)公共停車場。在城中心采用“短時泊位”,有效改善市區(qū)停車秩序。同時,為加強(qiáng)停車管理,清晰劃定可泊位和禁停區(qū),并堅(jiān)持執(zhí)行嚴(yán)管停車。4.優(yōu)化交通出行方式,完善無縫對接的多種交通換乘體系,大力提倡“綠色出行惠”等創(chuàng)新政策。
(三)居民自身的改變:增強(qiáng)市民自身的法律意識,遵守交通法規(guī);增強(qiáng)市民的社會道德規(guī)范意識,正確引導(dǎo)。綜上所述,我以自己的視覺和立場,對昆明市城市交通擁堵的原因進(jìn)行了粗淺分析,治理昆明的交通擁堵要根據(jù)自己的特點(diǎn),制定發(fā)展戰(zhàn)略,完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,科學(xué)的、綜合的、系統(tǒng)地治理才能根治擁堵問題,確保城市交通的暢通。
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作者:韓昱 單位:西南林業(yè)大學(xué)