農(nóng)業(yè)科技推廣局限及對策范文

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農(nóng)業(yè)科技成果對經(jīng)濟(jì)和社會的作用表現(xiàn)在被應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐并帶來巨大效益之時,而在生產(chǎn)中的實(shí)際應(yīng)用，必須通過推廣這一環(huán)節(jié)。推廣是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段,是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要舉措。農(nóng)業(yè)科研院所服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要成為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新源泉，更應(yīng)主動融入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，加強(qiáng)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研院所有豐富的科研成果，有高素質(zhì)的科技推廣人才，直接參與推廣能更快地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時還可以不斷地把生產(chǎn)對科技的需求較快地收集起來，開設(shè)新的研究課題，以新的內(nèi)容豐富科研工作，從而更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。美國等國家主要就是靠院校承擔(dān)政府的推廣責(zé)任，這種模式應(yīng)該說效率是比較高的，我們國內(nèi)也做過不少嘗試，總體效果不錯。但是在實(shí)施過程中也存在一些不容忽視的問題，如推廣力量薄弱，缺乏較強(qiáng)的推廣網(wǎng)絡(luò)，組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)的科技活動比較困難等，值得我們認(rèn)真思考。

一、農(nóng)業(yè)科研院所科技推廣的局限性分析

（一）與地方政府的溝通機(jī)制欠缺。農(nóng)業(yè)科技推廣是一個系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用，除了科研單位提供先進(jìn)實(shí)用的科技成果、組織強(qiáng)有力的科技隊(duì)伍，還需要各級政府、相關(guān)部門的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。目前，不少科研單位缺乏與地方政府的長效溝通機(jī)制，導(dǎo)致科技推廣工作難以順利實(shí)施。

比如，地方政府準(zhǔn)備大力發(fā)展大棚蔬菜生產(chǎn)，科研院所卻把玉米新品種在該縣的推廣列為重點(diǎn)，則推廣很難進(jìn)行下去；科研人員滿腔熱情地推廣某項(xiàng)技術(shù)，地方政府或許缺乏了解和溝通，雖然不反對但也不積極支持，則推廣效果會大打折扣。還比如，農(nóng)民專業(yè)合作社的資金實(shí)力有限，而農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)都帶有一定的風(fēng)險性，因此政府需要出臺相關(guān)政策，努力為合作社創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。科研單位與地方政府等建立多元化合作關(guān)系，已經(jīng)成為新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效手段。只有與地方政府聯(lián)合，構(gòu)建政府推動、市場拉動、示范帶動的運(yùn)行機(jī)制，才可能實(shí)現(xiàn)量大面廣的公益性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）對推廣目標(biāo)的定位欠妥。科技推廣是通過采取教育、咨詢、溝通、干預(yù)、技術(shù)指導(dǎo)等手段，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中所需的新成果、新技術(shù)、新知識，傳播到農(nóng)村、農(nóng)民中去，把潛在生產(chǎn)力盡快有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的一種活動。目前，部分技術(shù)推廣項(xiàng)目選題、立項(xiàng)不是面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是為向上級財(cái)政、科技等行政部門爭取經(jīng)費(fèi)，為“推廣”而“推廣”，導(dǎo)致所選的推廣項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)聯(lián)系不緊密，再加上部分推廣成果本身適用性差，因而難以被農(nóng)民接受。

（三）對科技人員的激勵措施不足。技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場在農(nóng)村一線，需要推廣人員駐下去，蹲得住，才能出效果。但現(xiàn)實(shí)是，不少科技人員不愿意駐點(diǎn)，更別說蹲得住。究其原因，就是缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制。科技人員在條件艱苦的示范點(diǎn)工作幾年，吃苦受累不說，成果出不了，職稱上不了，工資漲不了。因此，很難調(diào)動科技人員搞技術(shù)推廣的積極性。如何采取一系列激勵措施，充分發(fā)揮科技人員的積極性，保證他們參與推廣活動的時間、速度、服務(wù)質(zhì)量和最終效益，是科技推廣工作必須面對的問題。如果農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，推廣工作很難持久。如今，多數(shù)科研單位對科研工作的激勵有比較健全的制度，但對推廣工作則缺乏有效的激勵機(jī)制。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不高。我國農(nóng)村現(xiàn)在實(shí)行的仍是家庭承包責(zé)任制，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度比較低。由于不同農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)條件存在差異，因此對農(nóng)戶很難實(shí)行有效的統(tǒng)一組織管理，在推廣過程中存在著很多障礙，也影響了新品種、新技術(shù)的推廣成效。對農(nóng)民來說，他們最講究實(shí)際，極注重經(jīng)驗(yàn)，但相對保守，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過事實(shí)進(jìn)行演示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性，使得技術(shù)推廣成本增高、難度加大。

（五）農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低。科研院所直接參與到農(nóng)業(yè)推廣行動中，部分農(nóng)民文化素質(zhì)較高，能積極配合，在專家指導(dǎo)下應(yīng)用新科技，取得良好的成效，但也有不少農(nóng)民還沒有從思想上真正認(rèn)識到科技的重要性，同時由于素質(zhì)相對較低，對新技術(shù)不能很好地理解和應(yīng)用。他們更關(guān)注一些短平快的技術(shù)，而不愿意使用專家教授推廣的生產(chǎn)周期較長但預(yù)期效益更好的技術(shù)。因此，農(nóng)民行為與推廣行動發(fā)生碰撞，導(dǎo)致科技進(jìn)步進(jìn)程減慢，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

二、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研院所科技推廣工作的建議

（一）創(chuàng)新農(nóng)技推廣理念。農(nóng)業(yè)推廣連接著農(nóng)業(yè)科技成果供需雙方，是聯(lián)系科研和生產(chǎn)的紐帶。建立新的需求和供給緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣模式，就是要改變傳統(tǒng)的自上而下的推廣方法，樹立以人為本、自下而上、參與式的推廣新理念。確定技術(shù)推廣項(xiàng)目，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)“三農(nóng)”需求，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迫切需要解決的重大技術(shù)問題為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)用原則，不求新、奇、特，但求有用，側(cè)重于對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的集成配套推廣，形成系列高產(chǎn)模式，農(nóng)民群眾照方套用即可。這樣，可以使農(nóng)民第一時間更愉快地享受科技成果，可以大幅度降低成果流通成本，提高成果“走”向田間的效率和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化與地方政府的密切聯(lián)合。在新成果的推廣中，科研單位需努力貫徹當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)業(yè)科技政策和推廣意圖，爭取得到地方相關(guān)部門在組織和資金上的支持，爭取政府提供的各種公共性產(chǎn)品。山西省農(nóng)科院以“農(nóng)民科技日”活動為載體，強(qiáng)化與地方政府及涉農(nóng)部門的對接和聯(lián)系，效果非常好。2009年起，省農(nóng)科院不定時與全省119個縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社及廣大農(nóng)民進(jìn)行面對面交流，與展示全院新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，供各級農(nóng)業(yè)部門了解和享用；開展科技咨詢活動，為各級政府提供農(nóng)業(yè)方面的決策依據(jù)；選擇技術(shù)成熟、生產(chǎn)急需、覆蓋面大又有能力實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容，擺出示范樣板，組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩。通過上述措施，建立起農(nóng)科院與地方政府、企業(yè)、農(nóng)民有機(jī)銜接的推廣機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)政府搭臺、科技唱戲、農(nóng)民得實(shí)惠。

（三）建設(shè)精干高效的科技推廣隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技推廣的根本。一是要通過制定優(yōu)惠政策，營造良好環(huán)境，以政策吸引人才，以機(jī)制激勵人才，以環(huán)境容納人才，以項(xiàng)目聚集人才，吸引更多的科技人員從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。人員選配根據(jù)專業(yè)、年齡、綜合能力等進(jìn)行優(yōu)化組合，不僅要懂技術(shù)，而且要懂經(jīng)營、會管理。二是要強(qiáng)化繼續(xù)教育工作，通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓(xùn)形式，提高、更新推廣人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，讓他們進(jìn)一步掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營管理技能，成為既有技術(shù)，又有開拓能力的新型技術(shù)推廣人才。山西省農(nóng)科院為鼓勵、支持科技人員積極參與推廣，采取了一系列綜合措施：一是明確管理。由一名副院長分管推廣工作，設(shè)立技術(shù)推廣處，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全院農(nóng)業(yè)科技推廣的組織工作，各研究所相應(yīng)成立技術(shù)推廣室，組建專門的推廣隊(duì)伍。二是建立激勵機(jī)制。在職稱評定、提拔任用方面對一線推廣人員適當(dāng)傾斜，對做出重要貢獻(xiàn)的給予特別獎勵，每年評選院級推廣先進(jìn)工作者。三是完善工作考核制度。強(qiáng)化技術(shù)推廣崗位目標(biāo)考核，做到分工具體，責(zé)任明確，人人有任務(wù)、有壓力。對考核優(yōu)秀的單位或個人進(jìn)行表彰獎勵，對考核不合格的要實(shí)行問責(zé)。四是加大經(jīng)費(fèi)投入，支持科技人員開展科技推廣工作。

（四）探索推廣模式，尋求科技與農(nóng)業(yè)的高效組合。2009年，省農(nóng)科院實(shí)施山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范行動以來，從科技與專業(yè)合作社相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合、與示范園區(qū)相結(jié)合等方面探索技術(shù)推廣模式，取得了比較明顯的效果。（1）科技與專業(yè)合作社相結(jié)合的推廣模式。農(nóng)村合作組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主導(dǎo)力量，它在合作組織成員、農(nóng)技推廣人員和科研院校之間架起了橋梁，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度，重構(gòu)了推廣體系。萬榮縣振和蘋果專業(yè)合作社有400余戶果農(nóng)，1000畝果園，由于樹齡老化，病蟲害嚴(yán)重，效益低下。“示范行動”蘋果項(xiàng)目組與之對接后，全面推廣高光效枝形管理技術(shù)，2010年，150畝核心示范園畝純收入達(dá)1.2萬元以上，是項(xiàng)目實(shí)施前的4倍。（2）科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合的推廣模式。龍頭企業(yè)以訂單形式和農(nóng)戶簽訂協(xié)議，科技人員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，農(nóng)民穩(wěn)定增加收入。沁州黃小米集團(tuán)公司是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但是基地建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量一直困擾其發(fā)展，究其原因：谷子間苗特別費(fèi)工，效益低，農(nóng)民種植積極性不高；當(dāng)?shù)仄贩N退化，產(chǎn)量和品質(zhì)均不理想。“示范行動”谷子項(xiàng)目組與其對接后，在基地推廣“112”谷子簡化栽培技術(shù)，推廣長生07、長農(nóng)35等優(yōu)質(zhì)品種，2011年推廣4萬畝，預(yù)計(jì)可增收1600余萬元。農(nóng)民增加了收入，企業(yè)擴(kuò)大了基地，提高了產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了雙贏。（3）科技與示范園區(qū)相結(jié)合的技術(shù)推廣模式。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)一般是行政部門遵循當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的發(fā)展思路，實(shí)行“政府支持、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、全社會參與”，集新品種、新技術(shù)展示，觀光旅游，科普教育等功能于一體。曲沃縣磨盤嶺日光節(jié)能溫室園區(qū)建有2500余棟溫室（7000畝），硬件設(shè)施好，農(nóng)民素質(zhì)高。“示范行動”水肥一體化項(xiàng)目2010年入駐該園區(qū)后，積極示范推廣工廠化育苗技術(shù)、水肥一體技術(shù)、病蟲害防治和設(shè)施土壤生態(tài)調(diào)控技術(shù)，建成5個設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范棚，推廣350畝，畝純收入達(dá)4萬元左右。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接決定其接受新事物、新技術(shù)的能力。要針對關(guān)鍵技術(shù)和急需技術(shù)，通過講課，現(xiàn)場培訓(xùn)，實(shí)地操作和請進(jìn)來、送出去等多種形式對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的貧困地區(qū)，以基本農(nóng)業(yè)技術(shù)知識為主要內(nèi)容；在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的富裕地區(qū)，以新技術(shù)、新成果為主要內(nèi)容。培訓(xùn)對象上，要注重培養(yǎng)造就一批有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的涉農(nóng)企業(yè)家隊(duì)伍，帶動農(nóng)民致富；要加強(qiáng)對專業(yè)大戶以及基層推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍。科技推廣是面上的工作，社會效應(yīng)強(qiáng)，因此，營造良好的輿論氛圍對推廣工作順利、高效開展至關(guān)重要。可以在農(nóng)村建設(shè)“科技輻射園”，組裝配套和展示新技術(shù)、新品種，通過示范、引導(dǎo)，逐漸加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的步伐；可充分發(fā)揮農(nóng)民科技示范戶的帶頭作用，組織示范戶現(xiàn)身說法，拓寬農(nóng)業(yè)新成果的宣傳推廣渠道，引導(dǎo)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)和交流農(nóng)業(yè)新技術(shù)。此外，要利用各種傳媒將推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型大力宣傳，形成“致富依靠科技、科技助推農(nóng)業(yè)”的社會氛圍。同時，可以更新推廣手段，如開設(shè)專家咨詢熱線，開通網(wǎng)上推廣平臺等，為農(nóng)民提供高效、快捷的服務(wù)。