農(nóng)業(yè)保險對民生保證的重要性范文
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當(dāng)今世界扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的大多數(shù)做法就是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，在世貿(mào)組織允許扶持的范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)保險可以代替直接補貼，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行合理有效的保護，減小外來農(nóng)產(chǎn)品的競爭壓力，減少自然災(zāi)害的沖擊，保障農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的重要措施。
農(nóng)業(yè)保險7•21”特大暴雨災(zāi)害補償中的作用
2012年7月21日，河北遭遇了特大暴雨災(zāi)害，平均降雨量164毫米，為61年以來最大。據(jù)央視報道災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失達122．87億元。災(zāi)后，北京河北兩地的農(nóng)業(yè)保險承保公司緊急組成了查勘組，安排工作人員和農(nóng)業(yè)專家在第一時間前往災(zāi)區(qū)進行評估。查勘組在地方政府配合下，一方面向參保農(nóng)民介紹理賠手續(xù)，講解查勘流程;另一方面綜合使用無人機航拍、數(shù)據(jù)分析等手段，勘察農(nóng)作物生長情況、受損程度和受災(zāi)面積，確定各地區(qū)實際災(zāi)情和損失程度，核定受災(zāi)農(nóng)戶的損失面積和損失金額，及時按照規(guī)定進行理賠。
農(nóng)業(yè)保險目前在我國存在的問題與改進措施
1存在的問題及原因
目前我國農(nóng)業(yè)保險已覆蓋所有省、自治區(qū)和直轄市，形成了“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的局面，但保險利潤低、風(fēng)險高、難賺錢，法律制度尚不完善，缺乏政策支持等問題仍舊存在。原因主要有兩個方面:一是保險公司缺乏主動性，由于政策性承保條款、費率等承保條件絕大部分由相關(guān)政府部門制定，保險公司不能夠擅自更改，并且部分保險責(zé)任條款內(nèi)容過于寬泛、費率水平較低，使得條款分界，費率厘定不能完全符合保險原理。二是保險公司處在制度和現(xiàn)實的夾縫中，往往利潤很少。
在此次災(zāi)害補償中就有這樣的情況，1公頃玉米如減產(chǎn)九成可獲賠3000元，如減產(chǎn)三成則僅賠60元。由于現(xiàn)場查勘難以做到絕對公平，遇上普遍受災(zāi)的情況，只能按上限賠付，加上虛報受災(zāi)面積等影響，保險公司基本無利可圖。
2改進措施
一是進一步完善農(nóng)業(yè)保險法律體系。盡快將農(nóng)業(yè)保險納入法制化軌道，明確農(nóng)業(yè)保險的屬性、政府支持方式、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的優(yōu)惠政策，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的組織形式、經(jīng)營原則、保險費率、承保范圍、農(nóng)業(yè)再保險辦法等。
二是建立健全與農(nóng)業(yè)保險相關(guān)的配套制度。具體包括:對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體信貸的扶持政策，允許其申請一定額度的低息或無息貸款;在稅收上也要制定一系列扶持政策，有條件的減征或免征稅費，確保其能夠長期穩(wěn)定的經(jīng)營。總而言之，我國農(nóng)業(yè)保險仍然處在摸索階段，需要結(jié)合現(xiàn)實同時借鑒先進國家的保險管理方法進行二度創(chuàng)造開發(fā)，破解農(nóng)業(yè)保險利潤低、難定責(zé)等難題。
作者：王金恒劉曉彤單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院
