牧區(qū)發(fā)展對農(nóng)轉(zhuǎn)牧的重要性范文

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本文作者：索秀敏單位：大慶市水利勘測設(shè)計(jì)研究

黨的十六大把/可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路0列為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。總理在農(nóng)村工作會議上明確指出:/牧區(qū)要建設(shè)好灌溉飼草基地,通過禁牧、輪牧、休牧、促進(jìn)退牧還草的順利實(shí)施0。國務(wù)院5關(guān)于加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的若干意見6提出,要加強(qiáng)以圍欄和牧區(qū)水利為重點(diǎn)的草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加牧草供給能力。這些都充分說明了黨中央國務(wù)院對牧區(qū)水利建設(shè)的高度重視。黨的十六大以來,大慶市委、市政府站在全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,制定了可持續(xù)性發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的六大戰(zhàn)略,/農(nóng)轉(zhuǎn)牧0戰(zhàn)略是其中內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整是當(dāng)今及至今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè),是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ),是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。

1大慶市牧區(qū)水利建設(shè)的必要性

1.1牧區(qū)水利建設(shè),是維護(hù)生態(tài)平衡的迫切需要

大慶市地處松嫩平原東部,草原資源豐富,以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草而著稱。建市40多年來,隨著油田開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大和人口的不斷增加,對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了諸多不利的影響。植被覆蓋度降低,風(fēng)沙危害、草原的沙化、退化、鹽漬化程度加劇,導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失和河道瘀積加重,生物多樣減少,生態(tài)環(huán)境日趨惡化。草原生態(tài)惡化的主要原因是超載過牧,開展以飼草料地灌溉為主要內(nèi)容的牧區(qū)水利建設(shè),集中解決牧畜的飼草供應(yīng)問題,結(jié)合舍飼、半舍飼等措施,對牧區(qū)草原實(shí)施圍封輪牧、休牧和禁牧,讓草原得以休養(yǎng)生息,可以充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)功能,起到/建設(shè)小綠洲、保護(hù)大生態(tài)0的作用。

1.2牧區(qū)水利建設(shè),是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

草原是牧區(qū)的優(yōu)勢資源,畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在全面建設(shè)小康社會,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新階段,牧區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)快速發(fā)展,并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,提高加入WTO后草原畜牧業(yè)國際競爭力,滿足人民生活水平提高對飲食結(jié)構(gòu)改善的要求。同時保護(hù)草原生態(tài),實(shí)現(xiàn)/農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展0的目標(biāo)。

2牧區(qū)水利建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

2.1指導(dǎo)思想

新時期牧區(qū)水利工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神,以國家關(guān)于生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署為指導(dǎo);以保護(hù)和改善草原生態(tài),發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì),增加牧民收入為主要目標(biāo);以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)水資源為核心;以建設(shè)節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效灌溉飼草料地,實(shí)施大片天然草場圍封、輪牧、休牧、禁牧為主要手段;以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力,建立草原生態(tài)保護(hù)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水利支撐體系,以水資源的可持續(xù)利用支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)牧區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為全面建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)。

2.2基本原則

(1)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;(2)堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)相結(jié)合,以保護(hù)為主;(3)堅(jiān)持合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)水資源;(4)堅(jiān)持/以水定草、以草定畜0,合理控制草原載畜量;(5)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施;(6)堅(jiān)持自力更生為主,多渠道增加投入;(7)堅(jiān)持依法辦事,完善制度保障;(8)堅(jiān)持建管并重、機(jī)制創(chuàng)新。

3大慶市牧區(qū)水利建設(shè)現(xiàn)狀

3.1基本概況

大慶市幅員總面積212.19萬hm2,現(xiàn)有草原面積65.7hm2,占總面積的30.96%;現(xiàn)有草原節(jié)水灌溉面積15hm2,已建成草原基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)10多處,草原灌溉面積僅占草原總面積的0.023%,絕大多數(shù)草原屬無灌溉草原,草原年產(chǎn)草量不足100萬t。大牧畜存欄90.55萬頭,年需牧草料500萬t。現(xiàn)狀草原分布及大牧畜存欄情況詳見下表1,表2。

3.2牧區(qū)水利建設(shè)存在的問題

大慶市牧區(qū)水利工作整體上還處于起步階段,工程建設(shè)滯后,技術(shù)服務(wù)差,管理水平低,嚴(yán)重制約了草地資源的合理利用和保護(hù)。當(dāng)前牧區(qū)水利尚存在以下3個問題:(1)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。大慶市地處黑龍江省西部干旱地區(qū),十年九旱,年均降水438mm,天然降雨不能滿足牧草生育期需水要求,牧草產(chǎn)量較低。(2)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市已灌溉草原面積僅占草原總面積的0.023%,對牧區(qū)可利用草原的水利總投入平均每公傾不足10元。(3)水、草、蓄矛盾突出,發(fā)展后勁不足。牧區(qū)干旱,草原牲畜超載,牧區(qū)草原產(chǎn)草量偏低。畜牧業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的瓶頸制約。水的問題是制約牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,所以積極開展以灌溉飼草料地為主要內(nèi)容的牧區(qū)水利建設(shè),不僅可以有效地保護(hù)草原生態(tài),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)保障;還可以解決牲畜的飼草料供應(yīng)問題,為牲畜舍飼、半舍飼創(chuàng)造條件。

4大慶市牧區(qū)水利發(fā)展的重點(diǎn)

4.1地域分布重點(diǎn)

大慶市實(shí)施/農(nóng)轉(zhuǎn)牧0戰(zhàn)略中,將林甸、杜蒙兩縣確定為牧業(yè)縣,肇州、肇源兩縣為半牧半農(nóng)縣。各縣均制定了畜牧業(yè)近、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)原則,結(jié)合各地水源條件及我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,我市將牧區(qū)水利建設(shè)重點(diǎn)放在林甸、杜蒙兩縣的草場的比較連塊的牧區(qū),其次為肇州、肇源兩縣和大同、紅崗兩區(qū)草場的比較連塊的牧區(qū)。

4.2草原類型的發(fā)展重點(diǎn)

近幾年來,我市針對天然草場由于不合理利用致使草原嚴(yán)重退化、沙化、鹽漬化的情況,進(jìn)行了草原的改良并種植了人工草場,其中包括人工草籽基地,草原植被得到了一定的恢復(fù)。為了更好地發(fā)揮水利設(shè)施的灌溉效益,牧區(qū)水利重點(diǎn)放在進(jìn)行改良草原的牧區(qū),特別是人工草場基地,改善牧草生長的生態(tài)環(huán)境;結(jié)合灌水進(jìn)行合理施肥,可以為牧草正常生長及促進(jìn)豐產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

4.3選用節(jié)水灌溉設(shè)備重點(diǎn)

根據(jù)草場片大,棵高在1m左右,草場地處平原地帶,無自然水頭,地塊一般為矩形的特點(diǎn),節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)選擇噴灌不漏地角和適應(yīng)條形地塊的移動有壓式噴機(jī)組,此種機(jī)型適應(yīng)性強(qiáng),支管各處的噴灌強(qiáng)度相同,均勻度高,設(shè)備利用率高,轉(zhuǎn)移地塊方便。輸水干支管均采用移動式,防止破壞草地。根據(jù)目前牧民經(jīng)濟(jì)狀況,輸水干支管材料選擇為涂塑軟管,使用方便,造價較低。

5發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府5關(guān)于加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的若干意見6和/農(nóng)轉(zhuǎn)牧0戰(zhàn)略的總體要求,大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè),走以牧帶草、以草興牧的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以建立節(jié)水型社會目標(biāo),適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,將草原節(jié)水灌溉重點(diǎn)向改良草原上調(diào)整,近期重點(diǎn)發(fā)展牧草種子基地節(jié)水灌溉。到2015年計(jì)劃完成11.8萬hm2改良草原節(jié)水灌溉任務(wù),其中:2004至2010年完成7.0萬hm2改良草原節(jié)水灌溉任務(wù),2011)2015年完成4.8萬hm2改良草原節(jié)水灌溉任務(wù)。到2015年使草原灌溉面積占草原總面積的18%。

6牧區(qū)水利建設(shè)中應(yīng)注意的問題

(1)牧區(qū)水利建設(shè)應(yīng)本著質(zhì)量、效益和生態(tài)統(tǒng)一的原則,項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按工程基本建設(shè)程序進(jìn)行,項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行可行性研究分析,防止盲目上馬,造成投入大、產(chǎn)出小、質(zhì)量不高及破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

(2)牧區(qū)水利建設(shè)應(yīng)因地制宜,宜用地表水原則用地表水,宜用地下水則用地下水。采用地表水源引水管道應(yīng)埋于地表以下70cm,防止破壞原有草原。

(3)牧區(qū)水利建設(shè)應(yīng)保證施工質(zhì)量,使工程建成后能正常發(fā)揮效益,保證工程的使用壽命。節(jié)水灌溉設(shè)備使用應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,做好設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù)。

(4)牧區(qū)水利工程要做好工程管理工作,確保工程持久發(fā)揮效益。落實(shí)工程的管護(hù)方案,建立良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一般來講,一家一戶的小微型工程,可采取/自建、自管、自用0,國家適當(dāng)補(bǔ)貼的模式;集中連片的中小型工程可以由牧民用水合作組織來管理,水利部門給予技術(shù)指導(dǎo);大中型灌溉飼草料基地可以實(shí)行分級管理,骨干工程由水利專業(yè)部門來管理,末級渠道和田間工程由牧民用水合作組織管理。