林業會計核算現狀及策略范文

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會計集中核算制度是以公共財政理論為指導，以統一財政為目的，在單位資金所有權、使用權和財務自主權不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委派，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、管理、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機制創新上“三分離一公開”。會計核算中心核算制度的實行，可以提高資金使用效率、規范核算與增加透明度、強化調控能力，在規范會計核算行為中發揮了巨大作用。隨著南方林區林權制度改革逐步推進，大多數地區的林業系統內成立了會計核算中心，實施基層林業企業單位會計集中核算，逐步推進林業企業體制改革，加強會計核算和會計管理，從源頭上預防和治理會計信息失真及腐敗行為。

一、現階段林業企業會計集中核算的現狀

（一）林業企業會計集中核算的優勢

1、會計業務的決策者與執行者分離，加強了會計監督功能

未實行會計集中核算前，會計人員迫于行政上的領導關系或自身利益需要，在工作中容易受到領導意識的牽制[1]。原來會計人員完全脫離原單位，人事編制進入會計核算中心，完全脫離原單位的束縛，一方面可以防止單位負責人對會計人員進行約束、控制甚至打擊報復，消除會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于監督；另一方面割斷了會計人員與各預算單位經濟利益聯系，使會計人員可以公正、準確的核算各單位的會計信息，從根本避免了基層林業企業的貪腐行為，初步形成了具有前瞻性和預防性的監督機制。

2、規范了會計基礎工作，提高了會計信息的質量

林業基層企業單位實行會計集中核算后，核算中心調配了業務素質較高的專職會計人員，進行了專業培訓，建立一套方便快捷、科學有效的工作制度和工作程序[2]。單位只設報賬員負責辦理日常收支事務，會計業務納入核算中心統一核算，嚴格按照國家統一會計制度規范賬務處理。會計人員不隸屬于各林業單位，可以依法履行核算、監督職能，及時發現問題，解決問題，大大提高了會計核算工作的質量，使會計核算資料更具真實性、完整性和統一性。

3、有利于財政資金的合理調度，提高資金使用效益

林業企業實行會計集中核算制度后，取消了各單位的銀行賬戶，支出單位的財政資金集中在會計核算中心的單一賬戶，避免了多頭開戶、重復開戶的現象，原來各單位積累的大量資金可以變成集中的可調度資金，有利于財政部門對資金加強統一調度和管理，使資金調度更加靈活，大大提高了資金的使用效益。

4、國有資產監管力度得以提高

許多林業基層企業領導不重視財產物資的管理，重“錢”不重“物”，只重視核算貨幣現金，缺失對固定資產的有序管理，導致國有資產缺乏有效的管理，甚至流失嚴重。納入核算中心的林業企業，固定資產的明細賬在核算中心統一管理，核算中心會督促各單位定期對固定資產進行盤點，以保證帳實相符，有效地監督了國有資產的管理[3]。

（二）林業企業會計集中核算的劣勢

1、基層林業企業員工工作積極性可能受到影響

會計核算中心對各基層林業企業的經費管理采取“總額控制、自主支配”、“超支不補、結余留用”的辦法。有不少基層林業企業反映會計核算中心對各采育場結余資金的使用管理得“過死”，特別是在獎金發放方面，未根據基層企業的實際經營狀況下撥款項，在一定程度上打擊了員工的積極性。

2、基層林業企業內部財務管理職能和內部監督弱化

實行林業會計集中核算后，基層企業僅保留出納和報帳員，有相當部分基層企業的出納和報帳員是兼職人員，導致會計財務內部管理失控，存在報帳員貪腐的隱患，為貪腐的滋生提供條件。

3、基層林業企業預算執行職能有待加強

納入核算單位的林業企業在預算執行過程中很難克服預算追加的隨意性和盲目性，不能有效地遏制領導隨意批條子的行為，有時候，林業企業的領導為了本單位的利益，有意擠占、挪用的現象也時有發生。這些都會影響核算中心預算執行職能的發揮[4]。

4、會計責任不明，職能未充分發揮

林業會計核算中心成立后，核算中心和被核算單位出現了相互推諉的現象。一方面核算中心與被核算單位在經濟活動上相脫離，另一方面被核算單位認為本單位沒有賬戶及會計人員，不再承擔核算職責也不愿承擔會計責任。同時，由于會計核算中心只強調會計核算和監督，大大弱化了會計的預測、分析、決策等職能。

5、報賬手續繁瑣效率低，支付存在真實性與合理性風險

由于會計集中核算中心對資金支出的審批權、控制權、監督權高度集中，導致工作效率低下，影響了資金使用效率。同時核算中心難以控制各項支出的真實性和合理性，從而產生支付風險。

二、改進和完善林業企業會計集中核算問題的對策。

1、完善會計法規體系，明確會計責任主體

立法部門應盡快根據實際出臺有關的法規文件，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，要明確被核算單位是被監督的主體和應該承擔違法違規行為的法律責任，以及核算中心附有的監督連帶責任。在科學設定崗位的基礎上，針對工作人員的各自分工建立崗位責任制度，定崗、定職、定責，嚴格考核，并建立相應的獎懲機制，增強工作責任和壓力，激發工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。

2、加強監督管理，把好“三道關”

一要把好“受理關”。在報帳受理過程中，從原始憑證把關入手，做好源頭管理，對不完整、不合規的原始憑證予以退回，對沒有預算計劃或者超計劃的支出不予受理。二要把好“政策關”。嚴格執行有關財務規章制度，對核算的林業企業一視同仁，嚴格把關，對不合規的一切開支拒絕受理。三是把好“監督關”。對專項資金監督單位專款專用，防止擠占挪用，對單位的其他收益，監督單位實行收支兩條線，及時上繳國庫和財政專戶，對于單位購置、報廢、調撥固定資產必須履行合理手續[5]。

3、規范核算中心的基礎工作，建立人員素質控制制度

要進一步規范林業核算中心會計工作運作程序，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報表的編報，到會計檔案的整理歸檔，進行逐一要求，在科目設置和使用上，嚴格按預算規定的科目設置。同時，要進一步建立健全核算中心應對人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度。報賬員持證上崗，并加強崗位培訓和會計人員繼續教育，不斷更新知識，以提高業務技能。還應注意加強職業道德教育，提高報賬員的道德規范，建立遵守職業道德的監督考核機制，嚴格依法辦事，防范以權謀私、錢權交易等違法違紀行為發生。

4、改革林業企業預算制度，提高企業預算水平

有機融合部門預算改革、政府采購制度與國庫集中支付制度改革。財政部門要進一步推行預算管理改革，實現會計集中核算與國庫集中收付及政府集中采購改革的有機融合，從而提高基層林業企業預算執行職能

5、健全集中核算信息化服務，提供便捷通道

建立多單位信息化聯網系統，通過網絡報賬和遠程查詢系統提高效率。要與財政局、核算中心、單位以及政府采購、國庫支付等單位建立信息化聯網系統，把預算控制、財務報賬、財務報表、統計分析、異地查詢監督管理等工作全部在網上實現，提高報賬效率。

三、結論

在我國林業企業中實行會計集中核算是一項非常重要的改革，林業企業應該做好這項工作，不斷發現存在的問題，根據自身情況進行調整，使林業企業會計集中核算的職能發揮好，順利推進財政事業的發展，更好地服務地方經濟建設。