創(chuàng)新驅(qū)動下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探究范文

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摘要：本文在創(chuàng)新驅(qū)動背景下構(gòu)建河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價指標體系，利用熵值法對2010—2019年的河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進行了量化測評，研究發(fā)現(xiàn)，河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展各方面具有一定的差異，更注重經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化和生活城鎮(zhèn)化，對于人口城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化而言，重視度不足。最后對河南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀及其困境進行具體分析，并提供相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；新型城鎮(zhèn)化；熵值法；發(fā)展質(zhì)量

一、引言

改革開放以來，在人口、土地等因素的驅(qū)動下，城鎮(zhèn)化取得了長足的進步，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提高到2019年的60.60%，盡管如此，由于過度依賴要素驅(qū)動，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)正面臨諸多困境，資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染、城市經(jīng)濟對投資過度依賴、城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、戶籍制度壁壘限制等問題亟待解決，我國城鎮(zhèn)化的動力機制亟待從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，這對于提高發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，從“創(chuàng)新驅(qū)動”的視角研究新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，探索“創(chuàng)新驅(qū)動”背景下城鎮(zhèn)化的動力機制，以期為推進我國新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展提供參考建議。

二、文獻綜述

關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的研究，創(chuàng)新能力及其影響因素是目前國內(nèi)外主要的研究內(nèi)容。吳林海認為，創(chuàng)新能力的內(nèi)涵是對各領(lǐng)域生產(chǎn)要素進行整合、組合的創(chuàng)造性能力[1]；吳貴生等人認為，創(chuàng)新能力的影響因素包括創(chuàng)新基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境、產(chǎn)學研聯(lián)動質(zhì)量和國際技術(shù)溢出效應(yīng)[2]。吳玉鳴等人運用因素分析和聚類分析的方法對我國省級創(chuàng)新能力進行了定量評價，得出我國創(chuàng)新能力存在區(qū)域差異，差異主要來自知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新績效[3]。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測度，學者采取了多種方式，如因子分析和主成分分析法、熵值法和灰色關(guān)聯(lián)度法[4][5]，通過綜合評定，從經(jīng)濟、人口、空間、生活、社會、生態(tài)等層面客觀評價，構(gòu)建具體的指標體系對新型城鎮(zhèn)化水平進行具體的量化測評[6]。在創(chuàng)新驅(qū)動與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系上，學者普遍認為創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化的重要驅(qū)動力。袁博等人運用協(xié)同模型計算我國10個地區(qū)科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的協(xié)同狀態(tài)，得出技術(shù)創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化是一種長期穩(wěn)定的動態(tài)關(guān)系。綜上所述，本文在上述學者的研究基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新驅(qū)動的視角出發(fā)，對河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進行量化分析，為提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提供具體的對策建議。

三、創(chuàng)新驅(qū)動推動新型城鎮(zhèn)化的動力機制

（一）創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟城鎮(zhèn)化創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的推動作用主要體現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集聚。從市場的外部視角來看，創(chuàng)新通過資源配置環(huán)境以及市場環(huán)境的逐漸發(fā)展來為產(chǎn)業(yè)集聚提供持續(xù)的動力。從產(chǎn)城融合的角度來看，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略可以提高市場內(nèi)各個參與主體的技術(shù)創(chuàng)新水平，通過技術(shù)創(chuàng)業(yè)來促進技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)改造，促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動人口城鎮(zhèn)化

創(chuàng)新需要勞動力的支持，創(chuàng)新驅(qū)動需要優(yōu)質(zhì)的人力資源。創(chuàng)新技術(shù)大多先出現(xiàn)在較發(fā)達的城市，在較發(fā)達的城市中，有利用新技術(shù)的需求，并且新技術(shù)可為勞動力市場、消費市場提供更好的環(huán)境。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動空間城鎮(zhèn)化

創(chuàng)新驅(qū)動空間城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)為發(fā)展和擴大了城市規(guī)模。從地域上來說，創(chuàng)新擴展了城市空間，使得城市的集聚程度不斷提升。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動生活城鎮(zhèn)化

創(chuàng)新驅(qū)動生活城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)為居民生活水平和質(zhì)量的提升。創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)和運用可以為人們帶來更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會，帶動居民致富，從而提高人均收入。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動社會城鎮(zhèn)化

創(chuàng)新驅(qū)動社會城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)在文化、思想觀念、生活方式以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面。文化創(chuàng)新可以使其城市文化和鄉(xiāng)村文化互融互通，人們的思想觀念和生活方式也因此逐步改變。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)城鎮(zhèn)化

創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)為破解資源與環(huán)境的危機等。科技創(chuàng)新為促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)境治理提供了技術(shù)保障，從而促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

四、實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源及數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。本文采用熵值法對河南省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系進行指標確權(quán)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動背景下河南省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建

基于新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力機制，河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系包括經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、生活城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化六個子系統(tǒng)，包括21個次級指標。通過對數(shù)據(jù)進行處理，最終得到2010—2019年河南省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合分值，如表1所示。

五、結(jié)語

（一）河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量分析

從總體上來說，河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展各方面具有一定的差異，更注重經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化和生活城鎮(zhèn)化，對于人口城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化的重視度不足。根據(jù)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化加權(quán)得分，2010—2019年的河南省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量處于逐漸提高的發(fā)展態(tài)勢，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和居民消費水平是影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的相對重要的指標，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化加權(quán)得分年均增長率約為3%；根據(jù)人口城鎮(zhèn)化加權(quán)得分，2010—2019年河南省人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的現(xiàn)象是由人口密度不合適所造成的；根據(jù)空間城鎮(zhèn)化加權(quán)得分，2010—2019年河南省空間發(fā)展質(zhì)量從總體上來說是持續(xù)上升的，單位城區(qū)面積GDP含量的提升可以顯著地體現(xiàn)出空間的發(fā)展質(zhì)量；根據(jù)生活城鎮(zhèn)化加權(quán)得分，2010—2019年河南省生活城鎮(zhèn)化質(zhì)量是持續(xù)上升的態(tài)勢，城鎮(zhèn)居民消費支出的提升反映了居民的生活水平得到了提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的下降反映了河南省人民的就業(yè)問題得到了解決；根據(jù)社會城鎮(zhèn)化加權(quán)得分，2010—2019年河南省社會城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體趨勢是上升的，且在2015—2016年迅速上升；根據(jù)生態(tài)城鎮(zhèn)化加權(quán)得分，2010—2019年河南省生態(tài)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升較為緩慢，河南省在進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中對于資源的消耗過大，所耗費的資源超過了生態(tài)環(huán)境的承載力，付出了過大的資源代價。

（二）河南省創(chuàng)新驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升路徑

第一，增加新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的科研經(jīng)費投入，加大新型城鎮(zhèn)化發(fā)展科研活動的財政撥款，地方政府要為科研機構(gòu)提供科研活動資金支持，并切實保障每筆科研資金真正發(fā)揮建設(shè)作用。第二，重視和加強創(chuàng)新人才培訓和隊伍建設(shè)。加快推進河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要科學引導和技術(shù)支持，可為科學引導城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力支持。第三，提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的不竭動力，應(yīng)大力支持客觀發(fā)展條件優(yōu)越的工業(yè)企業(yè)新建國家級企業(yè)研發(fā)中心，發(fā)揮其帶動輻射作用。

作者：王陽 單位：河南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院