自然災害應急機制的構建范文

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我國地方政府做為應對自然災害的主力軍，在經歷了雪災，洪災，地震的考驗后，已經在抗災救災方面顯示的日益成熟。在全國人民的見證下，取得了顯著的成效。然而，我們并不可以滿足于當前的成就。我們要不斷完善地方政府應對自然災害的機制，以便于日后取得更大程度上的飛躍。

（一）前期預防階段

1.健全完善的自然災害的預警機制首先，加快災前預警系統的建設；其次，制定合理的應急預案；第三，積極組織專門針對自然災害應對的模擬演練；第四，建立以專業救援隊伍為主體、民間組織救援為輔助的應急救援隊伍。

2.強化與自然災害應對相配套的法規建設根據中央頒發的《突發事件應對法》，地方政府可以以此作為母法，根據本地的具體實際，實事求是地頒布相關的規章制度。而把基本法作為應災行動的綱領，應急管理法作為基礎，最后與地方政府頒發實施的政策法規相結合，逐漸的形成全方位、多層次的應急管理體系。

（二）中期的應對階段

1.應對自然災害的機構建設與分工“危機”即危險亦是機遇。大規模的自然災害往往是跨區域、跨部門的協同作戰。這就需要有建立一個強大的專門的機構來協調和管理。首先，打破原有的單一部門的營救模式，建立各個相關職能部門都能夠積極響應的協調機制；其次，保證救災的專業化；第三，建立綜合的應急管理協調機制；第四，培養社會自我救助體系，擴大應對自然災害的群體力量。

2.應對自然災害的人才配備隨著未來災害風險的不斷增加，抗災救災機構的設置，地方政府需要在救災實施與災后賑災款發放等環節加強管理，培養和選拔一批優秀的救災有作為人才來適應不同層次的綜合應急管理，具體包含高級決策型人才，執行指揮型人才，具體操作性人才，專業的心理救助人才。同時，還要不斷加強應急管理的研究工作，培養一批跨學科，跨專業，跨領域，跨部門的交叉融合的人才。

3.完善自然災害應急響應機制第一，完善救災動員機制；第二，物資儲備；第三，建立有效地縱向和橫向財政轉移支付制度；第四，保證信息的通達。

（三）后期的災區重建階段

1.構建地方政府應對自然災害的績效評估體系首先，要根據自然災害的發生程度，影響范圍，對其進行整體的把握；其次，設置合理的績效評估的指標，運用科學的評估方法，對其進行科學的評估；第三，強化評估的運作機制，地方政府應該依托于電子技術，高科技的人才和網絡信息手段來實現這一評估；第四，通過相應的規則，體系來確保評估的順利進行。

2.加強自然災害應急善后機制第一，地區重建。災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，自力更生，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和挾持”的救災工作計劃；第二，重視心理疏導，撫平心理創傷。人作為社會中的人，心里恢復需要納入社會過程中，尤其是對輕癥心理障礙者的治療，主要要采取社會的手段。

3.確立問責制度在抗災救災的過程中，各個部門，各個系統都積極地參與到救災過程中。但僅此是不夠的，只有把行政領導干部或是一般的公務員都納入到問責范圍中，才會形成完善的監督機制、提高監督效率從而保證監督的有效進行。首先，明確問責主體；其次，開拓多元化的問責渠道；最后，規范問責程序。

（四）結語

災害應對體系已是現代政府管理體系的基本組成部分，是表現政府應急能力和水平的核心要素。地方政府應對自然災害的機制如果得以完善，那么在應急管理中，在規范制度的前提下，將會提高我國社會的抗災能力，并最終保障社會的穩定、和諧的發展。

作者：李聰聰單位：許昌學院法政學院