創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的思路范文

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《甘肅科技縱橫雜志》2015年第四期

1創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的思路

1.1科技進(jìn)步創(chuàng)新

1.1.1依托高校院所發(fā)展通過建立高校院所與蘭州市科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟，充分發(fā)揮高校院所人才匯聚，研發(fā)平臺(tái)齊備，水平較高的優(yōu)勢(shì)。探索建立合作聯(lián)盟的投入機(jī)制、人才流動(dòng)和培養(yǎng)機(jī)制、利益分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)化。

1.1.2促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化在蘭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，逐步形成一批擁有雄厚研發(fā)力量，創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多的骨干企業(yè)。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)科技企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，使之做大做強(qiáng)。

1.1.3完善創(chuàng)新金融服務(wù)體系建立政府資金引導(dǎo)，多元化、市場(chǎng)化的科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展蘭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)。

1.1.4開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作積極加強(qiáng)國(guó)際科技合作，吸引跨國(guó)公司、境外高校科研院所來蘭設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)，支持國(guó)外處于國(guó)際先進(jìn)水平的重大科技成果來蘭轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與重大國(guó)際科技計(jì)劃項(xiàng)目、加入國(guó)際科學(xué)組織和國(guó)際戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，提升蘭州市承接國(guó)際重大技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力。

1.2社會(huì)文化創(chuàng)新

1.2.1積極推進(jìn)文化創(chuàng)新一是要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重個(gè)性與團(tuán)結(jié)協(xié)作相結(jié)合的文化理念。二是要大力提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。要把貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)經(jīng)常性來抓。三是要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極支持社會(huì)團(tuán)體開展各種公益文化活動(dòng)。

1.2.2弘揚(yáng)蘭州創(chuàng)新文化傳承創(chuàng)新文化，不斷開拓創(chuàng)新，體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。

2創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的措施

2.1組織保障（1）成立蘭州市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，“三區(qū)”、市直相關(guān)部門和各縣區(qū)政府的負(fù)責(zé)人為小組成員，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市科技局有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦公室日常工作。（2）設(shè)立蘭州國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由聘請(qǐng)的國(guó)內(nèi)外知名專家組成，作為蘭州市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策咨詢機(jī)構(gòu)，為國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供咨詢和評(píng)議意見。

2.2對(duì)上爭(zhēng)取

2.2.1積極爭(zhēng)取提升能力建設(shè)支持圍繞蘭州市新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需求，積極申請(qǐng)組建一批國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心。積極申報(bào)省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)。

2.2.2積極爭(zhēng)取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持圍繞蘭州市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極組織企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興等重大專項(xiàng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家給予資金和政策支持。在電子信息、生物、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)和研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源綜合利用、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域范圍內(nèi)，積極組織一批具有合作背景、合作基礎(chǔ)的企業(yè)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資專項(xiàng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。

2.3引導(dǎo)資金（1）確保政府科技投入穩(wěn)定增加。設(shè)立國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)蘭州市現(xiàn)有科技資金支持力度，擴(kuò)大科技資金使用范圍，為重大工程的實(shí)施提供資金保障。（2）重點(diǎn)扶持關(guān)鍵創(chuàng)新環(huán)節(jié)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大專項(xiàng)、重要計(jì)劃和項(xiàng)目的蘭州企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，給予資金配套。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目、對(duì)外開放科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施的企業(yè)和科研院所、對(duì)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的高校和科研機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持力度，對(duì)落戶蘭州的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予資助。探索對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持方式，探索將政府對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼性資金轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y性資金，并承諾在一定期限后政府資金所形成的股權(quán)退出。（3）設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)蘭州市企業(yè)與高等院校、科研院所開展科技合作項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)學(xué)研合作過程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。（4）設(shè)立專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化資金，支持重大專利技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展高新技術(shù)的研究與開發(fā)。（5）促進(jìn)地方商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)開展資金合作，增加科技信貸品種，擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)的擔(dān)保力度，促進(jìn)科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。

2.4空間承載（1）圍繞“三區(qū)”承載空間，著力發(fā)展創(chuàng)新園區(qū)、基礎(chǔ)條件平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地。統(tǒng)籌考慮“三區(qū)”和八個(gè)縣區(qū)承載空間創(chuàng)新園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)集聚需求，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供土地承載空間。（2）強(qiáng)化存量空間改造。在近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中，適度安排城中村及舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)、舊工業(yè)區(qū)的“四舊”改造項(xiàng)目。統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)改造、定期推出若干創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用房。（3）支持虛擬空間開拓。制定虛擬空間拓展計(jì)劃及相關(guān)配套政策，規(guī)范虛擬空間管理，培育虛擬空間市場(chǎng)，支持企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)重大應(yīng)用成果產(chǎn)業(yè)化。

2.5協(xié)同聯(lián)動(dòng)（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。突出規(guī)劃的科學(xué)性，立足新一輪發(fā)展的階段性特征和趨勢(shì)，增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一性，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)銜接，確保與各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（2）全面加強(qiáng)與省上的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。將蘭州創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與甘肅省創(chuàng)新發(fā)展對(duì)接，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)行動(dòng)，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和資源共享平臺(tái)的建設(shè)等方面加強(qiáng)省市科技創(chuàng)新合作。（3）推進(jìn)創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)。制訂創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)各縣區(qū)開展創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，從創(chuàng)新管理、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效果等方面對(duì)各縣區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，形成全市建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的合力。

作者：滕文謹(jǐn)李智明單位：蘭州市委黨校