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一、資產管理的作用
所有管理都是為了提高效益,但并不是所有的管理都是有效益的。因為,管理是讓分散的人、財、物結合在一起,形成一個整體,它可以有積極的影響,也可能產生消極的影響。所以,只有明白影響管理效益的因素是哪些,才能對實現管理目標具有十分重要的作用。筆者針對學校資產管理的目的和任務,闡述了學校資產管理中普遍存在的問題,對如何加強學校資產管理有了一些想法和思路,并通過對自己學校情況的改革和周邊同類學校的交流學習,對現在學校存在的問題提出了一些改進措施和比較合理、有效的管理方法和制度,以提高資產管理的效益,使學校財產在使用過程中產生一個良性的循環機制。
二、學校資產管理現狀及問題
1.我國學校主要執行單位預算制度,學校的發展主要靠政府財政的支持,不承擔資產的經濟效益責任。
受傳統思想觀念的影響,學校領導一般只重視教學、教育和科研任務,對學校資產管理不夠重視。
2.學校領導和教師缺乏對學校資產的主人翁精神和使用的責任感
認為學校設備設施的安全性和完整性與自己沒有太大的關系,平時只是一味地提出要求,不關心不愛護,更別說如何提高資產的使用效益了。
3.現行學校資產的賬務賬目普遍由財務處管理,總務處負責管理實物及賬目。
事實上,每個學校的資產,實際使用和直接管理大部分都在各個部門,因此,學校物資實際上是由多個部門分散管理的。如果學校的管理制度不健全,職責不明確,設備設施的好壞與使用者自身利益不掛鉤,那么在資產的使用和管理過程中,就會造成部門管理者和使用者不關心、不愛護資產的狀況。如果對資產使用狀況不及時跟蹤和維護,就會造成資產的浪費。
4.學校的資產一般都分布在各個部門,而且品種繁多
大多數學校沒有建立現代化的資產管理網絡,使得資產管理部門和各使用部門之間信息不流通。另外,學校各個部門之間的工作又相互交叉、重復,因此傳統的手工式的管理手段,影響了學校資產的有效管理。
三、影響學校資產管理效益的因素
從各個學校普遍存在的資產管理問題中,可以得出影響資產管理效益的因素有以下三個方面。
1.管理者。
管理者是管理的主體,在管理活動中占據主導地位,起核心作用。具有指導思想的管理者將通過組織、計劃、人員配備、領導、控制等職能和環節,對管理效益產生影響。因此,學校要確立“以人為本”“仁人愛物”的管理理念,領導者帶頭,廣泛發動師生,群策群力,積極參與,充分發揮學校資產管理中“人和物”兩大重要因素的作用,教育廣大師生愛護學校資產,要有“主人翁”的意識,從而保證學校資產的安全和完整,延長使用壽命,實現資產使用價值的最大化。
2.管理對象。
管理對象是影響管理效益的重要因素。管理對象是由人、財、物、時間、空間、信息等要素組成的一個有機整體,其中人是最重要的。財、物、時間、空間、信息組合的作用,只有通過人的活動才能實現。所以,人素質水平的高低、主觀能動性的發揮和工作責任心的強弱,決定著其他管理對象作用的發揮程度。
3.管理環境。
管理活動是在客觀的環境下進行的,而效益是要通過有效的管理活動來實現的,因此管理環境也是影響管理效益的一個重要因素。
四、提高學校資產管理效益的策略
本文所分析的問題和影響因素是學校在資產管理方面普遍存在的現象,而對于中職類學校來說還有其特殊性。中職學校的實習設備和實習材料的管理是不同于普通學校的一個特別之處也是管理的一大難點之處。實習設備占據著中職學校固定資產的很大一部分,它們保養和維護的好壞是資產保值的關鍵,也是提高使用效率的重中之重,更是關系到教學工作是否能順利進行。實習材料雖不屬于固定資產,但其量大、品種繁多,其中不乏一些價格較高的工具。這些材料管理效率的高低,直接影響著資金使用的效益。我校在此環境下,根據后勤管理的特點,結合影響學校資產管理效益的管理者、管理對象和管理環境三個因素,建立了一套后勤標準化管理體系,讓操作有據可循、有理可依。
1.構建目標體系。
目標是指激發人們行為,從而達到預期的目標和要求。體系是指若干有關事物互相聯系、互相制約而構成的一個整體。目標系統是基于一定的思想,按照有關政策,以刺激人們的行為,以達到預期的目的或結果而形成的。中職學校后勤管理是一種多元化的,綜合的管理,我校根據自身發展特點提出了有序的資產管理的目標。
2.構建操作體系。
標準必須是現實的,可操作的。在標準化后勤管理構建過程中,學校后勤部門突出構建“以工作標準為支撐、管理標準為核心、技術標準為保障”的標準化操作管理體系,力求優化業務流程,完善工作機制,為學校標準化后勤管理操作體系的建立提供有力支撐。所謂的操作體系,就是我們在標準化管理制度的體系下,每項工作完成的情況都有一個客觀的工作標準,而這項工作操作過程中的各個環節都有其特定的技術標準來保證工作的順利完成,并不受人為因素的影響。
3.我校自行開發了一套適應中職后勤物資管理的系統
并已投入使用,能實現日常后勤物品管理:物品入庫、報修、維修各流程的信息管理和審核;收付款管理:維修收費和采購付款;庫存管理:出庫單、入庫單和缺貨單的信息管理和提醒;采購管理:采購物品信息和采購合同的管理;維修反饋管理:報修人員對維修人員的維修結果進行評價等各項基本功能,以滿足中職學校日常后勤物資管理需求,從而大大提高了我校資產使用的效益。
4.設立分級管理網絡,明確任務,各司其職。
建立管理網絡后,學校設立專門的財產管理員,各處、室設有分管理員,設有特殊設備歸個人保管制度,即根據財產物資類別和使用情況,由各個部門、管理員負責管理,讓“用”和“管”結合起來。建立分級管理網絡,能加強學校對各項設備設施的管理和檢查,對學校各部門設備設施的名稱、數量、金額、使用情況和保養情況,一目了然,有據可循。通過這些措施,我校在物資管理的各方面有了大幅度的提高,浪費的現象減少了,維修的頻率變低,使用的壽命變長了,真正提升了物資的使用效益。
作者:宋震單位:江蘇省江陰市南華中等專業學校