城鄉(xiāng)一體化社會保障體系構(gòu)建范文
本站小編為你精心準備了城鄉(xiāng)一體化社會保障體系構(gòu)建參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
河北省近幾年建立社會保障一體化模式，極大的推進了城市化的進程，取得了顯著的效果，改善民生，縮小了城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟的差距，但是河北省的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系構(gòu)建還存在著一些問題，需要去深入的研究和探索。
一、河北省社會保障體系現(xiàn)狀分析及存在的問題
建立城鄉(xiāng)一體化社會保障模式，是我國實現(xiàn)全面建成小康社會，構(gòu)建和諧社會主義的必然要求，建設(shè)社會主義和諧社會需要和諧共處、堅持公平正義，城鄉(xiāng)社會保障一體化的建設(shè)，是實現(xiàn)社會公平正義的重要標志，能夠安定社會團結(jié)，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重要保障，貫徹落實社會城鄉(xiāng)保障一體化，有助于擴大居民消費，實現(xiàn)內(nèi)需與外需平衡發(fā)展，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供持久動力，由于現(xiàn)行的城鄉(xiāng)有別的二元社會保障體系，阻礙了城市化進程的推進，我國的城市化進程需在2050年70%以上，這就需要繼續(xù)推動城鄉(xiāng)社會保障一體化模式的構(gòu)建，實現(xiàn)區(qū)域之間城市發(fā)展的平衡[1]。問題一：目前河北省城鄉(xiāng)社會保障制度呈現(xiàn)出明顯的二元分割結(jié)構(gòu)，城市與農(nóng)村之間以戶籍壁壘為基礎(chǔ)，采取兩種不同的資源配置方式、不同的治理體制和分割的市場體系。問題二：農(nóng)村的社會保障體系存在著一定程度上的盲點，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會保障水平差距不斷擴大，城鄉(xiāng)居民的生活保障不平等，城市的社保體系在保障水平、范圍、能力上等都優(yōu)于農(nóng)村，不利于社會的穩(wěn)定，農(nóng)村的社會保障體系不健全，很多的保障措施流于形式，農(nóng)民不能享受到較之城市而言相應(yīng)的社會救助和社會福利，不能在根本上解決農(nóng)村社會保障缺乏問題，而且農(nóng)村沒有建立相應(yīng)的社區(qū)保障中心。問題三：沒有專業(yè)的管理團隊和服務(wù)人員，另外河北省由于城市的發(fā)展，大量外來務(wù)工人員進入城市之中，這些進入城市的農(nóng)民工90%都缺乏社會保障，大多數(shù)都是針對城鎮(zhèn)人口，農(nóng)民工缺少配套的城市保障政策，使這些農(nóng)民工沒有有效地保護措施[2]。
二、河北省城鄉(xiāng)一體化社會保障體系構(gòu)建研究
1.健全城鄉(xiāng)社會救助體系2012年7月，河北省政府辦公廳下發(fā)了《加強全省社保資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)推進信息共享工作方案的通知》提出了依托電子信息政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的平臺，開發(fā)建設(shè)社保信息和共享平臺，實現(xiàn)社會保險、社會救助和住房保障等民生保障業(yè)務(wù)的城鄉(xiāng)一卡通服務(wù)，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的最低生活保障，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，臨時社會救助、無家可歸的流浪乞討人員的救助，加快社會救助立法，用法律的形式來規(guī)范和約束社會救助主體和對象的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，對社會救助的主體對象、社會救助的范圍、社會救助的標準進行統(tǒng)一的規(guī)定，保障社會救助工作有法可依、有據(jù)可循，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象，真正做到公正、公平、公開，充分發(fā)揮社會救助工作的社會影響力，同時針對河北省農(nóng)村社會救助比較薄弱的情況，在救助立法的同時，著重建立農(nóng)村救助制度，強化服務(wù)意識，科學規(guī)范化管理，從而實現(xiàn)社會救助的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立健全社會救助機構(gòu)，加強對社會救助機構(gòu)的投入，重視社會救助機構(gòu)的發(fā)展，引入專業(yè)的管理人才，合理分配救助崗位，明確崗位的職責，提出崗位任職要求，加強學習全面提高管理人員的各項綜合素質(zhì)，堅持農(nóng)村社會救助的專業(yè)化和信息化發(fā)展，定期對農(nóng)村家庭實際情況進行了解和審查，加大社會救助信息化建設(shè)的投入，提高社會救助服務(wù)的質(zhì)量和效率。建立全方位的救助體系，發(fā)展多種專項救助項目，進一步完善農(nóng)村醫(yī)療、教育救助體系，完善住房保障系統(tǒng)，大力發(fā)展農(nóng)村的慈善事業(yè)，改變以往傳統(tǒng)的救助方式，促進城鄉(xiāng)社會救助體系的全面發(fā)展。
2.完善城鄉(xiāng)社會福利體系政府加大對財政投入的力度，在農(nóng)村出資建立建設(shè)養(yǎng)老院、成立專門的農(nóng)村社會福利事業(yè)管理委員會，完善社會福利事業(yè)管理體制，擬定政策法規(guī)，制定服務(wù)標準，推進社會福利機構(gòu)的改革，可以嘗試公建民營、委托經(jīng)營的工作方式。大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)，以社區(qū)為主體，招攬志愿者，為城鄉(xiāng)居民提供多種形式的社會福利服務(wù)，以中心服務(wù)帶動周邊地區(qū)福利服務(wù)的發(fā)展，合理規(guī)劃、科學布局、整合現(xiàn)有資源以政府為主導(dǎo)，動員社會和社區(qū)多方力量，建設(shè)城鄉(xiāng)社會福利體系，鼓勵發(fā)展非正式的社會福利，倡導(dǎo)人們民間互助，家庭福利等非正式的福利項目，加強宣傳與教育，倡導(dǎo)人們發(fā)揚友善互助，尊老愛幼的中華傳統(tǒng)美德，在道德層面上規(guī)范人們互相幫助，尊老養(yǎng)老的行為，發(fā)揮每個家庭在社會福利項目建設(shè)中應(yīng)當承擔的責任，保證社會福利的水平。
3.整合城鄉(xiāng)社會保險體系（1）養(yǎng)老保險政策的整合隨著近幾年河北省保障民生的力度逐漸加大，社會保險體系進一步完善，新農(nóng)村的養(yǎng)老保險試點不斷擴大。河北省是人口大省，農(nóng)村人口數(shù)量多，老齡化問題嚴重，因此需要完善城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老體系，提高農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險水平，縮小與城市之間的差距，建立健全農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度。（2）醫(yī)療保險政策的整合另外需要完善城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險體系，促進農(nóng)村基本醫(yī)療制度的建立，保障農(nóng)村居民和城市居民一樣，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性[3]。
三、結(jié)束語
完善城鄉(xiāng)一體化社會保障體系制度，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障，對推動河北省經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。
作者：劉偉 單位：秦皇島市勞動能力鑒定中心
