農(nóng)牧區(qū)建造與金融支持研討范文

本站小編為你精心準備了農(nóng)牧區(qū)建造與金融支持研討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

存在問題

（一）金融發(fā)展滯后不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要

在新農(nóng)村建設(shè)中，需要全面的金融支持與服務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這一重大調(diào)整需要資金數(shù)額具大，因而必須有金融資金的大力支持，西藏經(jīng)濟金融發(fā)展落后，受諸多方面因素的制約。

1.西藏經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村金融發(fā)展與生存的基礎(chǔ)比較薄弱。從根本上來說，這是由西藏地區(qū)落后的經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力決定的。

2.一直以來，西藏經(jīng)濟體制的特征以外部強制性為主的，即在資源配置和經(jīng)濟中起主導(dǎo)地位的是政府，政府是制度的供給主體，在制度的作用下，新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金主要靠中央財政資金投入，缺乏推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，即缺乏金融組織機構(gòu)的支持。

3.西藏農(nóng)牧區(qū)金融發(fā)展受金融生態(tài)環(huán)境的制約。西藏地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢差，所處的自然環(huán)境惡劣，管理水平落后等因素，金融產(chǎn)品單一，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點少等因素，嚴重地阻礙西藏新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展。4.西藏農(nóng)村金融發(fā)展受金融人才和基礎(chǔ)設(shè)施的制約。西藏農(nóng)村金融機構(gòu)因為經(jīng)營成本高，基層網(wǎng)點的技術(shù)設(shè)備舊，服務(wù)環(huán)境較差等，基礎(chǔ)設(shè)施落后嚴重阻礙金融的發(fā)展，難以吸引與留住西藏經(jīng)濟發(fā)展所需要的金融人才，現(xiàn)有的人員技術(shù)能力比較落后，知識缺乏更新。

（二）金融支持西藏新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

1.目前，西藏金融服務(wù)依然沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，與現(xiàn)代農(nóng)村金融體系還存在著明顯的差距。西藏現(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)功能不夠健全，缺少轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險的機制，農(nóng)牧區(qū)金融可持續(xù)發(fā)展的能力弱，金融監(jiān)管體系也不健全等問題存在。現(xiàn)代農(nóng)村金融體系必須按照“資本充足，功能健全，服務(wù)完善，運行安全”要求來建設(shè)。

2.當(dāng)前，西藏資金需求與金融供給存在著突出的矛盾。長期以來，西藏農(nóng)村金融發(fā)展滯后，金融組織不健全，造成了西藏金融供給總量不足，結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。新農(nóng)村建設(shè)中，資金“饑渴”現(xiàn)象嚴重，資金需求呈明顯增長態(tài)勢。新農(nóng)村建設(shè)所需資金，僅靠國家的財政投入是遠遠不夠的，需要國家財政、金融機構(gòu)及社會資本的共同投入，才能有效解決資金缺口問題。

3.金融運行的外部環(huán)境較差。主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面由于地方政府債務(wù)負擔(dān)重，如歷史遺留債務(wù)等，嚴重影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投放；另一方面，因為新農(nóng)村建設(shè)投資額大、保險制度又嚴重缺失，導(dǎo)致了農(nóng)村金融發(fā)展的外部環(huán)境差，供需矛盾加劇。

建議

（一）加快體制創(chuàng)新，完善農(nóng)村金融體系

具體可以從以下幾方面進行改革：1.堅持目前西藏農(nóng)業(yè)銀行對西藏新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。2.加快基層各大銀行的改革，針對西藏新農(nóng)村建設(shè)，各銀行功能應(yīng)重新定位。3.當(dāng)前要盡快制定《民間金融法》或《民間貸款組織法》和《民間融資法》等法規(guī)體系，不斷引導(dǎo)民間金融向正規(guī)化方向發(fā)展。

（二）改善服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量

1.通過疏通貨幣資金流通渠道，為西藏新農(nóng)村建設(shè)提供更多的貸款支持。人民銀行要運用好再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度；商業(yè)銀行要拓展支農(nóng)渠道，對符合條件的農(nóng)村經(jīng)濟組織可以開展商業(yè)承兌匯票，擴大企業(yè)融資渠道。

2.商業(yè)銀行要針對新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造新的金融產(chǎn)品，從資金上加大對新農(nóng)村建設(shè)的政策支持力度。金融機構(gòu)要深入實際調(diào)查研究，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)各時期、各環(huán)節(jié)特征，推出各類金融工具和產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）優(yōu)化資金的配制，解決資金供需矛盾

在西藏資金用于支持新農(nóng)村建設(shè)與東部其他省份比較起來，最大的缺陷在于投資資金缺口大，投資回報率低，因而導(dǎo)致供給嚴重不足。要解決這一問題，必須建立財政資金、金融資金、社會資金之間的配置機制，為西藏新農(nóng)村建設(shè)提供充足資金。為此，財政政策應(yīng)通過相關(guān)措施引導(dǎo)金融機構(gòu)增加支農(nóng)投入，改善農(nóng)村金融服務(wù)。因此，建議國家以及地方盡快出臺普惠制的農(nóng)村金融優(yōu)惠政策和弱勢金融業(yè)務(wù)財政補貼政策來支持新農(nóng)村建設(shè)。

作者：鞏艷紅龐洪偉單位：西藏大學(xué)