金融推動農牧業增長的途徑研討范文

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貸款投向從分散經營主體向現代農牧業產業化發展

隨著農業產業結構的升級，單個農戶獨立經營的模式減少,農牧業產業化經營增加。隨著農牧業生產規模的擴大和科學技術在農牧業生產中的廣泛應用，農牧業與工業、服務業的聯系更為緊密，農村工商業、交通運輸業、旅游業已成為現代農業的重要組成部分。信息化、科技化成為推動農牧業發展的重要因素，農牧業的貸款用途已擴大到農田基本建設、農機購置、節水農業與滴灌技術、農產品儲藏與保鮮、病蟲害防治、品種改良、環境整治、道路建設、電網改造、通訊、旅游、交通運輸等多個方面。生態農業、觀光旅游農業正在興起，這些領域都引發了大量的信貸需求。

據不完全統計，2012年7月末，農村信用社通過自營貸款、社團貸款等形式發放農牧業經濟組織貸款820萬元，涉農企業貸款16448萬元，兩項合計17268萬元，比上年同期增加7522萬元，增長77%，占各項貸款的22%，比上年同期上升了7個百分點。其中有許多涉農企業貸款和農牧業經濟組織貸款農村信用社為了規避風險，都以個人形式發放，無法進行統計。從2008年農牧業產業化發展以來，涉農企業和農牧業經濟組織貸款都以年均23%的速度遞增，高于分散農戶貸款的年均增速2個百分點。目前，涉農金融機構與農業產業化龍頭企業建立較為穩定的信貸關系，也將與龍頭企業簽訂購銷協議有穩定還款來源的農戶作為貸款對象。

貸款發放方式由“春放秋收”向隨時供應轉變。隨著科學種植養殖業的發展，改變了資金集中投放的現象。種植業除了播種期投放以外，后期還要投入灌溉、農藥、病蟲害防治、存儲等大量的資金；養殖業由原來的散養改變為圈養，除了全年要購買飼草料外，還要進行疫病防控、良種繁育等投入，這些投入都無明顯的季節性特征。

在農牧業產業化的發展中“，龍頭企業(公司)+基地+農戶”的產業化格局基本形成，有的經濟組織已形成了生產、加工、銷售一條龍的農牧業產業鏈，許多農牧戶的種、養業成為農牧業產業化龍頭企業的原材料供應地，農牧民可以根據市場需求和關聯企業的生產情況調節部分農副產品的生產與銷售時間。因此，農牧業生產對資金需求的季節性特征明顯減弱。針對這種情況，農村信用社根據各經濟主體的生產與銷售情況決定對信貸資金的供應情況。2012年1～7月份，正藍旗農村信用社各項貸款分別為：5.6、6.2、7.0、7.5、7.6、7.8、7.9億元，貸款較為平穩、均衡地增長，未出現較大的波動。

制約農牧區金融服務的主要因素

雖然農村金融機構近年來在支持農牧業產業化經濟發展中做出了重大貢獻，但當前農牧區金融服務中還存在諸多制約的因素。

（一）農牧業發展中，缺乏能帶動農牧業發展和農牧民增收致富的龍頭企業與優質項目，使產業結構與信貸政策不能實現有效對接。雖然正藍旗的農牧業經濟呈現出規模化、集約化、產業化的發展趨勢，但農牧業經濟發展中的主導產業不明顯，對農牧民增收致富的拉動作用不強。大部分的農牧業產業化企業仍處在對農副產品的初級加工階段，只停留在面粉加工、淀粉生產、牛羊屠宰、冷藏、奶食品生產等，在市場中未能生產出知名品牌，對農牧業的輻射帶動作用不強，在限制了農牧業經濟轉型升級的同時，也制約了金融機構對農牧業經濟的信貸支持力度。

（二）金融部門與政府部門之間的信息交流不充分。金融機構不能及時準確地了解政府部門制定的經濟發展規劃，在城鎮經濟和農牧業經濟發展中，政府部門制定的近期目標和中長期發展規劃，金融機構并不十分了解，造成金融在支持經濟發展中，不能按照地區產業結構的實際情況進行重點扶持，帶有一定的盲目性。

（三）農牧業發展中資金短缺的矛盾依然存在。國有商業銀行由于信貸權限的上收、貸款門檻高、審批時間長等因素影響，對縣域經濟的支持力度不強。今年1～7月份，國有商業銀行各項存款占全旗金融機構新增存款的42%，而其新增貸款只占24%，其中還有1億元貸款發放到上都發電廠大項目中。地方法人金融機構特別是農村信用社成為支持縣域經濟的主力軍，但由于受資金實力的影響，遠遠不能滿足縣域經濟發展的資金需求，縣域經濟發展中資金供求矛盾依然突出。

（四）金融生態環境建設滯后。大部分的農牧業產業化經濟組織由于規模小、市場競爭力差、有效抵押物不足等因素，達不到金融機構的放貸要求，限制了金融機構的放貸能力。

改進金融支持農牧業發展的建議

一是政府部門要在農牧業經濟中打造和扶持一批符合國家產業政策和縣域經濟發展規劃的優秀企業和項目，通過制定中長期農牧業發展規劃，使之成為拉動農牧業經濟發展的企業集群。同時要創建良好的金融生態環境，吸引更多的金融資源，使金融支持經濟發展成為順勢而為的行動。二是要大張旗鼓地開展對金融機構支持地方經濟發展工作的評比獎懲工作，增強金融機構及其上級部門支持地方經濟的主動性和自覺性。三是經濟管理部門要做好對農牧業產業化企業及各類經濟組織的管理與服務工作。

引導農牧業產業化企業和經濟組織打造知名品牌，提高市場競爭力，及時了解企業在生產經營過程中存在的問題和困難，運用政府信息平臺為企業提供各類信息資源，為金融支持實體經濟創造良好的條件。四是涉農金融機構要將“一縣一品”工作繼續推向深入。各涉農金融機構要進一步增強做好“一縣一品”工作的主動性和積極性，在學習和借鑒成功地區的先進經驗和做法的同時，要結合地區實際，推出更有利于方便農牧業實體經濟融資的先進做法，達到既支持經濟發展，又增強自身實力的雙重目標。

作者：章文彬單位：中國人民銀行正藍旗支行