金融推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增長的途徑研討范文

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貸款投向從分散經(jīng)營主體向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，單個(gè)農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營的模式減少,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加。隨著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的聯(lián)系更為緊密，農(nóng)村工商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。信息化、科技化成為推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)牧業(yè)的貸款用途已擴(kuò)大到農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)機(jī)購置、節(jié)水農(nóng)業(yè)與滴灌技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與保鮮、病蟲害防治、品種改良、環(huán)境整治、道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、通訊、旅游、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)正在興起，這些領(lǐng)域都引發(fā)了大量的信貸需求。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年7月末，農(nóng)村信用社通過自營貸款、社團(tuán)貸款等形式發(fā)放農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款820萬元，涉農(nóng)企業(yè)貸款16448萬元，兩項(xiàng)合計(jì)17268萬元，比上年同期增加7522萬元，增長77%，占各項(xiàng)貸款的22%，比上年同期上升了7個(gè)百分點(diǎn)。其中有許多涉農(nóng)企業(yè)貸款和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款農(nóng)村信用社為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，都以個(gè)人形式發(fā)放，無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。從2008年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以來，涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款都以年均23%的速度遞增，高于分散農(nóng)戶貸款的年均增速2個(gè)百分點(diǎn)。目前，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立較為穩(wěn)定的信貸關(guān)系，也將與龍頭企業(yè)簽訂購銷協(xié)議有穩(wěn)定還款來源的農(nóng)戶作為貸款對(duì)象。

貸款發(fā)放方式由“春放秋收”向隨時(shí)供應(yīng)轉(zhuǎn)變。隨著科學(xué)種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，改變了資金集中投放的現(xiàn)象。種植業(yè)除了播種期投放以外，后期還要投入灌溉、農(nóng)藥、病蟲害防治、存儲(chǔ)等大量的資金；養(yǎng)殖業(yè)由原來的散養(yǎng)改變?yōu)槿︷B(yǎng)，除了全年要購買飼草料外，還要進(jìn)行疫病防控、良種繁育等投入，這些投入都無明顯的季節(jié)性特征。

在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中“，龍頭企業(yè)(公司)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，有的經(jīng)濟(jì)組織已形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，許多農(nóng)牧戶的種、養(yǎng)業(yè)成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原材料供應(yīng)地，農(nóng)牧民可以根據(jù)市場需求和關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)情況調(diào)節(jié)部分農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售時(shí)間。因此，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)資金需求的季節(jié)性特征明顯減弱。針對(duì)這種情況，農(nóng)村信用社根據(jù)各經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)與銷售情況決定對(duì)信貸資金的供應(yīng)情況。2012年1～7月份，正藍(lán)旗農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款分別為：5.6、6.2、7.0、7.5、7.6、7.8、7.9億元，貸款較為平穩(wěn)、均衡地增長，未出現(xiàn)較大的波動(dòng)。

制約農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)的主要因素

雖然農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)近年來在支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了重大貢獻(xiàn)，但當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)中還存在諸多制約的因素。

（一）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中，缺乏能帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富的龍頭企業(yè)與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與信貸政策不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。雖然正藍(lán)旗的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，但農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，對(duì)農(nóng)牧民增收致富的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。大部分的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)仍處在對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的初級(jí)加工階段，只停留在面粉加工、淀粉生產(chǎn)、牛羊屠宰、冷藏、奶食品生產(chǎn)等，在市場中未能生產(chǎn)出知名品牌，對(duì)農(nóng)牧業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，在限制了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也制約了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。

（二）金融部門與政府部門之間的信息交流不充分。金融機(jī)構(gòu)不能及時(shí)準(zhǔn)確地了解政府部門制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府部門制定的近期目標(biāo)和中長期發(fā)展規(guī)劃，金融機(jī)構(gòu)并不十分了解，造成金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)扶持，帶有一定的盲目性。

（三）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中資金短缺的矛盾依然存在。國有商業(yè)銀行由于信貸權(quán)限的上收、貸款門檻高、審批時(shí)間長等因素影響，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度不強(qiáng)。今年1～7月份，國有商業(yè)銀行各項(xiàng)存款占全旗金融機(jī)構(gòu)新增存款的42%，而其新增貸款只占24%，其中還有1億元貸款發(fā)放到上都發(fā)電廠大項(xiàng)目中。地方法人金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社成為支持縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，但由于受資金實(shí)力的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金供求矛盾依然突出。

（四）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后。大部分的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織由于規(guī)模小、市場競爭力差、有效抵押物不足等因素，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的放貸要求，限制了金融機(jī)構(gòu)的放貸能力。

改進(jìn)金融支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的建議

一是政府部門要在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中打造和扶持一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目，通過制定中長期農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使之成為拉動(dòng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)集群。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多的金融資源，使金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為順勢而為的行動(dòng)。二是要大張旗鼓地開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的評(píng)比獎(jiǎng)懲工作，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及其上級(jí)部門支持地方經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和自覺性。三是經(jīng)濟(jì)管理部門要做好對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)組織的管理與服務(wù)工作。

引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織打造知名品牌，提高市場競爭力，及時(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題和困難，運(yùn)用政府信息平臺(tái)為企業(yè)提供各類信息資源，為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。四是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要將“一縣一品”工作繼續(xù)推向深入。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好“一縣一品”工作的主動(dòng)性和積極性，在學(xué)習(xí)和借鑒成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，推出更有利于方便農(nóng)牧業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的先進(jìn)做法，達(dá)到既支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又增強(qiáng)自身實(shí)力的雙重目標(biāo)。

作者：章文彬單位：中國人民銀行正藍(lán)旗支行