區域金融發展的戰略差異范文

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我國經濟發展具有很強的區域性特點，中西部地區金融發展水平相對較低，作為經濟發展的動力不足。東部地區經濟發展速度較快，金融對經濟促進強，在區域金融中的影響力最大。金融機構運轉會發生固定成本，固定成本會隨著金融服務復雜程度的提高而不斷提高。只有當經濟規模發展到一定規模，金融機構才能相應的壯大起來，只有在金融機構發展到一定程度時，金融才會對經濟增長起到促進作用。金融格局影響區域經濟發展水平，發達地區的金融中心擁有較高的金融發展水平，有助于強化周邊地區的金融發展，對周邊地區產生強的示范作用。同時金融中心在自身成長進程中為了刺激周邊地區的金融發展，積極向周邊地區輸出金融活動和金融資源，使周邊地區的金融結構得以完善，金融層次和服務能力不斷提高，更有效的促進區域經濟發展。經濟發展的客觀要求使我國有必要建設多個區域金融中心，多層次的金融中心也將促使各地區的不同經濟成分形成，提升金融體系服務能力，協調實體經濟的發展，促進區域產業結構升級和區域經濟一體化進程。實現區域內金融資源的優化配置和合理布局。我們注意到政府推動或市場引領下的區域金融發展，通常注重金融規模忽視金融效率，導致金融資源向金融發達地區集中，缺乏經濟輻射和地區帶動功能。如果區域金融發展差異持續擴大，金融產業將在發達地區過度集中，金融風險必將加劇，同時在產業結構優化升級過程中，落后地區因金融基礎薄弱，可能無法有效發展地區產業，區域金融發展差距將進一步擴大。當然，金融結構的多樣性導致多渠道融資方式產生，以滿足不同產業的融資需求。當金融結構單一矛盾突出，也影響到經濟發展。

金融結構中銀行業對金融發展和經濟發展水平的貢獻比較大，但經濟增長依賴銀行拉動的作用開始出現遞減態勢。資本市場中證券業和保險業的貢獻相對較小，但日趨重要。目前東部地區不僅聚集了大量的銀行機構，而且證券業與保險業也基本集中。中西部地區金融發展中銀行業占主導地位。發達地區的金融中心積聚了充足的金融資源，在與周邊地區進行的金融交易中會占據優勢，因此會對周邊地區的金融活動產生較強的支配作用。隨著資本邊際收益的遞減，地區間的經濟差距將會縮小，并實現經濟增長趨同。離發達地區經濟水平越遠，該地區增長速度越快，區域金融會表現出與經濟發展類似的狀態，金融發展差距隨著時間的推移而呈逐步縮小的趨勢。東部和中部地區金融發展的趨同速度與全國的平均速度基本一致，西部地區趨同速度明顯高于東部和中部。各個經濟體的金融發展最終將趨近于一個常態，落后經濟體金融發展速度高于發達經濟體。當新的金融創新產品形成，由于大多數金融創新針對同質需求客戶，落后地區往往不加限制的以很低的學習成本引進發達地區的金融創新產品。金融創新將從發達地區向落后地區擴散，從而縮小區域金融差距。但與落后地區相比，發達的地區擁有的技術知識和創新能力強，適應多樣性的需求，從而具有更強的運營能力，而落后地區很可能因為運營能力不足而阻礙創新產品的發揮。這種情況下，金融人才的遷移起到關鍵作用。發達地區金融人才的高度集中會導致邊際報酬遞減，而落后地區由于金融人才總量較少，邊際報酬會高于發達地區，這將促使人力資本向落后地區流動，最終導致區域金融發展趨同。為了縮小與發達地區的差距，可以對金融發展落后的地區的金融業有重點的進行幫扶。如果政府采取的是統一各區域發展的政策，區域金融發展差距可能會趨同；當政府采取的重點發展優勢地區，區域金融發展差距將會擴大。我國經濟政策的走向正從區域非均衡發展向各區域平衡發展轉變，在演進的進程中，國家對中西部的金融政策雖然有所放松，但與東部地區相比差距甚大，政策因素下，我國區域金融差異可能增大。

區域金融差異是一種客觀的經濟現象，也受歷史沉淀，地理位置等地區特征影響，同時是由多種因素共同作用的結果。在一定時期內，區域金融差異有其變化的軌跡和規律。不同地區的金融發展狀態，金融業的繁榮程度、受所依賴的金融人文環境、需求市場的發展，實體經濟的壯大和產業結構等因素的影響。當然也受制于一個地區的地理位置、開放程度、思想觀念，經濟容量、科技水平，基礎建設、政策導向等條件。區域經濟運行的不穩定性導致金融資源的不平衡分布，使區域金融差距存在的普遍性和絕對性。通過分析，我們并不是要尋找消除區域金融發展差異的方式和途徑，在一定時期內，區域金融差異有其變化的軌跡和規律。從國家層面來看，在現有區域金融發展差異的客觀現實下，解決區域金融中心合理布局，協調區域金融協調發展，提升國家整體金融實力的總體思路是，中央政府從國家層面上制定明確的區域金融中心發展戰略，解決區域經濟、金融協調發展和提高金融體系運行效率的問題；地方政府從地區層面上創造良好的區域環境，培育區域金融發展的內生機制，推動區域經濟增長和金融發展。從區域層面來看，通過實行統一的金融政策，解決區域間和區域內金融發展的已有問題是不現實的。政府應該根據區域特征，發揮地區比較優勢，通過差異化的發展戰略解決差異化問題，從而提高區域金融效率，發揮金融先行的作用。從東中西三大區域金融發展的特征來看，東部地區需要改善現在的非均衡發展模式，縮小地區差異，中西部地區則是要打破現在相對均衡的發展模式，優先發展某些已具有較大潛力的地區。國家層面的發展戰略。目前，我國區域金融中心的建設和構想主要是各省市的分散決策，國家尚未從總體上提出明確戰略構想和具體的執行措施。中央政府應盡快制定可操作的區域金融心發展戰略，發揮政府在全國統一協調金融中心布局戰略中的政策導向作用。依據不同地區的區位地理優勢和周邊輻射能力，發揮金融促經濟發展的基本潛能，建造多功能，滿足多需求，適應市場的多個金融輻射帶。總的指導思想應以促進區域經濟協調、提高金融資源配置效率為目標，充分發揮市場機制的基礎性作用和政府政策的推動作用，逐步建立起以國際金融中心為核心，以國家金融中心為龍頭，以國內區域金融中心為節點的現代化金融市場網絡，重點壯大國家金融中心的核心輻射能力，積極進行金融創新，規范金融政策，提升金融服務功能，逐步引導各區域金融中心的建立，幫助地區整合金融資源，優化金融結構，規劃全國金融中心布局。

區域層面的金融戰略。首先考慮加快東部地區金融中心對中西部地區交流和開放的步驟，加強對外資金融機構的學習和金融產品的創新研究。目前東部地區對外資金融機構開放的主要形式是直接吸引外資金融機構在區內設置分支機構。可以繼續增強對外資功能性機構、外資法人機構等的吸引力，加大聚集國內外知名投資銀行的力度，此外，東部地區加緊研究探索與外資金融機構合作創辦區域性金融機構，例如外資股份制銀行、外資與城市商業銀行等合資組建的區域性商業銀行，通過這種制度上的先行先試，推動地方金融機構與外資金融機構的戰略合作，通過市場化加快金融機構發展進程。其次，加強東部地區金融對中西部地區的幫扶速度，東部地區雖然是我國金融發展最快的地方，但是金融業對內的市場化還不充分，可以從以下幾個方面予以突破。逐步放開對各類金融產品、金融機構市場準入的限制性要求，鼓勵民間資本進入金融業，規范民間金融發展，開展各類金融服務。逐步實現股票、債券等金融產品的市場化發行，尤其是對股票的發行。對傳統業務產品的推出，應由審批、審核轉向備案。盡快完善有問題金融機構的市場化退出機制。大力發展主板、中小板、創業板等正規的場內交易市場的同時，加快發展場外交易市場，股權投資基金市場，金融租賃市場等，逐步形成比較發達的多功能、多層次的金融市場體系，提高資源配置效率。針對中小企業市場，研究金融工具創新，金融衍生產品，發展股權資本類、基金組合投資類等金融產品，加強企業債券類金融工具的創新等提升東部地區金融創新的水平，提高資本市場及直接融資的利用效率，增強金融市場間資金的流動。規范金融市場，加快培育市場主體資信評級機構，使我國金融市場體系穩健運行。同時規范金融市場信用評級資質管理，允許小額貸款組織的形成，幫扶社會資金進入小金融機構，并降低準入的門檻和要求；加大財政資金支持擔保體系建的設力度，廣泛吸引正規金融體系對中小企業的融資支持；鼓勵重點服務中小企業的農村銀行、信用合作社、小額貸款組織等中小金融機構的發展。通過發展特色金融解決中西部地區金融發展瓶頸。當前，中西部地帶在短期內還不能實現規模效益，可以考慮以金融創新推動金融發展，依托現已形成規模的國家金融改革試驗區，建立與東部互補互助互發展的金融結構體系。

為帶動整個中西部地區的金融協調發展，建立具有優質服務，高素質金融人才，能進行金融資源整合與地區輻射發展作用的金融集合中心。通過發展地方特色產業、優勢產業，發展特色金融。優先保證特色優勢產業發展的資金需求，引導金融機構根據特色優勢企業在創業、成長、發展等不同階段的不同需求，靈活制定相應的金融支持方案。引導金融機構將單一的資金支持轉變為綜合性的金融服務，除了提供一般化的授信、結算服務外，金融機構還可以利用人才、信息、網絡、資金等方面的優勢，積極為特色優勢產業融資創新開發個性化的金融服務產品。拓展政策性金融業務的覆蓋面，增強政策性金融對特色優勢產業的支持力度。此外，還可以抓住當前發達地區產業升級的有利時機，主動承接產業轉移，依靠外源性產業進入帶動內源性金融服務，利用多產業的多點金融服務提升金融發展的層級。

作者：葉生英 單位：江西財經職業學院