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一、當前高校資產經營公司財務管理方面所面臨的困境
當前高校資產經營公司財務管理的三種模式有相對民主,也有偏于集中,加上長期以來傳統高校財務管理制度的慣性,初涉企業性經營模式的轉型,使之具體實施中存在不少的困難。
(一)校企相連,行政干預嚴重
盡管高校資產經營公司已成為法律上獨立的經濟實體,實行校企分開的管理模式,但在實際運營中,公司與高校還是存在著密切的聯系,導致高校資產經營公司在其日常經營過程中,仍舊會受到廣泛的行政干預,在財務管理的獨立性上受到很大程度的影響。
(二)監管松弛,觀念方法滯后
長期以來由于監管措施不到位,以及有些企業對財務管理的認識存在偏差,造成財務管理水平普遍不高,有的甚至比較混亂。有些企業依然停留在傳統的高校財務管理方法和手段上,在財務管理的基礎工作、管理手段、管理意識等方面有較大的差距。財務人員的思想觀念跟不上時代的發展,缺乏主動管理,無法提供及時準確的財務信息,以滿足內部管理及外部監督的需要。
(三)權威缺失,主從關系紊亂
在新的高校產業管理體制中,雖然高校通過產權劃轉明確了高校資產經營公司在高校產業集團中的母公司地位,但由于高校資產經營公司是在其子公司之后成立的,形成“先有兒子,后有老子”的現實,以及下屬子公司既有的財務管理體制慣性等主客觀因素,造成一些下屬子公司無視或輕視高校資產經營公司的股東管理權利,經營管理上我行我素,獨立傾向明顯。
(四)行業多元,管理復雜困難
高校資產經營公司下屬各子公司涉及科學技術、房地產、餐飲、物業等多種行業,行業涉及面廣,經營跨度大,各子公司之間的相關性較小,從而加大了管理的復雜性,造成在管理上有很大的難度。
二、高校資產經營公司財務管理模式的創新
企業財務管理模式的創新就是要按照產權清晰、權責分明、管理科學的要求進行企業的生產管理,高校資產經營公司要在現有的財務管理模式上,融合企業財務管理模式,有機結合形成創新的財務管理新模式,實現最大管理效益。
(一)實行分類管理
由于高校資產經營公司下屬子公司情況有所差別,所以選擇對子公司財務管理模式要依據具體情況,分類管理,避免“一刀切”。對全資子公司、主要的創利子公司、具有發展潛力的成長中子公司以及資產規模大、營業總額高、盈利能力強的子公司要采用較為集權的集中型財務管理模式,投入較多的精力重點管理與監控。對絕對控股、相對控股的子公司,宜通過治理完善子公司的組織架構,采用指導下的分散型財務管理模式,對各子公司制定統一及操作性強的財務管理制度,并對財務負責人采用責任分級落實的分級管理,以達到財權的集中與分散的協調運用。
(二)強化預算管理
現代企業制度下,要求企業財務管理加強事前預算、事中掌控和事后總結的全方位財務管理控制,這就需要實施有效的預算控制體系。高校資產經營公司通過全面預算管理,不但能提高管理效率,優化資源配置,而且能充分明確母子公司各自的職責與權利,促使集團的整體戰略目標得以實現。因此,高校資產經營公司要強化預算管理,合理制定預算編制的方法、原則、程序,合理構建預算調整、監控體系和考核機制。加強對子公司的預算執行力度,確保預算的落實和動態調整。
(三)資金集中管理
現代企業制度下,企業在經營、籌資與投資活動中要想提高資金的周轉效率,降低資金使用風險,必須在財務創新中加強對資金的集中管理。資金集中管理,一方面有利于高校資產經營公司有效掌握資金流向,提高資金的利用率,使公司從整體上把握好資金的運作效果;另一方面有利于高校資產經營公司通過資金紐帶增強對下屬子公司的財務控制,規范資金使用,降低財務風險,從而有利于整個集團的協調發展。
(四)防范財務風險
財務風險存在于企業的籌資過程、生產經營過程、投資過程及利益分配過程中,財務風險管理要針對各種風險采取重點不同的風險管理手段,除企業日常生產經營之外,特別對于投資及對外擔保風險控制要有切實可行的措施,以保障企業資產的安全。高校資產經營公司在進行財務風險管理時,可通過預算控制、授權控制、制度控制、內部審計、風險預警等管理工具,監控督促下屬子公司貫徹和遵循集團戰略與政策,提高高校資產經營公司整體的運行效率,降低財務風險。
三、總結
高校資產經營公司要穩定持續發展,就必須正視現行財務管理體制的弊端和問題,從實際出發,建立與之相適應的新的財務管理模式。要創新高校資產經營公司財務管理模式,必須要實行分類管理,實施預算控制體系,加強對資金的集中管理,防范財務風險,制定符合市場規律,符合高校資產經營公司自身特點的財務管理模式,這樣才能為促進高校企業的發展壯大、達到國有資產的保值增值奠定堅實的財務管理基礎。
作者:魏芹芹單位:浙江大學圓正控股集團有限公司