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一、監(jiān)獄財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的缺陷
(一)會計信息不完整
會計核算原則是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),在這種原則下,監(jiān)獄單位在會計報告各項報表中所列報的項目和內(nèi)容是不完整的,而且不科學(xué),披露的會計信息不完整,不能充分滿足信息使用者的需要,例如服刑罪犯的餐飲費(fèi)的收支核算等。
(二)會計報告顯示的內(nèi)容不完整
目前監(jiān)獄企業(yè)的會計報告沒有固定資產(chǎn)明細(xì)表以及資金結(jié)余明細(xì)表,資產(chǎn)總額不能被完全反映,會計報告顯示的內(nèi)容不完整,缺乏相關(guān)數(shù)據(jù),增加了監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)制度的執(zhí)行難度。
(三)經(jīng)費(fèi)支出界限難以確定
監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰時承擔(dān)社會責(zé)任,在發(fā)展過程中也承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,所以造成經(jīng)費(fèi)支出名目繁多,涉及方面很廣泛的現(xiàn)象,因為有大量的政策性強(qiáng)制支出,使專項經(jīng)費(fèi)與經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)之間的界限難以確定,給財務(wù)制度的執(zhí)行增加了難度。
二、完善監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)制度缺陷的措施
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理
監(jiān)獄企業(yè)雖然有特殊性,但也是企業(yè),根據(jù)企業(yè)職責(zé)和年度工作的任務(wù)需要編制財務(wù)收支計劃,使監(jiān)獄企業(yè)一年的工作目標(biāo)及計劃通過這種方式全面反映出來,從而對監(jiān)獄的財務(wù)活動進(jìn)行有效地指導(dǎo)。真正地強(qiáng)化監(jiān)獄的預(yù)算管理才能提升監(jiān)獄的財務(wù)制度執(zhí)行能力。只有加強(qiáng)了預(yù)算管理,才能合理編制監(jiān)獄預(yù)算,節(jié)約各項經(jīng)費(fèi)的使用,以及參與財務(wù)決算。監(jiān)獄預(yù)算的執(zhí)行情況需要定期編制財務(wù)報告來如實反映,對財務(wù)活動進(jìn)行分析并以此為依據(jù)對經(jīng)費(fèi)支出界限進(jìn)行劃分。
(二)加強(qiáng)對財務(wù)經(jīng)費(fèi)的分類管理
監(jiān)獄企業(yè)在日常活動中會產(chǎn)生很多花銷,但是目前實行的財務(wù)制度不能明確劃分各項經(jīng)費(fèi),經(jīng)常出現(xiàn)混用資金和錯用資金的現(xiàn)象,導(dǎo)致財務(wù)制度不能順利執(zhí)行。現(xiàn)行的財務(wù)制度也很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在日常活動中,日積月累的不規(guī)范管理導(dǎo)致資產(chǎn)流失。所以,監(jiān)獄企業(yè)需要將各類資金資產(chǎn)進(jìn)行劃分,對經(jīng)費(fèi)支出的界限進(jìn)行合理合法、科學(xué)、適當(dāng)?shù)貏澐帧S绕湟獏^(qū)分專項經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性經(jīng)費(fèi),專項經(jīng)費(fèi)主要區(qū)分技術(shù)性裝備費(fèi)、器材設(shè)施維修費(fèi)以及各項明細(xì)類科目;經(jīng)常性的經(jīng)費(fèi)主要區(qū)分罪犯完成改造需要的經(jīng)費(fèi)和監(jiān)獄日常執(zhí)法需要的經(jīng)費(fèi)。
(三)加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部管理控制監(jiān)督
監(jiān)獄財務(wù)制度具有目標(biāo)化、具體化的特點(diǎn),這些特點(diǎn)影響財務(wù)制度的執(zhí)行力度,所以監(jiān)獄系統(tǒng)離不開完善的內(nèi)控監(jiān)督體系,監(jiān)獄企業(yè)要適應(yīng)時展,建立內(nèi)部稽核制度。明確崗位責(zé)任,提高工作效率,保證各部門之間的相互監(jiān)督,互相協(xié)作,避免因監(jiān)督缺失帶來的違紀(jì)腐敗。除此之外,做好內(nèi)部控制監(jiān)督的另一項基礎(chǔ)性工作就是保證會計信息的真實完整性,這是加強(qiáng)會計監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。
(四)提高會計人員素質(zhì)
要想提高監(jiān)獄會計相關(guān)工作的效率,就要保證工作人員對自己的崗位能夠完全勝任。所以對工作人員的培訓(xùn)工作要提到日程上來,通過上崗再培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)多元化會計人員,樹立員工終身學(xué)習(xí)的精神,不斷豐富自己的專業(yè)技能,提升自己的綜合水平。不斷提高其道德修養(yǎng),通過正面教育和反面典型鞭策的方式,保證會計人員遵紀(jì)守法。
作者:丁亞光單位:黑龍江省泰來監(jiān)獄