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1.建立適應(yīng)當(dāng)前中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
1.1完善會(huì)計(jì)監(jiān)督法制機(jī)制,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督主體法制觀念完善會(huì)計(jì)監(jiān)督法制機(jī)制,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督主體法制觀念需要從以下三個(gè)方面著手:一是加快會(huì)計(jì)相關(guān)法律制度建設(shè),使之與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場需求同步。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督法制的宣傳力度,提高會(huì)計(jì)工作人員的法律意識,使其做到自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。三是對責(zé)任人員承擔(dān)的法律責(zé)任做出具體、明確的規(guī)定。與此同時(shí),強(qiáng)化單位內(nèi)部、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法制觀念和法律意識,避免內(nèi)部監(jiān)督主體和外部監(jiān)督主體之間出現(xiàn)相互包庇、制假、造假行為。
1.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè),引導(dǎo)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系化對于尚未建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的企業(yè),要督促并引導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)機(jī)制,對于已經(jīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的企業(yè),要監(jiān)督其運(yùn)用與實(shí)踐。具體可以采用“三步走”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn):一是企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立健全;二是設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),對企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性進(jìn)行測試、監(jiān)督和檢查;三是推行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制,提高內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施的有效性。
1.3強(qiáng)化會(huì)計(jì)外部監(jiān)督,拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道[3]強(qiáng)化會(huì)計(jì)外部監(jiān)督,要求國家有關(guān)部門在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí),遵循針對性和有效性原則,事先明確監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié),具體工作中杜絕因重復(fù)檢查、多頭監(jiān)督而造成國家監(jiān)督失效。與此同時(shí),會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督工作時(shí),要敢于說真話,辦實(shí)事,按照國家的相關(guān)法律法規(guī)處理會(huì)計(jì)事務(wù),做到不謀私,不隱瞞、不欺騙。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不能僅僅依靠會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、國家有關(guān)部門的力量,必須發(fā)動(dòng)群眾的會(huì)計(jì)監(jiān)督力量,使違法者難以逃脫法律的制裁。
1.4提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),倡導(dǎo)認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),這是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)知識和相關(guān)法律法規(guī)的深入認(rèn)識和學(xué)習(xí),同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,注重職業(yè)道德的培養(yǎng),使會(huì)計(jì)人員遵守愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信等職業(yè)道德規(guī)范。
2.對會(huì)計(jì)監(jiān)督與當(dāng)前中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)系的進(jìn)一步思考
在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,虛假的會(huì)計(jì)信息會(huì)導(dǎo)致市場機(jī)制不能高效合理地配置社會(huì)上的各種資源,從而使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)效率十分低下。因此當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的制約,以提高市場效率。當(dāng)前中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督不力,導(dǎo)致市場效率低下的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在:一是會(huì)計(jì)監(jiān)督不力引起市場秩序混亂;二是會(huì)計(jì)監(jiān)督不力嚴(yán)重影響資金利用;三是會(huì)計(jì)監(jiān)督不力誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪[5],導(dǎo)致市場效率低下。因此,政府發(fā)揮監(jiān)督職能作用,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)節(jié)市場秩序,能夠有效改善市場秩序的混亂狀況。通過實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督可以避免信息不對稱、不真實(shí),使資金引入到最需要利用的地方,從而提高市場效率。會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)可以規(guī)范引導(dǎo)會(huì)計(jì)主體的行為,減少經(jīng)濟(jì)犯罪。會(huì)計(jì)監(jiān)督還可以保障現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,從而提高市場效率。
作者:徐暢單位:鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院