按需分配社會主義市場經(jīng)濟論文范文

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一、宏觀調(diào)控

各個國家實際上都有宏觀調(diào)控。所以那些市場原教旨主義者對全球主要經(jīng)濟體都持批判態(tài)度，認為干預過多。哈耶克早就抱怨美國經(jīng)濟已經(jīng)整個是社會主義的了。我國的宏觀調(diào)控與別的國家并無本質(zhì)區(qū)別。現(xiàn)在我國的基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距都比一些人所謂的資本主義國家還大。我國經(jīng)濟中一邊是長期產(chǎn)能過剩、重復建設，一邊是繁瑣的審批程序；一邊是部門之間、地區(qū)之間協(xié)調(diào)不夠，一邊是高度中央集權(quán)。這里有我們認識不深、經(jīng)驗不足的科學理性欠缺因素，但主要是手握調(diào)控權(quán)的機構(gòu)和人員權(quán)力行使不夠公開透明，沒受到應有監(jiān)督制約的公正德性欠缺因素造成的。同時，央企高管和宏觀調(diào)控機構(gòu)領導的轉(zhuǎn)換任職，使問題更加復雜化。在過去幾年里，改革的步伐被反改革的心態(tài)和政策阻礙，一些傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的手段在宏觀調(diào)控的名義下復活。[3]為應對2008年全球金融危機我們推出的四萬元刺激計劃使得國進民退。今后，我國宏觀調(diào)控不應是加強而應是調(diào)整改善到國家通行水平。讓人欣慰的是總理在2013年人大會后答記者問里說我們要減少審批，以減少尋租腐敗空間，釋放活力，提高效率。可見，對公有制、按勞分配、宏觀調(diào)控，我們一方面要堅持，一方面要探索完善。同時，還要探索其他制度性安排作為補充。階梯按需分配就可以作為這樣一種補充來在理論和實踐上探索。

二、階梯按需分配的具體設想

（一）現(xiàn)有基礎按需分配的理論革命導師早已提出，當然革命導師說的是完全的按需分配。對部分產(chǎn)品和服務進行的按需分配，實際上在我國早已存在，如免費的中小學教育、合作醫(yī)療、公園、博物館、圖書館免費開放等。2013年3月17日，總理在答記者問時說，如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調(diào)動社會的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴。總理明確提出保障特困群體的基本生活，讓人欣慰。但確定特困標準，對特困群體實行實時監(jiān)督以保證脫困人群及時退出保障體系需要花費不少精力。同時，這會讓不少納稅人產(chǎn)生這個群體增加了他們的納稅負擔的想法。要知道，今后必將是我國納稅人意識不斷覺醒的時期。所以，不如實行由政府按照保障特困群體的基本生活的標準免費保障全體國民的基本生活。

（二）推進方向1.免費住房。住房上借鑒丹麥全民免費住房的制度，即任何家庭只要沒有住房，都可向政府申請免費住房。富裕的有房者只要賣出現(xiàn)有住房，自然也可以無差別地申請。同時免費住房實行每月一定免費額度的水電氣供應。另外各地普遍設立救助站。山東臨沂由政府出資設立并補貼運營的面向打零工者的一元錢旅店也值得推廣。2.免費教育。我們國家已經(jīng)實行了九年制免費教育和免除部分中專技校學生的消費。現(xiàn)在需要實行免費政策全階段覆蓋。即學前教育、高中、大學、研究生教育全免費。近年教育部要推出的研究生教育收費制度是令人遺憾的。據(jù)說是因為有人說本科生收費，研究生為什么免費。這顛倒了方向。應該問，研究生教育免費，為什么不實行本科生免費教育。同時政府還應出資在學校推出免費午餐，小學生實施課間免費營養(yǎng)加餐，在給中小學生免費發(fā)放夏裝、春秋兩季及冬裝校服的基礎上。3.免費醫(yī)療。現(xiàn)在我國的醫(yī)療制度也是多軌制，有公務員的醫(yī)療體系，企業(yè)職工的醫(yī)療體系，新農(nóng)合農(nóng)民的醫(yī)療體系，城市居民的醫(yī)療體系。建議借鑒陜西神木模式，在全國推廣。即對全國所有公民實行免費醫(yī)療，但要有一定的醫(yī)療費起付線加封頂制度。

（三）經(jīng)費來源實施階梯按需分配的設想需要政府大量的資金投入。若通過加稅來實現(xiàn)，一是會加重企業(yè)和個人負擔，抑制經(jīng)濟活力；二是可能引起各方反對力量借勢攻擊此方案。現(xiàn)實途徑是國有企業(yè)變現(xiàn)。前文公有制部分已經(jīng)論及其自身難以解決的定位問題，沒有再存在的必要。實際上，我們已經(jīng)實行了多年國有企業(yè)上市要劃撥部分股份給全國社保基金的制度。現(xiàn)在應擴大劃撥比例。對無上市計劃的國企另作安排。

三、階梯按需分配對當今幾個熱點難點經(jīng)濟問題的化解

（一）最低工資問題由政府設定最低工資標準，并不能真正保護勞動者利益，還會對經(jīng)濟健康發(fā)展帶來種種危害。對此一些學者早有論述。簡單地說，工資價格只能由市場決定。試想，某地政府把最低工資價格定位每月1000元，而當?shù)匾恍┢髽I(yè)有一些工作崗位的工資只有低于800才對企業(yè)有利，同時也有人愿意以低于800元做這些工作。若政府不嚴格執(zhí)行最低工資政策，就會削弱法律權(quán)威。同時選擇性執(zhí)法必然帶來權(quán)力尋租與腐敗。若政府嚴格執(zhí)行最低工資政策，那么企業(yè)就面臨兩種選擇。要么提高這些崗位的工資———結(jié)果是有的企業(yè)盈利減少，發(fā)展受限，有的企業(yè)可能面臨滅頂之災而就此關門。要么為避免上述不利局面而寧可不招人———結(jié)果是既剝奪了企業(yè)發(fā)展機會又剝奪了人們通過勞動自食其力的機會。無論如何都會妨礙企業(yè)發(fā)展，而這會使勞動崗位相對求職者進一步稀缺，勞動者的長遠利益也要受損，政府的稅收也會減少。實際上是資方、勞方和政府的三輸局面。最近經(jīng)濟界較多地在談論德國經(jīng)濟在2008年的全球危機后在西方國家中一枝獨秀的現(xiàn)象。原因是危機前幾年施羅德政府就改革了僵化的勞動制度，推動靈活就業(yè)。當然，現(xiàn)代文明社會不能坐視勞動者付出勞動卻難以糊口養(yǎng)家的不人道現(xiàn)象。這就需要政府通過階梯按需分配制度來解決這一矛盾。保障人民生活，維護社會公平是政府的天然職責。實行最低工資制度是把政府責任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的一種推卸責任、避重就輕、角色錯位的錯誤安排。現(xiàn)在，我國一些人出于各種原因呼吁加強最低工資制度，提高最低工資標準。政府一旦采納這種建議，貽害無窮。同時，也只有盡快公布實行、不斷完善階梯按需分配制度才能對這種建議釜底抽薪。

（二）養(yǎng)老金問題我國的養(yǎng)老金雙軌制受到越來越多地批評。實際上我國的養(yǎng)老金制度是四軌制，即公務員和事業(yè)單位的高養(yǎng)老金、企業(yè)職工的中等養(yǎng)老金、新農(nóng)保農(nóng)民的低養(yǎng)老金、一些城鄉(xiāng)居民的零養(yǎng)老金。現(xiàn)在，企業(yè)職工要求向公務員事業(yè)單位養(yǎng)老金標準并軌的呼聲很強。即使這二者并軌了，我國的養(yǎng)老金制度的不公平仍然存在，甚至和后兩種人的差距更大了。若我們能實行上述階梯按需分配的設想，可以實行全民養(yǎng)老金大并軌，統(tǒng)一按照低標準發(fā)放。以現(xiàn)在的物價來看，每月不需超過500元。有人會爭論說雖然這里省下來資金了，但實行上述設想也增加了開支，總開支不是一樣么？實際上是不一樣的。養(yǎng)老金的支出是剛性的，每人都得發(fā)放。教育、醫(yī)療的支出是有很大彈性的，即不是每個人都要上大學、生大病。

（三）價格補貼問題市場經(jīng)濟條件下非壟斷行業(yè)的價格除非在緊急狀態(tài)下不應該有政府干預、管制。現(xiàn)在我國的難題在于一些產(chǎn)品、服務價格若放開管制，短期內(nèi)會上升，給低收入階層造成壓力。但不放開價格管制，不取消對生產(chǎn)者的補貼，就不可能擺脫生產(chǎn)要素價格體系的紊亂和政企不分的頑癥。有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，我們就可放開價格管制，取消對生產(chǎn)者的補貼，健全理順市場經(jīng)濟體系。讓人欣慰的是我國有越來越多的地方開始向消費者發(fā)放價格補貼。2012年春節(jié)前，為確保城鄉(xiāng)困難居民安心過年，成都啟動了價格補貼聯(lián)動機制，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價格補貼，補貼金額共計4.87億元，補貼對象除成都城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、市屬福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無人員”之外，還擴大到領取失業(yè)保險金人員和未達到低保標準但收入較低的其他困難群眾。2011年以來，成都積極運用價格調(diào)節(jié)基金，補貼城鄉(xiāng)困難群眾，充分發(fā)揮了價調(diào)基金服務民生的作用。2011年全年成都共發(fā)放價格補貼金額總計近6億元，約220萬人次受益。[4]2014年5月，三亞市財政計劃將2.2億多元的資金作為物價補貼發(fā)放給全市約64萬名市民，被稱為“全民紅包”。“紅包”的發(fā)放對象為具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及交足6個月醫(yī)保的非本地戶籍在職人員和靈活就業(yè)人員，上半年一次性360元。[5]受外來旅游者和購房者影響，三亞市場價格居高不下，而這不是本地政府能控制得了的，發(fā)放價格補貼可謂一舉兩得。幾年前，蘭州市面對拉面成本上漲引起的拉面價格上漲，拉面大中小碗的限價。兩相對比，高下立判。

（四）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化程度明顯偏低，其中一個原因是很多農(nóng)民工無法完全轉(zhuǎn)為市民。若有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，進城農(nóng)民工沒了后顧之憂，就可以完全轉(zhuǎn)為市民。農(nóng)村的宅基地和耕地就可以放心轉(zhuǎn)讓出去，農(nóng)村耕地就會加快流轉(zhuǎn)到種糧大戶或?qū)I(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四、推進階段性按需分配是彰顯我國制度優(yōu)勢的重要內(nèi)容社會主義制度是比資本主義制度更優(yōu)越的制度。其優(yōu)越性要靠理論論證、新聞宣傳，但最根本的還是要靠現(xiàn)實實踐和人民感受。在當今國門大開、網(wǎng)絡資訊觸手可及的時代，西北歐傳統(tǒng)的社會民主主義國家的高福利雖被一些理論權(quán)威定為無足可取，但無法打消普通民眾的稱羨；就連一般被認為自由放任國家的美國，奧巴馬政府也推出了全民醫(yī)保法案。過去三十年我們的優(yōu)勢是經(jīng)濟快速發(fā)展，但此種快速發(fā)展是難以為繼的，增長速度終究要回落到一般水平。在此形勢下，我們要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，彰顯我國制度優(yōu)勢，就必須在理論上放棄那種按需分配還不具備條件的陳舊說法，旗幟鮮明、理直氣壯地的宣布按需分配的優(yōu)越性，在實踐上盡快完善階梯按需分配制度。

作者：胡凱基單位：安徽大學歷史系