階梯按需分配的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論文范文
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（一）推進(jìn)方向1.免費(fèi)住房。住房上借鑒丹麥全民免費(fèi)住房的制度，即任何家庭只要沒有住房，都可向政府申請(qǐng)免費(fèi)住房。富裕的有房者只要賣出現(xiàn)有住房，自然也可以無差別地申請(qǐng)。同時(shí)免費(fèi)住房實(shí)行每月一定免費(fèi)額度的水電氣供應(yīng)。另外各地普遍設(shè)立救助站。山東臨沂由政府出資設(shè)立并補(bǔ)貼運(yùn)營的面向打零工者的一元錢旅店也值得推廣。2.免費(fèi)教育。我們國家已經(jīng)實(shí)行了九年制免費(fèi)教育和免除部分中專技校學(xué)生的消費(fèi)。現(xiàn)在需要實(shí)行免費(fèi)政策全階段覆蓋。即學(xué)前教育、高中、大學(xué)、研究生教育全免費(fèi)。近年教育部要推出的研究生教育收費(fèi)制度是令人遺憾的。據(jù)說是因?yàn)橛腥苏f本科生收費(fèi)，研究生為什么免費(fèi)。這顛倒了方向。應(yīng)該問，研究生教育免費(fèi)，為什么不實(shí)行本科生免費(fèi)教育。同時(shí)政府還應(yīng)出資在學(xué)校推出免費(fèi)午餐，小學(xué)生實(shí)施課間免費(fèi)營養(yǎng)加餐，在給中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放夏裝、春秋兩季及冬裝校服的基礎(chǔ)上。3.免費(fèi)醫(yī)療。現(xiàn)在我國的醫(yī)療制度也是多軌制，有公務(wù)員的醫(yī)療體系，企業(yè)職工的醫(yī)療體系，新農(nóng)合農(nóng)民的醫(yī)療體系，城市居民的醫(yī)療體系。建議借鑒陜西神木模式，在全國推廣。即對(duì)全國所有公民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，但要有一定的醫(yī)療費(fèi)起付線加封頂制度。
（二）經(jīng)費(fèi)來源實(shí)施階梯按需分配的設(shè)想需要政府大量的資金投入。若通過加稅來實(shí)現(xiàn)，一是會(huì)加重企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，抑制經(jīng)濟(jì)活力；二是可能引起各方反對(duì)力量借勢(shì)攻擊此方案。現(xiàn)實(shí)途徑是國有企業(yè)變現(xiàn)。前文公有制部分已經(jīng)論及其自身難以解決的定位問題，沒有再存在的必要。實(shí)際上，我們已經(jīng)實(shí)行了多年國有企業(yè)上市要?jiǎng)潛懿糠止煞萁o全國社保基金的制度。現(xiàn)在應(yīng)擴(kuò)大劃撥比例。對(duì)無上市計(jì)劃的國企另作安排。
二、階梯按需分配對(duì)當(dāng)今幾個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題的化解
（一）最低工資問題由政府設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不能真正保護(hù)勞動(dòng)者利益，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來種種危害。對(duì)此一些學(xué)者早有論述。簡(jiǎn)單地說，工資價(jià)格只能由市場(chǎng)決定。試想，某地政府把最低工資價(jià)格定位每月1000元，而當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)有一些工作崗位的工資只有低于800才對(duì)企業(yè)有利，同時(shí)也有人愿意以低于800元做這些工作。若政府不嚴(yán)格執(zhí)行最低工資政策，就會(huì)削弱法律權(quán)威。同時(shí)選擇性執(zhí)法必然帶來權(quán)力尋租與腐敗。若政府嚴(yán)格執(zhí)行最低工資政策，那么企業(yè)就面臨兩種選擇。要么提高這些崗位的工資———結(jié)果是有的企業(yè)盈利減少，發(fā)展受限，有的企業(yè)可能面臨滅頂之災(zāi)而就此關(guān)門。要么為避免上述不利局面而寧可不招人———結(jié)果是既剝奪了企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)又剝奪了人們通過勞動(dòng)自食其力的機(jī)會(huì)。無論如何都會(huì)妨礙企業(yè)發(fā)展，而這會(huì)使勞動(dòng)崗位相對(duì)求職者進(jìn)一步稀缺，勞動(dòng)者的長遠(yuǎn)利益也要受損，政府的稅收也會(huì)減少。實(shí)際上是資方、勞方和政府的三輸局面。最近經(jīng)濟(jì)界較多地在談?wù)摰聡?jīng)濟(jì)在2008年的全球危機(jī)后在西方國家中一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象。原因是危機(jī)前幾年施羅德政府就改革了僵化的勞動(dòng)制度，推動(dòng)靈活就業(yè)。當(dāng)然，現(xiàn)代文明社會(huì)不能坐視勞動(dòng)者付出勞動(dòng)卻難以糊口養(yǎng)家的不人道現(xiàn)象。這就需要政府通過階梯按需分配制度來解決這一矛盾。保障人民生活，維護(hù)社會(huì)公平是政府的天然職責(zé)。實(shí)行最低工資制度是把政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的一種推卸責(zé)任、避重就輕、角色錯(cuò)位的錯(cuò)誤安排。現(xiàn)在，我國一些人出于各種原因呼吁加強(qiáng)最低工資制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府一旦采納這種建議，貽害無窮。同時(shí)，也只有盡快公布實(shí)行、不斷完善階梯按需分配制度才能對(duì)這種建議釜底抽薪。
（二）養(yǎng)老金問題我國的養(yǎng)老金雙軌制受到越來越多地批評(píng)。實(shí)際上我國的養(yǎng)老金制度是四軌制，即公務(wù)員和事業(yè)單位的高養(yǎng)老金、企業(yè)職工的中等養(yǎng)老金、新農(nóng)保農(nóng)民的低養(yǎng)老金、一些城鄉(xiāng)居民的零養(yǎng)老金。現(xiàn)在，企業(yè)職工要求向公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并軌的呼聲很強(qiáng)。即使這二者并軌了，我國的養(yǎng)老金制度的不公平仍然存在，甚至和后兩種人的差距更大了。若我們能實(shí)行上述階梯按需分配的設(shè)想，可以實(shí)行全民養(yǎng)老金大并軌，統(tǒng)一按照低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。以現(xiàn)在的物價(jià)來看，每月不需超過500元。有人會(huì)爭(zhēng)論說雖然這里省下來資金了，但實(shí)行上述設(shè)想也增加了開支，總開支不是一樣么？實(shí)際上是不一樣的。養(yǎng)老金的支出是剛性的，每人都得發(fā)放。教育、醫(yī)療的支出是有很大彈性的，即不是每個(gè)人都要上大學(xué)、生大病。
（三）價(jià)格補(bǔ)貼問題市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非壟斷行業(yè)的價(jià)格除非在緊急狀態(tài)下不應(yīng)該有政府干預(yù)、管制。現(xiàn)在我國的難題在于一些產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格若放開管制，短期內(nèi)會(huì)上升，給低收入階層造成壓力。但不放開價(jià)格管制，不取消對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，就不可能擺脫生產(chǎn)要素價(jià)格體系的紊亂和政企不分的頑癥。有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，我們就可放開價(jià)格管制，取消對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，健全理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。讓人欣慰的是我國有越來越多的地方開始向消費(fèi)者發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。2012年春節(jié)前，為確保城鄉(xiāng)困難居民安心過年，成都啟動(dòng)了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額共計(jì)4.87億元，補(bǔ)貼對(duì)象除成都城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市屬福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無人員”之外，還擴(kuò)大到領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和未達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)但收入較低的其他困難群眾。2011年以來，成都積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，補(bǔ)貼城鄉(xiāng)困難群眾，充分發(fā)揮了價(jià)調(diào)基金服務(wù)民生的作用。2011年全年成都共發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼金額總計(jì)近6億元，約220萬人次受益。[4]2014年5月，三亞市財(cái)政計(jì)劃將2.2億多元的資金作為物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放給全市約64萬名市民，被稱為“全民紅包”。“紅包”的發(fā)放對(duì)象為具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及交足6個(gè)月醫(yī)保的非本地戶籍在職人員和靈活就業(yè)人員，上半年一次性360元。[5]受外來旅游者和購房者影響，三亞市場(chǎng)價(jià)格居高不下，而這不是本地政府能控制得了的，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼可謂一舉兩得。幾年前，蘭州市面對(duì)拉面成本上漲引起的拉面價(jià)格上漲，拉面大中小碗的限價(jià)。兩相對(duì)比，高下立判。
（四）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化程度明顯偏低，其中一個(gè)原因是很多農(nóng)民工無法完全轉(zhuǎn)為市民。若有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，進(jìn)城農(nóng)民工沒了后顧之憂，就可以完全轉(zhuǎn)為市民。農(nóng)村的宅基地和耕地就可以放心轉(zhuǎn)讓出去，農(nóng)村耕地就會(huì)加快流轉(zhuǎn)到種糧大戶或?qū)I(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三、推進(jìn)階段性按需分配是彰顯我國制度優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容
社會(huì)主義制度是比資本主義制度更優(yōu)越的制度。其優(yōu)越性要靠理論論證、新聞宣傳，但最根本的還是要靠現(xiàn)實(shí)實(shí)踐和人民感受。在當(dāng)今國門大開、網(wǎng)絡(luò)資訊觸手可及的時(shí)代，西北歐傳統(tǒng)的社會(huì)民主主義國家的高福利雖被一些理論權(quán)威定為無足可取，但無法打消普通民眾的稱羨；就連一般被認(rèn)為自由放任國家的美國，奧巴馬政府也推出了全民醫(yī)保法案。過去三十年我們的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但此種快速發(fā)展是難以為繼的，增長速度終究要回落到一般水平。在此形勢(shì)下，我們要繼續(xù)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，彰顯我國制度優(yōu)勢(shì)，就必須在理論上放棄那種按需分配還不具備條件的陳舊說法，旗幟鮮明、理直氣壯地的宣布按需分配的優(yōu)越性，在實(shí)踐上盡快完善階梯按需分配制度。
作者：胡凱基單位：安徽大學(xué)歷史系